人民網(wǎng)·天津視窗6月13日電：以信息化帶動工業(yè)化，工業(yè)化和信息化相融合是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。但普通百姓在日常生活中是如何享受到信息化帶來的實惠？記者帶著這一疑問，在市民中進(jìn)行了走訪，并就有關(guān)信息化建設(shè)情況采訪了天津市信息化主管部門負(fù)責(zé)人。
“我和愛人辦理結(jié)婚登記不清楚流程，聽同事說，網(wǎng)上辦公大廳服務(wù)信息很全，我登錄一看，果真如此。登記那天，該帶的東西一樣沒落，網(wǎng)上辦公大廳真方便。”這是市民卞先生使用網(wǎng)上辦公大廳后對該系統(tǒng)的評價。剛當(dāng)媽媽的劉女士也是在網(wǎng)上辦公大廳查到了如何給新生兒登記戶口。在天津，上網(wǎng)辦事，從結(jié)婚登記、辦理戶口到就業(yè)、養(yǎng)老咨詢，已經(jīng)被越來越多的市民接受。統(tǒng)計數(shù)字顯示，目前“網(wǎng)上辦公大廳”日訪問量超過百次。
記者從天津市電子政務(wù)信息與網(wǎng)絡(luò)中心了解到，“天津市網(wǎng)上辦公大廳”作為市一級政府面向市民的統(tǒng)一辦事門戶，目前服務(wù)事項總數(shù)已達(dá)1914項，市民只要登錄www.tj.gov.cn，進(jìn)入“網(wǎng)上辦公大廳”欄目，就能查詢到相關(guān)信息。
不僅如此，除了網(wǎng)上辦公大廳這個集中展示為民服務(wù)的窗口，信息化已滲透在服務(wù)百姓的各個領(lǐng)域。據(jù)天津市人民政府信息化辦公室（簡稱市信息化辦）主任余學(xué)林介紹，近年來，信息化主管部門協(xié)同推進(jìn)，本市各級政府和區(qū)縣委辦局大力支持配合，取得了顯著成效。本市不斷完善各部門和各區(qū)域在互聯(lián)網(wǎng)上的辦公與服務(wù)能力，圍繞市民需求，在醫(yī)療、住房、就業(yè)、教育、人身安全等方面全面引入信息化手段，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，為構(gòu)建和諧天津提供了有力保障。
推行電子政務(wù)
建設(shè)服務(wù)型政務(wù)
十七大報告明確信息化是覆蓋全局的重大戰(zhàn)略，在本市興業(yè)、強(qiáng)政、惠民、濱海新區(qū)建設(shè)都離不開信息化的支撐。記者從市信息化辦獲悉，本市今年正在全面啟動四大信息化建設(shè)工程的20項重點建設(shè)任務(wù)。這四大信息化建設(shè)工程是：以提高企業(yè)核心競爭力和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為目標(biāo)，全面啟動信息化興業(yè)工程；以強(qiáng)化政府管理和提高公共服務(wù)水平為目標(biāo)，加速推行信息化強(qiáng)政工程；以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，積極實施信息化惠民工程；以發(fā)揮好引導(dǎo)、示范和帶動作用為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)濱海新區(qū)信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。今年市信息化辦的重點工作就是，繼續(xù)與各委辦局聯(lián)手加強(qiáng)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重要應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，政務(wù)信息資源的建設(shè)開發(fā)與應(yīng)用，以推動這四大工程的實施。
市信息化辦主任余學(xué)林表示，“強(qiáng)政”強(qiáng)的是政府執(zhí)政能力和為民服務(wù)能力。“‘強(qiáng)政’就是為了更好地‘惠民’。借助電子政務(wù)，政府能夠提高效率，轉(zhuǎn)變職能，切實為民服務(wù)。”
“網(wǎng)上辦公大廳”恰恰是本市典型的、集中展現(xiàn)政府為民服務(wù)理念的電子政務(wù)平臺，該平臺是自“十五”開始，通過開展政府“網(wǎng)上辦公百項工程”，每年將100個政府為民服務(wù)事項內(nèi)容放在互聯(lián)網(wǎng)上形成的，如今已經(jīng)服務(wù)了7年。其建設(shè)呈現(xiàn)出規(guī)劃起步早、覆蓋部門廣、服務(wù)項目多等特點。涉及91個政府部門和直屬單位的1914項服務(wù)事項，其中服務(wù)于公眾的734項，服務(wù)于企事業(yè)單位的1180項，提供表格下載1660項，能夠進(jìn)行網(wǎng)上填報的196項。
需求為導(dǎo)向
創(chuàng)新服務(wù)模式
