為加快建設(shè)營(yíng)商環(huán)境一流城市，建設(shè)誠(chéng)信政府、法治政府、服務(wù)政府，今年4月11日，沈陽市人民政府印發(fā)了《沈陽市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境85條政策措施》。
在《沈陽市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境85條政策措施》中，沈陽市對(duì)照國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)、對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向、以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)、以深入解放思想為先導(dǎo)，通過減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)、減成本，在開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力等7項(xiàng)指標(biāo)方面全面優(yōu)化提升，力爭(zhēng)在辦理破產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)中小投資者、執(zhí)行合同等11項(xiàng)指標(biāo)方面取得突破性進(jìn)展，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，營(yíng)造“親商、安商、富商”的濃厚氛圍，充分展示“親”“清”新型政商關(guān)系，形成人人都是環(huán)境、處處都是環(huán)境、事事都是環(huán)境的良好局面，使沈陽市在國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中位居前列。本版就《沈陽市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境85條政策措施》中涉及的主要措施作以選摘。
開辦企業(yè)等7項(xiàng)指標(biāo)全面優(yōu)化提升
●企業(yè)開辦“一次不用跑”。推動(dòng)企業(yè)設(shè)立、變更、注銷、備案等全程電子化登記。
●企業(yè)開辦“一分不用花”。將企業(yè)開辦所涉及的印章刻制費(fèi)、快遞物流費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，由政府購(gòu)買服務(wù)，降低企業(yè)開辦成本。
●企業(yè)開辦“一天不用等”。依托商事主體綜合服務(wù)平臺(tái)聯(lián)通工商登記、稅務(wù)登記、印章刻制等系統(tǒng)，推行工商注冊(cè)登記、公章刻制、銀行開戶、稅務(wù)申報(bào)環(huán)節(jié)同步并聯(lián)辦理，同時(shí)將公積金、社保、醫(yī)保、燃?xì)?、供水、供電開戶納入服務(wù)鏈條，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一天不用等”。
●優(yōu)化辦理企業(yè)注銷程序。在全市20個(gè)辦稅服務(wù)廳設(shè)置65個(gè)“清稅注銷業(yè)務(wù)專窗”。企業(yè)向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)辦理注銷登記，公告期滿未被提出異議的，受理后辦結(jié)時(shí)限由3個(gè)工作日壓縮至2個(gè)工作日。
●優(yōu)化項(xiàng)目審批流程。進(jìn)一步優(yōu)化從策劃生成到實(shí)施審批的全流程環(huán)節(jié)設(shè)置，將“建設(shè)用地規(guī)劃許可”與“簽訂土地出讓合同”聯(lián)合辦理，從提高單環(huán)節(jié)效率和實(shí)行聯(lián)合辦理兩個(gè)方面進(jìn)一步縮短審批時(shí)長(zhǎng)，年底前將工程建設(shè)項(xiàng)目整體審批時(shí)限再壓縮30%。
●深化重點(diǎn)改革，在中德產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)加快實(shí)施“區(qū)域評(píng)估”試點(diǎn)改革。全面實(shí)施“聯(lián)合驗(yàn)收”，將供水、電力、燃?xì)夤こ舔?yàn)收統(tǒng)一納入建設(shè)工程竣工聯(lián)合環(huán)節(jié)，解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的“準(zhǔn)住不能住”的問題。
●推行行政審批與技術(shù)審查分離改革。清理并公布行政審批技術(shù)審查事項(xiàng)清單。
●實(shí)施施工許可豁免清單制度。
●推行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程收費(fèi)優(yōu)惠政策。
●規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目中介收費(fèi)。清理工程建設(shè)項(xiàng)目審批及相關(guān)中介服務(wù)收費(fèi)，出臺(tái)和公布收費(fèi)清單。
●縮減《商品房預(yù)售許可證》辦結(jié)時(shí)限?！渡唐贩款A(yù)售許可證》從受理到辦結(jié)由25個(gè)工作日壓縮到4個(gè)工作日。
●銀行保函抵頂商品房預(yù)售監(jiān)管資金。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可憑銀行出具的現(xiàn)金保函，部分抵頂商品房預(yù)售監(jiān)管資金。
