北侖，記者并不陌生。早在2003年的歲末冬日，記者以一篇題為“北侖：信息化建設(shè)揚(yáng)帆啟航”的報(bào)道走進(jìn)過這個(gè)位于浙江省寧波市東部，陸域面積近600平方公里，常住人口52萬的海港小城。當(dāng)時(shí)的北侖信息化從一張白紙，到建成連通全區(qū)包括所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的網(wǎng)絡(luò)，推出“北侖之窗” 黨政門戶網(wǎng)站，以及建立起切實(shí)有效的組織體系和管理機(jī)制，僅用了一年半的時(shí)間。
整整四年過去了，信息化建設(shè)尤其是信息化應(yīng)用的推進(jìn)在全國范圍內(nèi)如火如荼，卻也難題頻現(xiàn)、瓶頸不斷，而這個(gè)當(dāng)年以高起點(diǎn)踏入信息化建設(shè)行列的城鎮(zhèn)，卻又以其建設(shè)的深入推進(jìn)和一個(gè)個(gè)應(yīng)用成果的成功推出吸引了人們的眼球。在這同一輪信息化建設(shè)大潮中，北侖人究竟憑藉怎樣的創(chuàng)新思維和務(wù)實(shí)行動(dòng)走在了信息化應(yīng)用推進(jìn)的前列？
2008年1月一個(gè)南方罕見的雪天，記者踏上了再訪北侖的路程。
同樣的門戶網(wǎng)站，別樣的信息化力量
“我始終認(rèn)為，政府門戶網(wǎng)站是電子政務(wù)與老百姓之間的一個(gè)橋梁，是對(duì)外的宣傳平臺(tái)、機(jī)關(guān)工作人員的工作平臺(tái)、企業(yè)和百姓的服務(wù)和辦事平臺(tái)，我們要以網(wǎng)站的深化建設(shè)來顯示信息化的力量，來推動(dòng)電子政務(wù)的建設(shè)。”
在窗明幾凈的北侖區(qū)信息中心辦公室，外表依然柔弱而思維更加清晰敏捷的季夏主任對(duì)北侖之窗”的意義和定位，一如四年前的明晰和準(zhǔn)確。她沒有提及這四年來“北侖之窗”獲得的諸如“市政府系統(tǒng)十佳、省優(yōu)秀網(wǎng)站第一名、全國縣區(qū)級(jí)優(yōu)秀門戶網(wǎng)站”等一大堆獎(jiǎng)項(xiàng)，而是更多地談起了“北侖之窗”為避免眾多政府門戶網(wǎng)站所遭遇的信息更新不及時(shí)、辦事平臺(tái)“后臺(tái)”乏力，互動(dòng)應(yīng)用跑不動(dòng)等尷尬處境而進(jìn)行的努力，談到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化工作的重視和支持。
政務(wù)信息幾乎是每一個(gè)政府門戶網(wǎng)站必備的首頁欄目之一?！氨眮鲋啊?nbsp;的“本地要聞”不僅有著平均每天二十幾條的更新速度，而且更新時(shí)間確定在每天的早上六點(diǎn)，以確保在每天上班的第一時(shí)間點(diǎn)開網(wǎng)站，看到的就是當(dāng)日信息。一年365天，天天如此。久而久之，政府網(wǎng)站特有的信息權(quán)威性也在機(jī)關(guān)和百姓心中日漸增強(qiáng)。百姓只有從“北侖之窗”上得到確認(rèn)的消息才會(huì)確信無疑，部門的信息只有上了“北侖之窗”才會(huì)確認(rèn)已經(jīng)公開。部門的局長親自為本地要聞寫稿，有關(guān)部門的新聞上了報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等當(dāng)?shù)孛襟w卻沒有在“北侖之窗”上出現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)就立即親自查問原因……這些現(xiàn)象，恐怕不是在一般的政府網(wǎng)站信息欄目所能看到的。