天津市電子政務(wù)信息與網(wǎng)絡(luò)中心（簡稱電子政務(wù)中心）負(fù)責(zé)“網(wǎng)上辦公大廳”的建設(shè)和保障工作，據(jù)該中心主任肖斌介紹，2007年本市的“網(wǎng)上辦公大廳”在中國政府網(wǎng)站績效評估線辦事指數(shù)排名僅次于北京、上海，位列全國第三，較上年上升9位。信息化專家認(rèn)為，這標(biāo)志著天津在“整合在線辦事資源、提高公共服務(wù)水平”上有了大幅提升，排序的改變，歸根結(jié)底在于信息化建設(shè)理念的轉(zhuǎn)變。
根據(jù)十七大報告要求，本市對建設(shè)服務(wù)型政府、加快政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)行政體制改革提出了新的更高要求，確定了以“公共服務(wù)”為核心的電子政務(wù)建設(shè)模式，以最大限度地方便百姓和企業(yè)辦事為服務(wù)主旨，創(chuàng)新服務(wù)模式。遵循這一要求，去年，市電子政務(wù)中心對網(wǎng)上辦公大廳進(jìn)行了改造。一方面囊括了本市全部市級行政許可事項700余項，另一方面通過調(diào)研、采集和梳理，將1100余項公共服務(wù)業(yè)務(wù)整合起來。
同時，突出了以服務(wù)對象需求為導(dǎo)向的特點，由“圍繞管理需求”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;圍繞服務(wù)需求”，服務(wù)方式由簡單鏈接分散在各家的服務(wù)事項轉(zhuǎn)變?yōu)槭崂?、整合各部門服務(wù)事項在市級提供統(tǒng)一服務(wù)。電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹說，“我們明確了電子政務(wù)最終要為誰服務(wù)的目標(biāo)，通過細(xì)分服務(wù)對象和服務(wù)階段，將服務(wù)對象細(xì)化為居民、企業(yè)、投資者、農(nóng)民、漁民、女性、老年人、傷殘人士、待失業(yè)人員、外國人、公務(wù)員11類，同時按照個人或企業(yè)生命周期進(jìn)行事項歸類，其中個人事項劃分出從婚姻登記、出生、成長、工作、養(yǎng)老直至死亡殯葬等20個環(huán)節(jié)；企業(yè)事項按企業(yè)開辦、經(jīng)營、變更、注銷等過程共劃分15個環(huán)節(jié)。依據(jù)不同的服務(wù)對象和生命周期階段對事項進(jìn)行組織和分類，形成更有針對性的服務(wù)。”
在關(guān)注需求的基礎(chǔ)上，網(wǎng)上辦公大廳還引入了“主題服務(wù)”方式，圍繞服務(wù)對象需求，以辦事主題為索引，按照公眾辦事實際流程，整合跨部門的事項信息，為實現(xiàn)“一口受理、后臺協(xié)同、綜合反饋”打下基礎(chǔ)，例如一個公民打算開辦飯館的辦事需求，可能涉及到工商局、質(zhì)監(jiān)局、稅務(wù)局等部門開辦企業(yè)的常規(guī)業(yè)務(wù)，還會涉及衛(wèi)生局餐飲單位衛(wèi)生許可等有針對性的業(yè)務(wù)，在以往的服務(wù)中，市民沒有辦法獲得全面的辦理信息，只能邊辦邊打聽，“主題服務(wù)”恰恰解決了這個難題。
為了對“主題服務(wù)”有一個直觀的體驗，記者登錄了天津政務(wù)網(wǎng)“網(wǎng)上辦公大廳”。在“全程導(dǎo)航”一項中，記者看到該頁面的主題服務(wù)共涉及11個領(lǐng)域，包括公司開辦、企業(yè)開辦、企業(yè)變更、商務(wù)商貿(mào)、個人服務(wù)等。在公司開辦一欄中，記者看到要想開辦音像店的全部流程在網(wǎng)頁上一目了然。涉及到的9個部門之間的辦事順序十分清楚。
據(jù)了解，“網(wǎng)上辦公大廳”現(xiàn)已公布的主題業(yè)務(wù)流程有225個，涉及了65個部門，一個流程最多會涉及10個部門的辦理業(yè)務(wù)。由于引入了“主題服務(wù)”，使得辦事效率大大提高。下一步，“網(wǎng)上辦公大廳”在保障服務(wù)質(zhì)量、不斷豐富內(nèi)容的前提下，還要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)模式，引進(jìn)無線網(wǎng)站、短信、在線客服等多方位服務(wù)手段，為公眾和企事業(yè)單位提供更為人性化的信息化服務(wù)，以求不斷提升本市公共服務(wù)水平。同時，市信息化辦負(fù)責(zé)人也表示，本市在這方面只是開了一個好頭，但是和全國先進(jìn)的省市比，我們在服務(wù)豐富度、服務(wù)深度和信息的實用性上等方面的差距還很明顯，進(jìn)一步做好這項工作，需要全市政府各部門從根本上實現(xiàn)“公眾向我要服務(wù)”向“我要為公眾服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。
