4月19日，合肥市政府第28次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《合肥市人民政府工作規(guī)則（送審稿）》。今后，除依法需要保密的外，所有政府規(guī)章的草案都要公開(kāi)征求意見(jiàn)；市政府及各部門(mén)召開(kāi)的工作會(huì)議要減少數(shù)量。另外，合肥市還將從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、規(guī)格和文件篇幅。
【依法行政】政府規(guī)章草案要公開(kāi)征求意見(jiàn)
《規(guī)則》提出，要完善政府立法工作機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與，除依法需要保密的外，所有政府規(guī)章的草案都要公開(kāi)征求意見(jiàn)。對(duì)部門(mén)間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)，應(yīng)引入第三方評(píng)估，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)；對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見(jiàn)的問(wèn)題，承擔(dān)政府法制工作的機(jī)構(gòu)要列明各方理?yè)?jù)，提出傾向性意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府決定。
市政府各部門(mén)制定規(guī)范性文件，涉及兩個(gè)及以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，并由市政府制定規(guī)章或規(guī)范性文件，或由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規(guī)范性文件。另外，嚴(yán)格合法性審查，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。
【決策公開(kāi)】涉及公共利益的事項(xiàng)要及時(shí)全面公開(kāi)
在民主決策方面，《規(guī)則》要求，市政府及各部門(mén)要完善行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。
在政務(wù)公開(kāi)方面，市政府及各部門(mén)要把公開(kāi)透明作為政府工作的基本制度，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)。
凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)以及法律法規(guī)和市政府規(guī)定需要公開(kāi)的事項(xiàng)，均應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式，依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會(huì)公開(kāi)。
【會(huì)議制度】市政府及各部門(mén)召開(kāi)的工作會(huì)議要減少數(shù)量
市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議制度，根據(jù)工作需要召開(kāi)市政府務(wù)虛會(huì)議和市政府專題會(huì)議。市政府全體會(huì)議一般每半年召開(kāi)1次，市政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開(kāi)2次。市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)決定印發(fā)的文件，原則上須在會(huì)議結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。
《規(guī)則》提出，市政府及各部門(mén)召開(kāi)的工作會(huì)議要減少數(shù)量，控制規(guī)模和時(shí)間，嚴(yán)格審批。全市性工作會(huì)議實(shí)行計(jì)劃管理，應(yīng)盡可能采用視頻會(huì)議形式召開(kāi)。除少數(shù)重要會(huì)議及視頻會(huì)議外，市政府召開(kāi)的工作會(huì)議原則上只開(kāi)到縣級(jí)。以部門(mén)名義召開(kāi)的全市性工作會(huì)議，每年不超過(guò)1次，不邀請(qǐng)縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)人出席。
【公文審批】從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、規(guī)格和文件篇幅
市政府及各部門(mén)要切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)。對(duì)市政府及市政府辦公廳發(fā)文實(shí)行計(jì)劃管理，加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門(mén)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以市政府或市政府辦公廳名義發(fā)文。
凡法律、法規(guī)、規(guī)章已作出明確規(guī)定，現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文。每個(gè)部門(mén)原則上只向市政府報(bào)送1種簡(jiǎn)報(bào)。沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的、可發(fā)可不發(fā)的文件簡(jiǎn)報(bào)，一律不發(fā)。
附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來(lái)，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開(kāi)展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫(kù)知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。
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