學(xué)深圳、趕深圳、抓落實(shí),行政審批工作應(yīng)該是在服務(wù)百姓的最前線,如何當(dāng)好百姓知冷知熱的貼心人,市行政審批服務(wù)局蓄勢(shì)發(fā)力。近日,青島市行政審批服務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)陳立新接受半島記者專訪,青島市行政審批服務(wù)局是根據(jù)全省、全市機(jī)構(gòu)改革的要求應(yīng)運(yùn)而生的一個(gè)新的單位,把分散的多個(gè)部門的行政審批權(quán)歸結(jié)到一個(gè)部門時(shí),實(shí)現(xiàn)一枚印章管審批,進(jìn)一步優(yōu)化審批的流程,提高審批服務(wù)的效率,進(jìn)一步方便群眾和企業(yè)辦事。作為新成立的市行政審批服務(wù)局的當(dāng)家人,他向記者透露了今年該局諸多創(chuàng)新工作。
青島市行政審批服務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)陳立新接受半島記者專訪。
>>>談學(xué)趕深圳
推進(jìn)五大攻堅(jiān)
還要“一鏈辦好”
最近青島學(xué)趕深圳的熱潮一波高過一波,而體現(xiàn)最明顯的便是行政審批服務(wù)上。學(xué)深圳、趕深圳,先從一張復(fù)印件開始,日前,市行政審批局要求全市各級(jí)辦事大廳、服務(wù)窗口自4月2日起提供免費(fèi)的復(fù)印打印傳真服務(wù)。隨后,該局又在本市市、區(qū)兩級(jí)行政審批服務(wù)大廳推行午間延時(shí)服務(wù),方便辦事群眾午間辦理業(yè)務(wù),惠民利企舉措頻出。
“學(xué)深圳、趕深圳,深圳能做到的,青島也要做到,這是市委的莊嚴(yán)承諾?！备S青島市黨政考察團(tuán)到深圳考察的陳立新表示,“青島不僅要做到,還要做得更好；不僅是深圳,全國(guó)先進(jìn)城市甚至世界先進(jìn)城市,但凡有利民惠企的新政策、新做法,只要對(duì)青島發(fā)展有利,能讓百姓企業(yè)得實(shí)惠,我們就會(huì)大膽探索,全面推廣,要讓企業(yè)群眾從放管服改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中得到看得見、摸得著的實(shí)惠”。
精兵強(qiáng)將攻山頭,典型引路穩(wěn)陣地。陳立新說,市行政審批服務(wù)局通過學(xué)習(xí),結(jié)合全市政務(wù)服務(wù)和審批工作的實(shí)際,制定了五大攻堅(jiān)戰(zhàn)役,包括:深化“一次辦好”改革、審批服務(wù)全面提速、政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”、公共資源交易全程電子化、為全市重點(diǎn)攻勢(shì)提供全方位審批服務(wù)保障,經(jīng)過攻堅(jiān),努力實(shí)現(xiàn)2019年內(nèi),審批速度達(dá)到全國(guó)最快；政務(wù)效率、營(yíng)商環(huán)境明顯提升,達(dá)到全國(guó)一流；企業(yè)群眾辦事更加便捷高效,滿意度和獲得感顯著提升。
陳立新說,“一次辦好”改革是去年省委省政府、市委市政府發(fā)布的一項(xiàng)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)方面的重大戰(zhàn)略部署,今年必須要全面落實(shí)。做好“一次辦好”改革,一是要全面梳理好“一次辦好”的標(biāo)準(zhǔn)清單,實(shí)現(xiàn)市區(qū)統(tǒng)一；再一個(gè)就是對(duì)“一次辦好”改革進(jìn)行進(jìn)一步深化,涉及到一些事項(xiàng),在做好“一次辦好”工作以外,還要“一鏈辦好”,也就是說,一件事,如果涉及到多個(gè)部門,把這一整條辦事鏈條一次性打通,群眾辦事只需要提出需求,整個(gè)辦理過程自動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。
另外在3540改革方面,在幫辦、代辦制度建設(shè)方面,在方便群眾就近辦、網(wǎng)上辦、立即辦方面,該局都要采取一些具體的攻堅(jiān)措施。
青島市行政審批服務(wù)局正是站在百姓的角度上思考問題,才能做出這一系列為民辦事的便民惠民舉措。讓老百姓親身感受到辦事不再難,感受到政府真正成為服務(wù)者的身份。
>>>談提速增效
企業(yè)開辦、大項(xiàng)目開工
審批時(shí)限再壓縮
在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面,市行政審批服務(wù)局也就加快高質(zhì)量發(fā)展上主動(dòng)作為,推出多項(xiàng)創(chuàng)新舉措。陳立新介紹,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、雙招雙引,這是市行政審批服務(wù)局下一步服務(wù)的重點(diǎn)。
圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、雙招雙引方面,該局也將多方面發(fā)力:
