習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要著力解決影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的突出體制機(jī)制問(wèn)題，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境。近年來(lái)，安徽省委、省政府著力深化“放管服”改革，推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境改善，人民群眾滿(mǎn)意度持續(xù)提升。
安徽省級(jí)行政許可事項(xiàng)全國(guó)最少，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至全國(guó)最短，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面融合、一網(wǎng)通辦，2.6萬(wàn)名干部深入26萬(wàn)多家企業(yè)常態(tài)化開(kāi)展“四送一服”、打通政策落實(shí)“最后一米”。
在“放”上最大力度做減法，在“服”上銳意創(chuàng)新做加法。我省在落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院“放管服”改革決策部署上刀刃向內(nèi)、動(dòng)真碰硬，以“硬核”擔(dān)當(dāng)精神持續(xù)釋放改革紅利，在激發(fā)市場(chǎng)主體活力上迸發(fā)了顯著的“乘法效應(yīng)”，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。2018年，全年新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體85.58萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)21.53%。今年前兩個(gè)月，全省工業(yè)增加值、工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)等同比增幅均居全國(guó)前列。
“5分鐘不到就拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)真的省心多了。 ”來(lái)安縣盛陽(yáng)建筑工程公司負(fù)責(zé)人李昌勝感慨地說(shuō)。他的話也代表著廣大群眾和市場(chǎng)主體共同的心聲。第三方評(píng)估顯示，企業(yè)和群眾對(duì)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的總體滿(mǎn)意度超過(guò)90%，獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。
透明程度排“最高”
——省級(jí)行政許可事項(xiàng)全國(guó)最少，“五十七證合一”居全國(guó)前列，省級(jí)政府透明度全國(guó)第一
3月底，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所在北京發(fā)布了中國(guó)政府透明度指數(shù)報(bào)告，我省高居省級(jí)政府透明度指數(shù)榜第一位，并且得分大幅領(lǐng)先。其中，在對(duì)政府重大決策的宣傳解讀和對(duì)社會(huì)公眾關(guān)注熱點(diǎn)的回應(yīng)情況這一指標(biāo)上得分為100分，充分表明我省高度重視群眾利益訴求，主動(dòng)回應(yīng)和解決群眾利益關(guān)切，正在營(yíng)造出更加透明和便捷高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
近年來(lái)，我省聚焦群眾和市場(chǎng)主體反映較為突出的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，不斷探索“讓企業(yè)和群眾少跑腿”的新路徑，努力打造具有安徽特色的服務(wù)型政府新形象。
大幅精簡(jiǎn)權(quán)力，省級(jí)行政許可事項(xiàng)由320項(xiàng)減至197項(xiàng)，全國(guó)最少。深入推進(jìn)商事制度改革，全面推開(kāi)“證照分離”，實(shí)行“五十七證合一”，走在全國(guó)前列。深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全省政務(wù)服務(wù)能力測(cè)評(píng)位居全國(guó)第一方陣，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)五級(jí)全覆蓋、服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，“皖事通”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)下載量超過(guò)1100萬(wàn)、入選2018年年度省級(jí)政府網(wǎng)站“十大”優(yōu)秀創(chuàng)新案例。進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)中心的省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。
今年，我省將在進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)上邁出更大步伐。持續(xù)壓減行政審批事項(xiàng)，對(duì)各類(lèi)變相設(shè)置審批的違規(guī)行為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。深化商事制度改革，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，下大力氣解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問(wèn)題。打造“慧辦事”“慧審批”“慧監(jiān)管”的智慧政務(wù)新模式，力爭(zhēng)80%的個(gè)人事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，做到零原件、不見(jiàn)面，部分事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批秒辦”。打造50個(gè)“集成套餐式服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)一次提交、綜合受理、協(xié)同辦理、統(tǒng)一反饋。持續(xù)推進(jìn)“減證便民”，努力實(shí)現(xiàn)基本信息一次收齊、反復(fù)使用，最大程度方便群眾辦事。
營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)“最優(yōu)”
——連續(xù)3年頂格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，省行政事業(yè)性涉企收費(fèi)全部“清零”，營(yíng)商環(huán)境部分指標(biāo)居全國(guó)前列
“企業(yè)繳納土地稅比以前少了一大半，減稅力度太給力了。 ”位于淮南市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的安徽山河藥用輔料股份有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)余齊紅說(shuō)，隨著一系列減稅降費(fèi)舉措落地，真正地讓企業(yè)輕裝上陣，有了放手大干一番的勁頭。
為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，針對(duì)企業(yè)反映普遍的土地稅偏高的情況，我省2018年出臺(tái)政策下調(diào)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，全年實(shí)際為企業(yè)減輕土地使用稅負(fù)擔(dān)32.66億元。這是近年來(lái)我省創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境、不斷增強(qiáng)群眾和市場(chǎng)主體獲得感的生動(dòng)縮影。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我省明確提出，要努力建成全國(guó)審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)省份之一。