同樣的“區(qū)長信箱”，在“北侖之窗”這個(gè)平臺(tái)，來信之多，回復(fù)之快，公開之廣，都出乎記者的想象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年“區(qū)長信箱”一年收到有效來信7000多封。對(duì)于這些來信的處理流程，在門戶網(wǎng)站的后臺(tái)管理方案里規(guī)定得清清楚楚：由區(qū)長信箱受理處及各位分管區(qū)長秘書根據(jù)來信反映內(nèi)容轉(zhuǎn)發(fā)給各個(gè)部門；各部門在規(guī)定時(shí)間里（咨詢建議類信件一般為3個(gè)工作日，投訴舉報(bào)類一般為5個(gè)工作日，需多部門協(xié)同辦理的適當(dāng)延長）作出解答回復(fù)，經(jīng)區(qū)長信箱受理處（部分由分管區(qū)長）審閱把關(guān)后在網(wǎng)上公開。在公開的網(wǎng)上時(shí)間表上，你可以隨時(shí)查詢“什么時(shí)間回復(fù)的”、“由哪個(gè)部門回復(fù)，什么人審核回復(fù)”、“已經(jīng)流轉(zhuǎn)到哪一步了”等等內(nèi)容。
記者隨意點(diǎn)開“區(qū)長信箱”的“受理情況”欄，一封反映城郊結(jié)合部路段交通問題的來信的處理流程一欄清楚記錄：2008年1月18日10點(diǎn)43分受理批轉(zhuǎn)，1月18日11點(diǎn)25分部門答復(fù)，1月18日14點(diǎn)38分內(nèi)容審核，1月18日15點(diǎn)33分對(duì)外公開。
采訪中，信息中心副主任張敏給了我前一天剛出來的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：2007年全年整個(gè)“北侖之窗”的瀏覽量為1.1億次，其中“區(qū)長信箱”最高，達(dá)1600多萬次，對(duì)整個(gè)門戶網(wǎng)站訪問量的貢獻(xiàn)率是15%左右?！皡^(qū)長信箱”做到件件有答復(fù)，投訴建議類郵件在規(guī)定期限內(nèi)的辦結(jié)率超過96%以上?！艾F(xiàn)在一天的收信量和答復(fù)量一般都在20封左右，很多在外地工作的人也通過“區(qū)長信箱”來解決問題。完全體現(xiàn)了“透明性，公開性和便捷性。”
同樣的政民互動(dòng)，在“北侖之窗”“機(jī)關(guān)效能評(píng)價(jià)窗口”動(dòng)了真格。它把全區(qū)82個(gè)單位、3000余名工作人員的姓名、照片、崗位、職責(zé)全部放到網(wǎng)上，任何一個(gè)老百姓可以隨時(shí)對(duì)任何一個(gè)政府公務(wù)人員的工作進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的投訴和表揚(yáng)。這個(gè)平臺(tái)由信息中心提供技術(shù)保障，人事局及各單位負(fù)責(zé)人員照片、資料的更改，紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)查證和處理。如果說，將所有機(jī)關(guān)工作人員的照片和工作職責(zé)在網(wǎng)上亮相，接受公眾的民主評(píng)議和民主監(jiān)督，已經(jīng)使全體機(jī)關(guān)工作人員頗有“處處有眼睛、人人都是監(jiān)督員”之感，那些公布在每個(gè)單位下面不時(shí)更新的“表揚(yáng)幾條、批評(píng)幾條”的字眼更是讓各個(gè)單位負(fù)責(zé)人倍感壓力。
同樣的門戶功能，北侖基于自己的實(shí)際，采取不同于其他地方的做法組建了網(wǎng)站群。他們鼓勵(lì)各個(gè)有條件的單位和部門建設(shè)自己的網(wǎng)站。到目前為止，全部的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都建立了自己的網(wǎng)站，一共是77，并全部鏈接到了區(qū)政府門戶網(wǎng)站。此外，54家學(xué)校、幼兒園、成人學(xué)校和14家醫(yī)院也都建了網(wǎng)站，還有8家“中國花木網(wǎng)”，“中國羊絨衫網(wǎng)”等經(jīng)過注冊(cè)的特色網(wǎng)，也都鏈接到了政府網(wǎng)上。他們自己出資，自己管理?！