一方面抓企業(yè)開辦。去年青島市提出了要三天之內(nèi)開辦企業(yè)。因?yàn)槠髽I(yè)開辦涉及的鏈條比較多,一個(gè)是要辦理工商注冊(cè)登記,再一個(gè)要到銀行辦理開設(shè)賬戶,第三個(gè)環(huán)節(jié)還要辦理稅務(wù)發(fā)票,第四個(gè)環(huán)節(jié)還有印章刻制,另外還有人社方面的一些登記,比如涉及到一些新職工的就業(yè)登記等,這些都要一次在三天之內(nèi)全部辦完辦好。今年想在這個(gè)基礎(chǔ)上再加碼發(fā)力,進(jìn)一步提速增效,把企業(yè)開辦時(shí)限從原來(lái)的三天的基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓縮,我們目前考慮是大部分開辦事項(xiàng)要一天之內(nèi)辦完,也就是說這五個(gè)環(huán)節(jié)要在一天之內(nèi)辦完,復(fù)雜事項(xiàng)最晚三天內(nèi)辦完。國(guó)務(wù)院公布的要求是8.5天內(nèi)辦結(jié),省里公布的是3天。該局想在3天基礎(chǔ)上再進(jìn)一步壓縮時(shí)間,進(jìn)一步提速,進(jìn)一步增效,進(jìn)一步方便市場(chǎng)主體的開辦。
另外該局抓住今年新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和雙招雙引服務(wù)的機(jī)遇主動(dòng)出擊,一項(xiàng)重要的工作就是做好投資項(xiàng)目的服務(wù),特別是工程建設(shè)項(xiàng)目?！拔覀冏サ闹攸c(diǎn)是什么?就是抓開工,進(jìn)一步提高投資項(xiàng)目開工的便利度和效率。”陳立新表示,為此青島市提出3540的工作目標(biāo),就是企業(yè)開辦三個(gè)工作日要完成,投資建設(shè)項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工施工許可要在40個(gè)工作日內(nèi)完成。
對(duì)一些涉及到新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、雙招雙引的重大項(xiàng)目,市行政審批服務(wù)局啟動(dòng)一些特別的程序。該局推出“審批預(yù)審制”就是其中之一,這一制度的推進(jìn)大大提升了項(xiàng)目開工時(shí)間,并在未來(lái)會(huì)進(jìn)一步將這一時(shí)間縮短。而對(duì)于雙招雙引項(xiàng)目,市行政審批服務(wù)局還將繼續(xù)給自己加壓,“我們計(jì)劃對(duì)于涉及到雙招雙引的項(xiàng)目,要把時(shí)限壓縮到14個(gè)工作日之內(nèi),也就是說拿到土地以后14個(gè)工作日就可以全面開工建設(shè)?！?/p>
>>>談“互聯(lián)網(wǎng)+”
線上線下齊發(fā)力
將推政務(wù)通APP
加大“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是今年市行政審批服務(wù)局的重中之重,陳立新表示今年該局將繼續(xù)加大這項(xiàng)工作的力度,讓網(wǎng)絡(luò)為百姓辦事提供更便捷高效的服務(wù)?！霸谶@方面我們今年要持續(xù)發(fā)力,一項(xiàng)重要工作是要建立統(tǒng)一的審批服務(wù)證照庫(kù)。”
到政府辦事,要提供很多證件、證明,這是百姓辦事中比較頭疼的問題之一。針對(duì)這一問題,市行政審批服務(wù)局將聯(lián)合各職能部門推出審批服務(wù)證照庫(kù),有了這樣一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù),以上的問題就會(huì)迎刃而解?！拔覀儼阉袑徟纬傻淖C照都納入庫(kù),通過網(wǎng)站很容易查找到,百姓辦事的時(shí)候,所需的已經(jīng)審批完的證照由我們自己來(lái)提供,由各個(gè)部門、窗口從網(wǎng)上自己提取。這樣就不需要老百姓和企業(yè)在提供一些已經(jīng)經(jīng)過政府審批的證照了?！?/p>
這其中,身份證復(fù)印件的提供或?qū)⒊蔀闅v史?！跋乱徊轿覀冞@項(xiàng)工作的重點(diǎn),是要圍繞著一個(gè)方向推進(jìn),就是只需拿著身份證就能辦理審批。對(duì)此,我們的服務(wù)事項(xiàng)要進(jìn)一步梳理清楚?！标惲⑿陆榻B,市民在提交身份證后,通過人臉識(shí)別技術(shù)進(jìn)行確認(rèn)。可以想象,在不遠(yuǎn)的將來(lái),走入審批大廳辦事,只需要出示身份證,手指輕輕一點(diǎn),然后一個(gè)微笑,就能輕輕松松把事辦完了。
“互聯(lián)網(wǎng)+”為政務(wù)服務(wù)插上了翅膀,而隨著移動(dòng)時(shí)代的到來(lái),政務(wù)服務(wù)的內(nèi)涵也在不斷延伸。
在市行政審批大廳,記者注意到很多醒目的位置都有辦事二維碼的易拉寶,市民只需要掃碼就能很清楚辦理相關(guān)事項(xiàng)需要提供的材料、需要經(jīng)歷的流程,而這正是市行政審批服務(wù)局在細(xì)節(jié)上做好為民服務(wù)的體現(xiàn)之一。
