栽下梧桐樹，引來金鳳凰~良好的營商環(huán)境是重要軟實(shí)力，也是核心競爭力！打造最優(yōu)營商環(huán)境，為市場主體添活力，為人民群眾增便利，浙江正全力以赴！
堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，浙江優(yōu)化營商環(huán)境再出新招、實(shí)招、強(qiáng)招！日前，省發(fā)展改革委發(fā)布《2019年浙江省優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》。
進(jìn)一步放寬企業(yè)準(zhǔn)入門檻
1.深入落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度
2019年公布浙江版市場負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。
2.全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度
進(jìn)一步優(yōu)化審批和備案流程，爭取在2019年底審批和備案所需時(shí)間再減少1/3，力爭實(shí)現(xiàn)13個(gè)工作日內(nèi)完成審批，2個(gè)工作日內(nèi)完成備案，讓外資開辦企業(yè)更加便利。
進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦流程
3.提升企業(yè)開辦便利化度
加快建立企業(yè)開辦“一門進(jìn)出，一窗受理、一套材料、一次采集、一網(wǎng)通辦、一日辦結(jié)”服務(wù)模式。到2019年6月底，實(shí)現(xiàn)全省常態(tài)化企業(yè)開辦全流程“一件事”一日辦結(jié)（8個(gè)工作小時(shí)），提交材料精簡到7份以內(nèi)，辦理環(huán)節(jié)壓縮至4日以內(nèi)。
4.上線“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”平臺(tái)
打造全省統(tǒng)一的“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”平臺(tái)，納入企業(yè)登記、公章刻制、銀行開戶、發(fā)票申領(lǐng)、企業(yè)參保等業(yè)務(wù)，提供申請(qǐng)人自主選擇公章刻制單位、銀行開戶網(wǎng)點(diǎn)、稅控設(shè)備服務(wù)單位的一體化集成服務(wù)。統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)。
5.深化“證照分離”“多證合一”“證照聯(lián)辦”改革
進(jìn)一步推動(dòng)“多證合一”“證照聯(lián)辦”改革事項(xiàng)擴(kuò)面，加大全程電子化登記平臺(tái)、“證照聯(lián)辦”平臺(tái)和電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用推廣力度。對(duì)所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革，努力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。
6.優(yōu)化企業(yè)銀行開戶服務(wù)
加快在全省范圍內(nèi)推進(jìn)銀行開戶實(shí)行備案進(jìn)程，2019年實(shí)現(xiàn)企業(yè)客戶全覆蓋。
7.優(yōu)化用電報(bào)裝
出臺(tái)浙江省進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營商環(huán)境實(shí)施辦法，2019年底前10千伏高壓企業(yè)供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)平均時(shí)間壓減至40個(gè)工作日以內(nèi)，低壓小微企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)平均時(shí)間不超過17個(gè)工作日、申請(qǐng)材料壓減至2份以內(nèi)，10千伏高壓企業(yè)、低壓小微企業(yè)辦理環(huán)節(jié)分別壓減至4個(gè)、2個(gè)以內(nèi)。
8.壓縮辦水辦氣辦網(wǎng)時(shí)間
用氣報(bào)裝、用水報(bào)裝、網(wǎng)絡(luò)報(bào)裝平均時(shí)間分別壓減至在4個(gè)（不含建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)、施工時(shí)間）、4個(gè)（不含建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)、施工時(shí)間）、2個(gè)工作日以內(nèi)，并取消申請(qǐng)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)。用氣報(bào)裝申請(qǐng)材料壓減至1份以內(nèi)，辦理環(huán)節(jié)壓減至4個(gè)以內(nèi)。
進(jìn)一步提升審批許可效能
9.深化權(quán)力清單迭代升級(jí)
按照減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減次數(shù)、減時(shí)間、減費(fèi)用要求，以領(lǐng)跑者為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步削減辦事材料、壓縮辦理時(shí)間、優(yōu)化辦理流程，6月底前形成全省統(tǒng)一規(guī)范的精細(xì)化權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單及其辦事指南體系。
10.深化企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革
對(duì)標(biāo)世行標(biāo)準(zhǔn)，確保2019年一般企業(yè)投資項(xiàng)目（工程建設(shè)項(xiàng)目）從賦碼備案到竣工驗(yàn)收的審批用時(shí)“最多90天”。
11.打造投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)3.0版（工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)2.0版）