氨眮鲋啊眲t通過每月出臺(tái)一個(gè)子網(wǎng)站訪問量的排行榜；每年一次請(qǐng)有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家作為評(píng)委的北侖區(qū)十佳網(wǎng)站評(píng)比等措施管好子網(wǎng)站，保證其時(shí)時(shí)充滿維護(hù)更新的激情。如今的子網(wǎng)站里有全國優(yōu)秀的婦聯(lián)網(wǎng)站；有省優(yōu)秀的教育網(wǎng)站等，個(gè)個(gè)你爭(zhēng)我趕，以至今年的評(píng)比十佳根本不夠用了，因?yàn)橄啾戎履膫€(gè)都沒有理由不佳，于是增加了表揚(yáng)網(wǎng)站15名。
在這些網(wǎng)站群里，讓記者印象頗深的是一家只有30來名員工的“中國羊絨衫網(wǎng)”公司。這位有著幾十年傳統(tǒng)羊絨衫生產(chǎn)營銷經(jīng)驗(yàn)，卻在兩三年前還不知道網(wǎng)絡(luò)為何物的中年私企老板，以驚人的速度和領(lǐng)悟力感受著信息，認(rèn)知著信息化，他頗為準(zhǔn)確地向記者講述著他對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的理解和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的把握，以及他把他的傳統(tǒng)銷售移到網(wǎng)上以后銷售額逐月提升的欣喜。當(dāng)記者問到是什么激發(fā)了他企業(yè)轉(zhuǎn)型的這個(gè)靈感和信心時(shí)，他毫不遲疑地回答：是“北侖之窗”。他公司的服務(wù)器托管在“北侖之窗”；他的網(wǎng)站鏈接在“北侖之窗”；“北侖之窗”引領(lǐng)他邁出了創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵的第一步；北侖的信息化氛圍更給了他打造中國最大的羊絨衫網(wǎng)絡(luò)營銷中心的信心和希望。
這就是信息化的力量，這就是政府門戶網(wǎng)站的力量。無論是服務(wù)百姓還是監(jiān)督政府，“北侖之窗”的深入應(yīng)用和務(wù)求實(shí)效，真正展示了信息化的力量。用俞雷區(qū)長的話來說，政府門戶網(wǎng)站的最終目的，就是為了應(yīng)用。通過網(wǎng)站，老百姓能便利地享受到政府的服務(wù)；通過網(wǎng)站，讓老百姓來監(jiān)督政府的行為；也通過網(wǎng)站，達(dá)到對(duì)外宣傳的目地，并引領(lǐng)著百姓走進(jìn)一個(gè)信息化的新時(shí)代。
同樣的信息亭，別樣的信息化魅力
對(duì)于信息亭，記者也不陌生。最先關(guān)于信息亭的消息好象來自蘇州。當(dāng)時(shí)本刊來稿中提到的這個(gè)有關(guān)信息化應(yīng)用的新生事物確實(shí)引起了記者的注意。后在了解得知信息亭投入較大，且多數(shù)地方后期應(yīng)用效果并不理想，甚至最后出現(xiàn)了信息空亭和信息死亭的現(xiàn)象，在群眾中出現(xiàn)了不良反映，甚至影響了信息化建設(shè)形象后，記者也就放棄了對(duì)這一典型的追蹤。
那么，今天的北侖信息亭又是怎樣的一番情景？對(duì)于不菲的造價(jià)、后期的維護(hù)管理、真正的實(shí)用有效等這些難題他們?nèi)绾纹平猓?/p>
在北侖新碶街道東河路上，記者看到由報(bào)刊亭改裝而成的信息亭，很像銀行的自動(dòng)取款機(jī)。點(diǎn)擊首頁，可以瀏覽包括北侖概況、北侖政務(wù)、本地要聞及衣食住行各類的信息，區(qū)長信箱熱點(diǎn)問題解答也呈現(xiàn)其中；可以查詢社保、醫(yī)保、公積金、養(yǎng)老金、交通違章、常用電話等各類信息；拿出自己的銀行卡，還可以自助繳費(fèi)，什么公交IC卡充值、手機(jī)話費(fèi)、自來水資費(fèi)甚至自考報(bào)名費(fèi)等，都可以在信息亭一手搞定。(待續(xù))
