4月2日，由國(guó)脈研究院、清華大學(xué)國(guó)家治理研究院共同主辦，廣東國(guó)脈信息發(fā)展有限公司、國(guó)脈數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究所、蟠桃會(huì)等聯(lián)合承辦的“2019 珠三角營(yíng)商環(huán)境專題論壇”在廣州召開(kāi)，以“提升營(yíng)商環(huán)境，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)”為主題，共有來(lái)自珠三角地區(qū)及部分其他省市電子政務(wù)、智慧城市、大數(shù)據(jù)、營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政府主管領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家和園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)代表等近200人參會(huì)。

　　會(huì)上，國(guó)脈集團(tuán)發(fā)布“營(yíng)商通”管理優(yōu)化一體平臺(tái)，佛山司馬錢信息技術(shù)有限公司產(chǎn)品總監(jiān)江皇諒作為發(fā)言代表，進(jìn)行了題為《一流營(yíng)商環(huán)境助推器——營(yíng)商通系統(tǒng)產(chǎn)品介紹》的演講，以下是主要內(nèi)容（通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)速記和錄音整理，未經(jīng)本人審核）：

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓，大家好！我是佛山司馬錢江皇諒。剛才我們鄭總（國(guó)脈集團(tuán)總經(jīng)理鄭愛(ài)軍）已為營(yíng)商通系統(tǒng)亮相，現(xiàn)在由我來(lái)為大家詳細(xì)講解營(yíng)商通產(chǎn)品的具體內(nèi)容。

　　一、產(chǎn)品背景

　　根據(jù)世界銀行的營(yíng)商環(huán)境報(bào)告，全球營(yíng)商環(huán)境在穩(wěn)步改善，這兩年我國(guó)營(yíng)商環(huán)境在全球的排名上升很快，去年已到升至第46位。根據(jù)國(guó)脈對(duì)營(yíng)商環(huán)境的研究，認(rèn)為營(yíng)商環(huán)境還存在十大問(wèn)題：透明、公平、服務(wù)、規(guī)范、成本、便利、穩(wěn)定、環(huán)境、投訴環(huán)節(jié)、開(kāi)放包容。要解決這十大問(wèn)題，我們認(rèn)為應(yīng)從“三減一優(yōu)”著手，即減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、優(yōu)化主題服務(wù)，全面提升企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。

　　近年來(lái)，我國(guó)對(duì)營(yíng)商環(huán)境相當(dāng)重視，陸續(xù)發(fā)布系列政策文件，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕35號(hào)）突出照后減證、能減盡減、能合則合，“一照一碼走天下”?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕27號(hào)）指出從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”、“分頭辦”向“協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕32號(hào)）提到“一窗受理、并行辦理”，將辦理企業(yè)設(shè)立登記的時(shí)間壓縮至5天以內(nèi)。

　　在這樣的大背景下，國(guó)脈營(yíng)商通產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生，是對(duì)整個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過(guò)程進(jìn)行登記、優(yōu)化、分析。依托信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施流程統(tǒng)一，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)和材料，有效支撐各級(jí)政府部門多業(yè)務(wù)申請(qǐng)表信息復(fù)用，減少重復(fù)填寫和重復(fù)提交，真正實(shí)現(xiàn)“減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間，優(yōu)化主題服務(wù)”。

　　二、產(chǎn)品功能

　　營(yíng)商通系統(tǒng)具有數(shù)據(jù)可視化、事項(xiàng)登記、事項(xiàng)清洗、事項(xiàng)優(yōu)化、供需對(duì)接、主題服務(wù)、多表合一、模板庫(kù)、政策庫(kù)、營(yíng)商環(huán)境評(píng)估等十大功能模塊。

　　1、數(shù)據(jù)可視化。對(duì)需要梳理的事項(xiàng)、主題、材料進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，讓用戶直觀清晰地了解數(shù)據(jù)變化等情況。

　　2、事項(xiàng)登記。主要是對(duì)申報(bào)目錄、辦事指南及辦事清單進(jìn)行登記，登記后進(jìn)行管理，用戶可對(duì)里面的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審批操作。

　　3、事項(xiàng)清洗。主要通過(guò)清洗規(guī)則，對(duì)信息項(xiàng)和材料進(jìn)行清洗；通過(guò)配置規(guī)則、設(shè)置權(quán)重、設(shè)置閥值來(lái)實(shí)現(xiàn)；分析方式主要有快速分析和深度分析；清洗方式主要有手動(dòng)清洗和自動(dòng)清洗。完成后還可對(duì)清洗前后的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，輸出結(jié)果集。

