2018年以來，按照滄州市委把滄州打造成“辦事理念最先進(jìn)、辦事態(tài)度最熱情、辦事程序最簡化、辦事方式最快捷、辦事成本最低廉、辦事成效最顯著”的要求，滄州市行政審批局大力推進(jìn)“放管服”改革工作，不斷提升政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和水平，跑出了審批服務(wù)“加速度”。截至目前，市政務(wù)服務(wù)中心共辦件60695件，市行政審批局辦件18009件。

　　“多窗申辦”變“一窗辦結(jié)”

　　“真是太快了，沒想到這么輕松就能拿到項(xiàng)目聯(lián)合審批意見的通知?！?月25日，在滄州市行政審批局固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目綜合窗口，來辦事的周金利告訴記者，這次項(xiàng)目聯(lián)合審批流程再優(yōu)化，不用跑多個部門，把需要的材料一次性準(zhǔn)備齊全即可，縮短了辦事的時間，這才是群眾所期盼的實(shí)實(shí)在在的改革紅利。

　　周金利是滄州御景房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的前期部負(fù)責(zé)人，此次辦理的是大楊莊改造項(xiàng)目·龍岸清華商業(yè)B座工程的施工圖聯(lián)審?！耙郧拔遗苻k過多次這種業(yè)務(wù)，涉及8個部門，需要一個個地跑，準(zhǔn)備的材料冗雜又專業(yè)，跑好多趟不說，關(guān)鍵是很浪費(fèi)時間?！敝芙鹄f，“3月12日，我來到窗口咨詢審批流程，工作人員為我打印了一份建設(shè)工程規(guī)劃許可階段資料準(zhǔn)備告知書，并耐心地為我逐條講解。我聽明白后，回去一次性準(zhǔn)備好8個部門的25份材料，3月14日遞交了材料。沒想到，3月21日，工作人員就打電話告知我審批通過了。這大大節(jié)省了我們公司跑辦手續(xù)的時間，提升了工作效率，讓這項(xiàng)工作變得簡單化。”

　　滄州市行政審批局固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目綜合窗口工作人員張麗介紹，日前，滄州市政府對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)合審批流程進(jìn)行了修訂。較2017年發(fā)布的聯(lián)合審批流程，審批類事項(xiàng)從117個工作日壓縮到95個工作日，縮減率為18%；核準(zhǔn)類項(xiàng)目從87個工作日壓縮到66個工作日，縮減率為24%；備案類項(xiàng)目從79個工作日壓縮到55個工作日，縮減率為30%，全部超額完成省規(guī)定的任務(wù)目標(biāo)。

　　審批程序多、主體多、時間長，一直是行政審批制度改革的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。滄州市依托市政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心兩個平臺，優(yōu)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)審批流程。此次修訂的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批流程適用于政府投資建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目兩大類。

　　“等服務(wù)”變“去服務(wù)”

　　“請問怎么申請？”“流程應(yīng)該是怎樣的？”“我這里下一步，該點(diǎn)擊哪里？”“什么時候能拿到紙質(zhì)版的營業(yè)執(zhí)照呢？”……3月25日上午，在明珠商貿(mào)城A座一樓北廳內(nèi)，高新區(qū)明珠商貿(mào)城商戶營業(yè)執(zhí)照市區(qū)現(xiàn)場集中辦理服務(wù)站前，擠滿了前來咨詢辦證的商戶。

　　“我在北京從事服裝生意10多年了，去年來到滄州。沒想到，3月20日，在我們明珠商貿(mào)城一樓大廳就可以申請辦理營業(yè)執(zhí)照，而且一天的時間就申請成功了?！苯?jīng)營女裝生意的商戶嚴(yán)紅笑著說，“行政審批局這是把服務(wù)送到了家門口，我的心里暖暖的。這下，我心里就更踏實(shí)了，在這里干得更有勁了?！?/p>

　　2018年，滄州市行政審批局從全市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇、經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位及企業(yè)登記注冊面臨的實(shí)際問題出發(fā)，結(jié)合前期國家、省出臺的各項(xiàng)優(yōu)惠性政策，研究出臺了《關(guān)于落實(shí)“雙創(chuàng)雙服”促進(jìn)內(nèi)資市場主體培育的十七條措施》支持政策。舉措涉及從降低企業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本、提升市場主體登記便利度、大力支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、支持市場主體發(fā)展壯大、全力服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、完善注冊登記綠色通道6個方面，進(jìn)一步降低市場主體登記門檻，提升了服務(wù)效能，方便了群眾辦事。