“今年我們會(huì)同青島市大數(shù)據(jù)局推進(jìn)移動(dòng)服務(wù),計(jì)劃開發(fā)政務(wù)通APP。此前全市很多部門都有自己的APP,公安的、人社的、公積金的,市民使用起來(lái)有些繁瑣。我們計(jì)劃開發(fā)的這個(gè)政務(wù)通APP,就是希望將全市20多個(gè)部門的APP統(tǒng)一起來(lái),集結(jié)成一個(gè)政務(wù)通APP。市民和企業(yè)用這一個(gè)APP,就可以查詢或者網(wǎng)上辦理相關(guān)業(yè)務(wù),就可以達(dá)到一網(wǎng)通辦的效果。”陳立新介紹。
“應(yīng)該說我們會(huì)引入很多的高新技術(shù),來(lái)幫助我們政務(wù)服務(wù)更好?！标惲⑿抡J(rèn)為,“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”這一領(lǐng)域的空間很大,還有很多工作可以持續(xù)推進(jìn)。“去年我們梳理出1885項(xiàng)事件實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。”
據(jù)介紹,青島市的網(wǎng)上辦理的工作走在全省前列,整個(gè)網(wǎng)上辦結(jié)量在全省占的比重很大,去年網(wǎng)上辦件量占了全省的45%左右,接近一半?！敖衲暝谶@方面我們還要加大力度,一個(gè)是要加大這種互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)工作的這種普及面,好多市民對(duì)這一塊還了解的不太多,有的還不太習(xí)慣,需要我們加大這個(gè)面上的普及工作。另一個(gè),線上、線下要實(shí)現(xiàn)一體辦理,不能光強(qiáng)調(diào)線上辦理,線下就弱化了,這兩項(xiàng)工作要同向發(fā)力,網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦,線下辦事也要有溫度、要更貼近市民。”
>>>談抓落實(shí)
黨建統(tǒng)領(lǐng)狠抓隊(duì)伍建設(shè)
創(chuàng)新工作提供貼心服務(wù)
作為與百姓接觸最密集、最能感知百姓冷熱的部門,市行政審批服務(wù)局已經(jīng)做出了一項(xiàng)項(xiàng)承諾,瞄準(zhǔn)了一座座山頭,繪制了一幅幅藍(lán)圖。而如何將這些便民惠民措施真正落實(shí)到位,讓祥云化為甘霖,就要在狠抓落實(shí)上下功夫。
陳立新表示,要講行政審批工作落到實(shí)處,根本上要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),要從體制機(jī)制入手推進(jìn)工作創(chuàng)新和落地落實(shí)。市行政審批服務(wù)局作為新成立的政府部門,新的使命,新的擔(dān)當(dāng),更要有新的作為。
下一步,市行政審批服務(wù)局首先要加強(qiáng)黨的建設(shè),以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。特別是加強(qiáng)黨的政治建設(shè),提高“四個(gè)自信”,強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”,從政治上要做到堅(jiān)強(qiáng)。第二是要抓好干部隊(duì)伍建設(shè),打造一支特別能吃苦,特別能戰(zhàn)斗、特別能攻堅(jiān)的干部隊(duì)伍。第三個(gè)就是要圍繞著中心服務(wù)大局,特別是圍繞著雙招雙引和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的一些重大項(xiàng)目,要組織一些小分隊(duì),上門服務(wù),現(xiàn)場(chǎng)服務(wù),除了原來(lái)的在政務(wù)服務(wù)大廳提供服務(wù)以外,還要主動(dòng)出門、主動(dòng)上門,進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù),而且要提供一些點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的套餐。
下一步青島市計(jì)劃馬上開發(fā)審批服務(wù)與事中事后監(jiān)管的服務(wù)平臺(tái),審批一旦出來(lái)了,結(jié)果同步到各個(gè)相關(guān)的監(jiān)管部門。在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管方面,確保整個(gè)市場(chǎng)主體辦事既提高效率又依法依規(guī)經(jīng)營(yíng),讓辦事和監(jiān)管無(wú)縫銜接,有機(jī)融合。
附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來(lái)，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫(kù)知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。
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