　　4、事項(xiàng)優(yōu)化。主要有兩個(gè)方面，一是事項(xiàng)精簡(jiǎn)，二是事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。事項(xiàng)精簡(jiǎn)主要是根據(jù)國(guó)家政策要求，對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行下放、合并、刪除，操作簡(jiǎn)單；事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化是將事項(xiàng)與模板進(jìn)行對(duì)比，從而實(shí)現(xiàn)“十統(tǒng)一”， “十統(tǒng)一”是指事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類型、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施編碼規(guī)則、子項(xiàng)分類、辦理流程、辦理時(shí)限、提交材料、表單內(nèi)容，在系統(tǒng)做“十統(tǒng)一”時(shí)，會(huì)與模板庫(kù)進(jìn)行比對(duì)，自動(dòng)將事項(xiàng)中不一致的內(nèi)容以標(biāo)紅方式顯示出來(lái)，也方便業(yè)務(wù)人員修改事項(xiàng)里面的內(nèi)容。

　　5、供需對(duì)接。主要對(duì)事項(xiàng)材料“一事一項(xiàng)”、供需責(zé)任進(jìn)行明確，供需對(duì)接實(shí)施部門主要分?jǐn)?shù)據(jù)需求部門、數(shù)據(jù)責(zé)任部門和統(tǒng)籌部門三大類。數(shù)據(jù)需求部門是將事項(xiàng)分析，在系統(tǒng)中提出相關(guān)數(shù)據(jù)需求；數(shù)據(jù)責(zé)任部門則響應(yīng)數(shù)據(jù)需求部門要求，整理相關(guān)數(shù)據(jù)后提交數(shù)據(jù)需求部門；統(tǒng)籌部門主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)流動(dòng)載體建設(shè)及數(shù)據(jù)對(duì)接審批操作，需求部門可以通過(guò)需求梳理提出數(shù)據(jù)需求。

　　6、主題服務(wù)。數(shù)據(jù)審核部門對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)，統(tǒng)籌部門對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，列組合，形成流程，在展示中紅色虛框表示可并聯(lián)處理，對(duì)復(fù)雜事項(xiàng)系統(tǒng)，根據(jù)模板比對(duì)形成，會(huì)提醒是否需要?jiǎng)h減。

　　7、多表合一。主題服務(wù)的優(yōu)化離不開(kāi)多表合一，系統(tǒng)會(huì)對(duì)表格進(jìn)行梳理，剔出重復(fù)無(wú)效的信息項(xiàng)，以安康市企業(yè)開(kāi)辦項(xiàng)目為例：合并前10張申請(qǐng)表單、243個(gè)信息項(xiàng)，合并后42個(gè)信息項(xiàng)（30個(gè)共性字段+12個(gè)個(gè)性字段），減少率達(dá)到82.72%。

　　8、模板庫(kù)。將優(yōu)秀地市經(jīng)驗(yàn)曝光，包括事項(xiàng)、主題、辦事流程收入到模板庫(kù)中，吸取其它地方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，給出優(yōu)化建議。

　　9、政策庫(kù)。動(dòng)態(tài)爬取最新政策法律資源，系統(tǒng)實(shí)時(shí)更新政策法律信息，政策主動(dòng)推送。如關(guān)心營(yíng)商環(huán)境方面的政策，通過(guò)了解其它地市情況，系統(tǒng)也會(huì)對(duì)如何改造當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境提出建議。

　　10、營(yíng)商環(huán)境評(píng)估。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委指標(biāo)體系，對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)估。將相關(guān)信息輸入系統(tǒng)后，系統(tǒng)通過(guò)人工采集、調(diào)查問(wèn)卷及系統(tǒng)自動(dòng)判別的方式對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，輸出結(jié)果。

　　三、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)

　　使用營(yíng)商通系統(tǒng)對(duì)“三減一優(yōu)”有多大作用呢？我們以數(shù)據(jù)來(lái)展示。政府人員使用事項(xiàng)登記、模板庫(kù)分別涵蓋到70%、85%的數(shù)據(jù)量，事項(xiàng)清洗達(dá)到100%。辦事人員在使用主題事項(xiàng)梳理、多表合一、供需對(duì)接等模塊能分別減少了60%、83%、67%的工作量。對(duì)于貫通到營(yíng)商環(huán)境全流程的管控軟件來(lái)說(shuō)，營(yíng)商通產(chǎn)品是第一個(gè)。

　　營(yíng)商通產(chǎn)品的特點(diǎn)可總結(jié)為新、強(qiáng)、好。應(yīng)用系統(tǒng)效益則可用4點(diǎn)來(lái)概括：①摸家底，制定統(tǒng)一規(guī)范的審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。②通數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)縱、橫向的政務(wù)信息共享。③強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成多維一體的政務(wù)服務(wù)模式。④減材料，加速優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程與成效。

　　對(duì)于營(yíng)商環(huán)境，永遠(yuǎn)在路上，而國(guó)脈營(yíng)商環(huán)境服務(wù)在身邊，也希望營(yíng)商通助力各地加快營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)而努力。