●建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)類審批全程網(wǎng)上辦。
●優(yōu)化建筑物樓門牌號(hào)審批流程。
●全面清理規(guī)范涉企保證金。
●優(yōu)化水電氣熱外線接入施工審批。對(duì)涉及供電、供水、供氣、供熱、通信接入等管線類路徑規(guī)劃、道路挖掘許可等工程建設(shè)類審批環(huán)節(jié)，實(shí)許并聯(lián)審批和告知承諾辦理，8個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
●包括壓減合并工程項(xiàng)目辦電環(huán)節(jié)、壓縮報(bào)裝辦理時(shí)限、節(jié)省接電成本、提升供電可靠性、擴(kuò)大電力市場(chǎng)交易規(guī)模等政策措施。
●包括壓縮用水用氣報(bào)裝環(huán)節(jié)時(shí)限、降低用水用氣接入成本、實(shí)行燃?xì)忸A(yù)付費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整、實(shí)行水務(wù)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理等政策措施。
●包括優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)、推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+公積金”3.0版、優(yōu)化公積金貸款服務(wù)等政策措施。
●優(yōu)化納稅服務(wù)。
●規(guī)范稅務(wù)行政處罰。
●壓縮通關(guān)時(shí)間。
●降低口岸綜合成本。
●推動(dòng)通關(guān)便利化。深入推進(jìn)“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版空運(yùn)艙單申報(bào)、海運(yùn)艙單申報(bào)、船舶運(yùn)輸工具申報(bào)、空運(yùn)運(yùn)輸工具申報(bào)等功能應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“單一窗口”主要業(yè)務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。
●推廣應(yīng)用“提前申報(bào)”模式。
●優(yōu)化出口退稅流程。推進(jìn)無紙化退稅申報(bào)企業(yè)備案和退稅申報(bào)受理審核，實(shí)現(xiàn)二類以上出口企業(yè)無紙化退稅申報(bào)比例達(dá)到90%以上，推進(jìn)電子退庫全聯(lián)，辦理退稅平均時(shí)間縮短至6個(gè)工作日以內(nèi)。
●壓縮審批時(shí)限及降低抽檢率。
力爭(zhēng)在辦理破產(chǎn)、獲得信貸等11項(xiàng)指標(biāo)方面取得突破
辦理破產(chǎn)
●加強(qiáng)破產(chǎn)工作體系建設(shè)。
獲得信貸
●包括完善資本市場(chǎng)梯度培育機(jī)制、鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)增加信貸投放、推動(dòng)融資租賃機(jī)構(gòu)建設(shè)等8項(xiàng)政策措施。
保護(hù)中小投資者
●加強(qiáng)信息披露透明度。
●保護(hù)中小股東權(quán)利。
執(zhí)行合同
●包括實(shí)現(xiàn)立案環(huán)節(jié)“最多跑一次”、保障民營(yíng)企業(yè)勝訴權(quán)益、推進(jìn)審判環(huán)節(jié)智能化管理、建設(shè)多元商事糾紛解決機(jī)制等政策措施。
勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管
●構(gòu)建勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁法律援助體系。
●完善人力資源市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)制度。
政府采購(gòu)
●強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管
●加大政府采購(gòu)支持力度。
招標(biāo)投標(biāo)
●加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理
●強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管
政務(wù)服務(wù)
●包括推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、推行群眾辦事“全市通辦”、推行綜合受理服務(wù)模式、推動(dòng)政策落實(shí)落地等5條政策措施。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用
●包括提升專利人均占有量、完善侵權(quán)損害賠償制度、強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化能力等政策措施。
市場(chǎng)監(jiān)管
●積極探索包容審慎監(jiān)管。
●加強(qiáng)信用體系建設(shè)。
包容普惠創(chuàng)新
●包括提升科技服務(wù)能力、培育壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條、實(shí)施企業(yè)上云計(jì)劃等18項(xiàng)政策措施。
附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。
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