■2019年上半年，在新疆實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間將壓縮至8.5個(gè)工作日以內(nèi)，同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革、協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同推進(jìn)“多證合一”改革等。
■2019年年底新疆50%縣市區(qū)要實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。
■按照要求，2019年年底前，自治區(qū)本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%，市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70%。
“這次營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦得太快了！周四提交的材料，才3個(gè)工作日，我就拿上新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照了?！?月6日，烏魯木齊市個(gè)體經(jīng)營(yíng)者張?jiān)葡寂d奮地對(duì)記者說(shuō)。
張?jiān)葡家郧霸跒豸斈君R市北京路好家鄉(xiāng)超市經(jīng)營(yíng)著一家飾品店，2019年3月，她轉(zhuǎn)行做內(nèi)衣生意?！斑@次去辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，我忘帶照片了，要在以前，我肯定還得再跑一趟。沒(méi)想到，辦事人員讓我在取營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)再補(bǔ)交。交材料、領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，前后我總共就跑了兩趟?！睆?jiān)葡颊f(shuō)。
辦事時(shí)間縮短了、服務(wù)態(tài)度更好了，作為一名個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，張?jiān)葡俭w驗(yàn)了一把新疆持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革帶來(lái)的便利。
“放管服”改革是2019年新疆全面深化改革的重要任務(wù)之一。3月，《自治區(qū)2019年“放管服”改革工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《要點(diǎn)》）正式印發(fā)，就減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低運(yùn)行成本、提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提高政府服務(wù)效率和水平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等作出進(jìn)一步要求。
■區(qū)本級(jí)取消調(diào)整行政審批事項(xiàng)832項(xiàng)
簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革是一場(chǎng)重塑政府與市場(chǎng)關(guān)系、刀刃向內(nèi)的政府自身革命，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的關(guān)鍵一招。
記者了解到，截至2018年，自治區(qū)本級(jí)取消調(diào)整行政審批事項(xiàng)832項(xiàng)，取消所有非行政許可審批事項(xiàng)，保留328項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。各地、各部門按照簡(jiǎn)政放權(quán)要求，在企業(yè)開辦、建設(shè)工程項(xiàng)目、不動(dòng)產(chǎn)登記、納稅貸款等領(lǐng)域，持續(xù)減少審批事項(xiàng)、精簡(jiǎn)辦事流程、降低辦事成本，方便企業(yè)和群眾辦事。
實(shí)踐證明，哪里的“放管服”改革搞得好、哪里的營(yíng)商環(huán)境改善得快，哪里的市場(chǎng)活力就強(qiáng)、發(fā)展勢(shì)頭就好。
截至2018年12月底，烏魯木齊市市場(chǎng)主體達(dá)36.3萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)19.68%。其中，新增各類市場(chǎng)主體4.6萬(wàn)戶，企業(yè)日均新增47戶，個(gè)體日均新增114戶。市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展，離不開良好的營(yíng)商環(huán)境。去年，烏魯木齊市不斷深化“放管服”改革，營(yíng)造便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。市場(chǎng)主體只要手續(xù)齊全，3個(gè)工作日就能完成企業(yè)開辦。
下一步，新疆將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，使事項(xiàng)更精減、流程再優(yōu)化、環(huán)節(jié)再縮減、成本再降低、服務(wù)再提高、繼續(xù)落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)改革任務(wù)，研究拿出更多有針對(duì)性的改革舉措。
■攻關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
2019年，新疆從實(shí)際出發(fā)，圍繞營(yíng)商環(huán)境的重要指標(biāo)，強(qiáng)化重點(diǎn)攻關(guān)，不斷提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
《要點(diǎn)》明確提出，要壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。2019年上半年，在新疆實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至8.5個(gè)工作日以內(nèi)。新疆還將繼續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革、協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同推進(jìn)“多證合一”改革等，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。
在推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記改革方面，《要點(diǎn)》明確，2019年年底前，流程精簡(jiǎn)優(yōu)化到位，不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)和相關(guān)信息質(zhì)量明顯提升，地州市城市不動(dòng)產(chǎn)登記需要使用有關(guān)部門信息的通過(guò)共享獲取，所有縣市區(qū)一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間力爭(zhēng)分別壓縮至10個(gè)、5個(gè)工作日以內(nèi)。
此外，通過(guò)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，加快不動(dòng)產(chǎn)抵押登記全程電子化系統(tǒng)建設(shè)。2019年年底新疆50%縣市區(qū)要實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。
2019年新疆將排查工程建設(shè)項(xiàng)目審批中的“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，切實(shí)壓減工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間。通過(guò)推行全流程、全覆蓋的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，力爭(zhēng)新疆實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至120個(gè)工作日以內(nèi)。
在加快水電氣暖等服務(wù)領(lǐng)域改革中，新疆將簡(jiǎn)化電網(wǎng)工程建設(shè)審批手續(xù)；改“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”，將電網(wǎng)工程審批時(shí)間壓縮至15天以內(nèi)；積極開展小微企業(yè)客戶“零上門、零審批、零投資”服務(wù)。對(duì)低壓供電容量提升到160千瓦（烏魯木齊市區(qū)）和100千瓦（其他地州市區(qū)）的，供電企業(yè)全額承擔(dān)電表、表箱及以上設(shè)備設(shè)施投資，實(shí)現(xiàn)表前“零投資”。
此外，2019年新疆還將縮短貸款時(shí)間。在企業(yè)申貸資料完備的基礎(chǔ)上，將審批時(shí)間在2018年10—15個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，壓縮三分之一以上。同時(shí)提高不良貸款容忍度，擴(kuò)大抵質(zhì)押品范圍，推廣應(yīng)收賬款融資。
■建好“一扇門”織好“一張網(wǎng)”
內(nèi)地發(fā)達(dá)省市的經(jīng)驗(yàn)表明，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)政務(wù)信息聯(lián)通共用，能提高政務(wù)服務(wù)信息化、智能化、精準(zhǔn)化、便利化水平，讓群眾少跑腿。
新疆要提高政務(wù)服務(wù)效率，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是必由之路。通過(guò)建好實(shí)體政務(wù)大廳“一扇門”，借助政務(wù)高效服務(wù)“一張網(wǎng)”，推行預(yù)審代辦、網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、聯(lián)合審批、集中審批，探索區(qū)域評(píng)估等集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)縮短辦事時(shí)限，降低各環(huán)節(jié)費(fèi)用，群眾企業(yè)辦事“最多跑一次”。
據(jù)了解，1月21日，自治區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已開始試運(yùn)行，預(yù)計(jì)5月底前正式上線運(yùn)行。按照要求，2019年年底前，自治區(qū)本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%，市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70%。
借助自治區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，新疆將公布“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)事項(xiàng)目錄，并推動(dòng)各地各部門編制公布“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”公共服務(wù)事項(xiàng)清單。
同時(shí)，新疆還將完善自治區(qū)，地（州、市），縣（市、區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性政務(wù)大廳集中服務(wù)模式，推動(dòng)將垂直管理部門在本系統(tǒng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入綜合性實(shí)體政務(wù)大廳集中辦理。2019年年底前，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。
附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來(lái)，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫(kù)知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。