對(duì)標(biāo)數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)3.0版（工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)2.0版），力爭杭州2019年6月率先上線、全省12月上線。
12.深化行政審批中介改革
制定出臺(tái)《浙江省投資項(xiàng)目行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄》，促進(jìn)行政審批中介事項(xiàng)簡化、標(biāo)準(zhǔn)化。完善“中介超市”，政府委托中介產(chǎn)生的中介事項(xiàng)費(fèi)用由政府買單，并納入“最多90天”監(jiān)測。
13.提升跨境貿(mào)易便利化水平
壓縮貨物進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間，進(jìn)口通關(guān)時(shí)限壓縮至40小時(shí)以內(nèi)，出口通關(guān)時(shí)限壓縮至5小時(shí)以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版100%應(yīng)用。
進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)商事制度改革
14.深化商標(biāo)注冊(cè)便利化改革
2019年底前商標(biāo)注冊(cè)周期壓縮至5個(gè)月以內(nèi)。
15.深入推進(jìn)辦稅便利化改革
最大限度壓減企業(yè)辦理納稅時(shí)間，2019年底前對(duì)從價(jià)計(jì)征的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)行一年申報(bào)一次，納稅次數(shù)壓減至7次，實(shí)現(xiàn)所有“最多跑一次”稅務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，大力推廣電子發(fā)票。
16.深入開展“減證便民”行動(dòng)
全面清理煩擾企業(yè)的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)，2019年底前基本實(shí)現(xiàn)“無證明”是常態(tài)、“要證明”是例外。
17.深化不動(dòng)產(chǎn)交易登記“最多跑一次”改革
實(shí)現(xiàn)與水電氣、有線電視、寬帶等事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)辦理，2019年底將不動(dòng)產(chǎn)交易一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間分別壓減至4個(gè)、2個(gè)工作日以內(nèi)，其中一般商品房交易登記辦理時(shí)限壓減至1個(gè)工作日以內(nèi)、申請(qǐng)材料壓減至4份以內(nèi)、辦理環(huán)節(jié)壓減至1個(gè)以內(nèi)。
18.推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革擴(kuò)面提升
省級(jí)以上平臺(tái)全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供地，省級(jí)以下平臺(tái)新批工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”占比不低于30%。
19.推進(jìn)商業(yè)糾紛解決機(jī)制改革
壓減解決商業(yè)糾紛的時(shí)間，降低解決商業(yè)糾紛成本。
20.優(yōu)化獲得信貸
獲得信貸平均時(shí)間壓減至10個(gè)工作日以內(nèi)，申請(qǐng)材料壓減至9份以內(nèi)，辦理環(huán)節(jié)壓減至4個(gè)以內(nèi)。
進(jìn)一步增強(qiáng)政府服務(wù)能力
21.推進(jìn)“掌上執(zhí)法”
2019年“掌上執(zhí)法”系統(tǒng)在省市縣三級(jí)政府執(zhí)法部門應(yīng)用的覆蓋面100%，利用“掌上執(zhí)法”系統(tǒng)開展執(zhí)法檢查的比例達(dá)到30%以上。
22.加強(qiáng)推進(jìn)智慧監(jiān)管
2019年起全面推廣應(yīng)用全省標(biāo)準(zhǔn)化通用化行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)監(jiān)管信息全程可追溯和“一網(wǎng)通享”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查清單自動(dòng)生成、執(zhí)法環(huán)節(jié)全程留痕、執(zhí)法部門效能監(jiān)察和執(zhí)法行為信用記錄。
23.深化信用體系建設(shè)
2019年底建成全省一體化信用信息服務(wù)平臺(tái)和統(tǒng)一的“五位一體”公共信用信息數(shù)據(jù)庫。進(jìn)一步完善政府機(jī)構(gòu)公共信用評(píng)價(jià)體系，印發(fā)評(píng)價(jià)指引和公共信用信息目錄2019版，并開展數(shù)據(jù)歸集和政府機(jī)構(gòu)公共信用評(píng)價(jià)工作。加快推進(jìn)信用數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立健全信用業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，迭代完善信用檔案、信用評(píng)價(jià)、紅黑名單等信用產(chǎn)品，在“標(biāo)準(zhǔn)地”“承諾制”領(lǐng)域、政府采購和招投標(biāo)項(xiàng)目100%實(shí)施信用信息查詢。
24.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
增強(qiáng)政策法規(guī)制定過程中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視程度和配套政策的有效性，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法能力、管理與服務(wù)能力和宣傳教育水平。探索建立專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)“三合一”綜合管理執(zhí)法體制，在有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審判庭，組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)援助專家團(tuán)。