全省上下聚焦企業(yè)關(guān)切，清理規(guī)范投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，探索企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)，投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)受理事項(xiàng)累計(jì)達(dá)66.8萬(wàn)余件，審批效率不斷提升。全省企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以?xún)?nèi)，成為企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間最短的省份之一。持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，連續(xù)3年出臺(tái)含金量高的降成本政策措施，頂格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，2018年減稅規(guī)模達(dá)1130億元，我省行政事業(yè)性涉企收費(fèi)全部“清零”，企業(yè)用能、物流等成本持續(xù)降低。我省還對(duì)標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，成為全國(guó)先行開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估省份之一，在有關(guān)第三方監(jiān)測(cè)調(diào)查評(píng)估中，部分營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)居全國(guó)前列。
今年，我省將大力開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，聚焦企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、納稅服務(wù)等20個(gè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出明確具體提升目標(biāo)和務(wù)實(shí)可行的創(chuàng)新舉措，加快補(bǔ)齊目前仍然存在的短板，讓營(yíng)商環(huán)境的有效改善真正惠及全省企業(yè)和群眾。
服務(wù)企業(yè)求“最近”
——近2.6萬(wàn)名干部走進(jìn)26萬(wàn)家企業(yè)，面對(duì)面“四送一服”，“零距離”紓困解難，企業(yè)滿(mǎn)意度達(dá)90.69%
“好政策的及時(shí)落地給我們送來(lái)了‘及時(shí)雨’”，中電科蕪湖鉆石飛機(jī)制造有限公司研發(fā)中心主任曾銳說(shuō)。該公司填補(bǔ)了我省在通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的“空白”，是重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。但是，在研發(fā)混合動(dòng)力飛機(jī)等新產(chǎn)品的過(guò)程中，一度出現(xiàn)資金困難問(wèn)題，省“四送一服”工作小組得知后，主動(dòng)上門(mén)宣講各項(xiàng)支持政策，指導(dǎo)公司依法合規(guī)申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，緩解了一時(shí)的“燃眉之急”。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，制造業(yè)企業(yè)是壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基。針對(duì)企業(yè)發(fā)展存在的信心不足、政策知曉度不高、要素瓶頸制約等現(xiàn)實(shí)難題，我省創(chuàng)造性地開(kāi)展千名干部深入千家企業(yè)、送思想送政策送項(xiàng)目送要素、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“四送一服”雙千工程。自2017年8月以來(lái)，每年安排不少于1個(gè)月時(shí)間開(kāi)展集中活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展各類(lèi)主題活動(dòng)，全省累計(jì)選派25772名干部深入259663家各類(lèi)企業(yè)，零距離服務(wù)企業(yè)，面對(duì)面紓困解難。
一年多來(lái)，按照縣級(jí)全覆蓋、開(kāi)發(fā)園區(qū)全覆蓋、企業(yè)類(lèi)型全覆蓋、重點(diǎn)項(xiàng)目全覆蓋的要求，共向74.9萬(wàn)企業(yè)代表宣講和解讀黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府一系列決策部署，與企業(yè)家面對(duì)面交流座談近4.5萬(wàn)場(chǎng)次，深入宣傳解讀政策、傾聽(tīng)意見(jiàn)建議、推動(dòng)政策落地。組織省內(nèi)外142家高校科研院所與近1200家企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接，滿(mǎn)足企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)新需求。組織對(duì)接資金、人才、科技、土地等生產(chǎn)要素3.95萬(wàn)個(gè)，正式簽約落地金額3103.73億元，推動(dòng)37.5萬(wàn)人與各類(lèi)企業(yè)達(dá)成用工協(xié)議。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)設(shè)線上綜合服務(wù)平臺(tái)，收辦企業(yè)各類(lèi)問(wèn)題4.3萬(wàn)個(gè)。 90.69%以上的企業(yè)在回訪中對(duì)成效表示滿(mǎn)意或非常滿(mǎn)意。
積涓成流。 “四送一服”雙千工程重在落小落細(xì)，把幫扶措施落實(shí)到每戶(hù)企業(yè)身上，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)提振每戶(hù)企業(yè)發(fā)展信心。當(dāng)前，我省正部署開(kāi)展“四送一服”提升行動(dòng)，推進(jìn)落實(shí)大規(guī)模減稅降費(fèi)政策、送基金進(jìn)市縣、工程項(xiàng)目建設(shè)全流程服務(wù)等專(zhuān)題活動(dòng)，著力解決企業(yè)關(guān)切的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。 “四送一服”正在成為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“金字招牌”，必將在全省上下凝聚起更加強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)能。
附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專(zhuān)業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢(xún)+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶(hù)、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來(lái)，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶(hù)2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開(kāi)展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫(kù)知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。
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