　　滄州市行政審批局綜合受理科負(fù)責(zé)人李紅梅介紹，作為“京津冀協(xié)同發(fā)展承接轉(zhuǎn)移示范市場”，明珠商貿(mào)城引來越來越多的北京商戶落戶滄州。針對明珠商貿(mào)城內(nèi)商戶云集、亟須辦理營業(yè)執(zhí)照的實(shí)際情況，3月19日，滄州市行政審批局聯(lián)合運(yùn)河區(qū)、滄州高新區(qū)行政審批局以及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，專門派出工作人員前往明珠商貿(mào)城現(xiàn)場辦公，送證上門。商戶在工作人員的幫助下，在手機(jī)上下載一個APP，根據(jù)流程填寫申請資料。截止到3月25日，工作人員利用云窗辦照系統(tǒng)現(xiàn)場受理工商登記申請1800余份，對于申報(bào)材料齊全、符合法定形式的，現(xiàn)場發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。

　　“曬權(quán)力清單”變“曬權(quán)力運(yùn)行”

　　行政許可事項(xiàng)的審批主要包括受理、審查、決定3個環(huán)節(jié)，其中，審查環(huán)節(jié)是行政審批工作的核心，審查是否規(guī)范、高效直接關(guān)系到行政審批的質(zhì)量和水平。

　　滄州市行政審批局自2017年4月成立以來，狠抓審批工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成效明顯。但審查工作中依然存在著審查效率不夠高、審查不夠規(guī)范、新進(jìn)人員對業(yè)務(wù)知識的掌握不全面等問題。

　　為有效解決這些問題，2018年以來，滄州市行政審批局組織全局力量，耗時一年時間編寫了《滄州市行政審批局事項(xiàng)審查要點(diǎn)》，并向社會公開。這是該局由“曬權(quán)力清單”變“曬權(quán)力運(yùn)行”，持續(xù)深化“放管服”改革的一項(xiàng)重要舉措，為全省首創(chuàng)。通過公布審查要點(diǎn)，將審批人員手中的“標(biāo)尺”亮出來，讓企業(yè)群眾辦事有據(jù)可查、有章可循，極大地方便了企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

　　“以前，公開的是服務(wù)指南，包括申請材料、辦公地點(diǎn)、投訴舉報(bào)電話、辦事流程等60多個要素，曬的是權(quán)力清單，目的是讓企業(yè)群眾辦事知道該找誰?！睖嬷菔行姓徟址ㄒ?guī)科負(fù)責(zé)人牟琳介紹，2018年以來，打開滄州市行政審批局官網(wǎng)，點(diǎn)擊可查看審查要點(diǎn)，曬的是權(quán)力運(yùn)行，讓行政審批透明化、公開化、便民化。今年，滄州市行政審批局將編制審批事項(xiàng)審查要點(diǎn)，規(guī)范審查行為的工作向縣市區(qū)審批局推進(jìn)，構(gòu)建由橫到縱全方位規(guī)范審查行為、提高審查效率的工作格局。

　　同時，滄州市行政審批局推進(jìn)扁平化審批。對涉及人民群眾健康、重大公共衛(wèi)生安全的審批事項(xiàng)，著力優(yōu)化審批流程、強(qiáng)化準(zhǔn)入層級，由局主要領(lǐng)導(dǎo)或集體研究完成審批；從便民利企的原則出發(fā)，對涉及企業(yè)注冊、變更登記以及工商注冊后的相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營許可證辦理等一般性的審批事項(xiàng)，由科長或分管領(lǐng)導(dǎo)完成審批，推行“審核合一”“一審一核”，目前審批局審批扁平化率達(dá)到88.5%。經(jīng)過重新優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)申請材料減少86個，辦理環(huán)節(jié)壓縮257個，辦理時限精簡了3466個工作日。

　　今年，滄州市將認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于開展“三深化、三提升”活動要求，著力解決企業(yè)和群眾辦事遇到的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，使老百姓有更多的獲得感幸福感，為建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)宜居美麗滄州提供強(qiáng)大動能。

      附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。

　　福利大放送：《數(shù)字政府周刊》、《數(shù)字政府白皮書2.0》、《第八屆（2018）中國智慧城市發(fā)展水平評估報(bào)告》、《第四屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”50強(qiáng)優(yōu)秀實(shí)踐案例評選研究報(bào)告》、《首屆（2018）中國營商環(huán)境評估報(bào)告》可通過電子政務(wù)智庫公眾號及微店在線購買，歡迎訂購。

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