25.強(qiáng)化競爭政策實(shí)施
全面落實(shí)公平競爭審查制度，組織開展全省濫用行政權(quán)力排除、限制市場準(zhǔn)入行為專項(xiàng)整治，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，查處通報(bào)一批濫用行政權(quán)力排除、限制競爭典型案例，對(duì)11個(gè)市實(shí)施公平競爭審查制度、營造公平競爭制度環(huán)境情況開展第三方評(píng)估，實(shí)現(xiàn)公平競爭審查100%覆蓋。實(shí)施競爭合規(guī)政策，在全國率先發(fā)布《浙江省企業(yè)競爭合規(guī)指引》，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)反壟斷輔導(dǎo)機(jī)制，輔導(dǎo)企業(yè)500家以上。
26.減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
制訂實(shí)施第五批企業(yè)減負(fù)降本政策舉措，降低企業(yè)融資成本、用工成本、物流成本和用地成本。對(duì)各地各部門落實(shí)企業(yè)減負(fù)降本政策情況開展監(jiān)督檢查，查處一批頂風(fēng)違規(guī)收費(fèi)行為。專項(xiàng)治理中介服務(wù)收費(fèi)，依法整治“紅頂中介”，依法整治和打擊“灰中介”“黑中介”。全面推行依清單收費(fèi)。清理電價(jià)附加收費(fèi)，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%。
27.健全人才順暢流動(dòng)機(jī)制
通過崗位特聘、放寬人才簽證、深化外籍人才出入境管理改革試點(diǎn)等方式，加大海外人才引進(jìn)使用力度，鼓勵(lì)海外人才來浙發(fā)展；放寬人才引進(jìn)年齡限制，個(gè)人能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)特別突出的可進(jìn)一步放寬。深入實(shí)施“人才新政25條”“人才強(qiáng)省行動(dòng)綱要33條”，探索建立一批海外引才工作站和培訓(xùn)基地，深化推廣人才“飛地”模式，完善專業(yè)人才的柔性流動(dòng)機(jī)制。
28.加大支持企業(yè)科研力度
推廣企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，服務(wù)企業(yè)充分享受稅收優(yōu)惠政策。深入實(shí)施“科技新政”50條，加快之江實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、海外創(chuàng)新孵化中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，著力深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估為重點(diǎn)的科研管理體制改革。推行首席專家負(fù)責(zé)制，探索科研經(jīng)費(fèi)包干制，下放項(xiàng)目組織實(shí)施權(quán)限，賦予科研人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。
進(jìn)一步優(yōu)化市場主體退出機(jī)制
29.積極推進(jìn)企業(yè)注銷便利化
推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。改革企業(yè)登記注銷制度，取消企業(yè)向公司登記機(jī)關(guān)備案清算組的程序，改為企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)免費(fèi)公示清算組信息。推行稅務(wù)注銷分類處理，提高清稅速度。優(yōu)化社保登記注銷，簡易注銷自受理之日起1日辦結(jié)。
30.積極推進(jìn)吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制注銷改革
針對(duì)已被吊銷營業(yè)執(zhí)照但長期不辦理注銷登記的企業(yè)，經(jīng)與經(jīng)信、人社、稅務(wù)、自然資源等部門進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，對(duì)符合條件的吊銷未注銷企業(yè)予以強(qiáng)制注銷。
31.健全破產(chǎn)案件審理機(jī)制
提升企業(yè)破產(chǎn)審判工作質(zhì)效，降低企業(yè)破產(chǎn)成本，擴(kuò)展破產(chǎn)審判簡易程序的適用范圍，縮短破產(chǎn)案件辦理時(shí)間。
進(jìn)一步開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)工作
32.開展?fàn)I商環(huán)境試評(píng)價(jià)
建立優(yōu)化我省營商環(huán)境工作協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺(tái)營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)設(shè)區(qū)市開展試調(diào)查和試評(píng)價(jià)。選取若干個(gè)縣（市、區(qū)）探索開展縣域營商環(huán)境評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。
33.開展?fàn)I商環(huán)境便利化行動(dòng)
實(shí)施企業(yè)開辦、施工許可、用電用水用氣、信貸、納稅、跨境貿(mào)易等便利化行動(dòng)，打造穩(wěn)定、可預(yù)期、法治化的最佳營商環(huán)境。
34.推進(jìn)營商環(huán)境試點(diǎn)
深入推進(jìn)湖州法治化、溫州國際化、臺(tái)州市場化、衢州政務(wù)服務(wù)現(xiàn)代化等營商環(huán)境試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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