4月17日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》）和《云南省營(yíng)商環(huán)境提升十大行動(dòng)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《十大行動(dòng)》）。
4月18日下午，省委、省政府召開(kāi)全省營(yíng)商環(huán)境提升年工作動(dòng)員電視電話(huà)會(huì)議，提出要舉全省之力打一場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
4月19日，省政府在昆明召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，省政府督查室、省政府辦公廳、省自然資源廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、昆明海關(guān)、中國(guó)人民銀行昆明中心支行、省稅務(wù)局等部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《若干意見(jiàn)》和《十大行動(dòng)》，并對(duì)下一步如何提升營(yíng)商環(huán)境回答了記者提問(wèn)。
這一連串的舉措讓我們看到了全省上下一致提升營(yíng)商環(huán)境的決心。細(xì)讀《若干意見(jiàn)》和《十大行動(dòng)》，急企業(yè)所急、想企業(yè)所想的換位思考模式體現(xiàn)在一條條細(xì)致的內(nèi)容中，不得不說(shuō)這一輪新政策中的“干貨”的確是給企業(yè)的一個(gè)“大禮包”。
政府給出了政策，部門(mén)拿出了行動(dòng)，就是希望企業(yè)在云南做得好、做得大、做得強(qiáng)。或許我們還有很多不足，但改革創(chuàng)新的決心從來(lái)沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)，相信云南一定能成為一片讓企業(yè)蓬勃發(fā)展的沃土。
改革創(chuàng)新機(jī)制突出互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)
2019年2月18日，省政務(wù)服務(wù)管理局正式掛牌成立。這一機(jī)構(gòu)的成立在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中發(fā)揮了積極的作用。
省人民政府辦公廳副主任兼省政務(wù)服務(wù)管理局局長(zhǎng)尹燕祥介紹說(shuō)，省政務(wù)服務(wù)管理局成立之初便牽頭組織起草《若干意見(jiàn)》和《十大行動(dòng)》。下一步省政務(wù)服務(wù)管理局將緊緊圍繞打造“七彩云南·云上政務(wù)”新窗口和“辦事不求人、審批不見(jiàn)面、最多跑一次”的政務(wù)服務(wù)新環(huán)境，立足“做強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、做優(yōu)服務(wù)平臺(tái)、突出辦事實(shí)效、強(qiáng)化效能監(jiān)督”4項(xiàng)職責(zé)定位，拉長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，全力以赴做好相關(guān)工作，助力全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。
在諸多提升營(yíng)商環(huán)境的舉措中，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”重點(diǎn)項(xiàng)目——“一部手機(jī)辦事通”顯得尤其突出。尹燕祥說(shuō)“一部手機(jī)辦事通”是省委、省政府推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”，打造“辦事不求人、審批不見(jiàn)面、最多跑一次”的政務(wù)服務(wù)新環(huán)境而采取的一項(xiàng)重要舉措。目前，已經(jīng)成為云南省政務(wù)服務(wù)的一個(gè)亮點(diǎn)、一張名片。目前，“一部手機(jī)辦事通”的點(diǎn)擊量已達(dá)380萬(wàn)人次，累計(jì)注冊(cè)用戶(hù)達(dá)142萬(wàn)，每天約有1.4萬(wàn)人注冊(cè)?，F(xiàn)已上線(xiàn)16個(gè)主題、330個(gè)事項(xiàng)，業(yè)務(wù)辦件已超過(guò)400萬(wàn)件（辦理類(lèi)有近13萬(wàn)件）?！耙徊渴謾C(jī)辦事通”將在年底前實(shí)現(xiàn)500個(gè)事項(xiàng)上線(xiàn)；部門(mén)之間的數(shù)據(jù)將通過(guò)建立資源池，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。還將加強(qiáng)技術(shù)集成，通過(guò)無(wú)感支付、人臉識(shí)別、智能語(yǔ)音等技術(shù)實(shí)現(xiàn)更多的事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”。
六項(xiàng)行動(dòng)促進(jìn)市場(chǎng)活力
“按照省委、省政府‘營(yíng)商環(huán)境提升年’的決策部署，我們結(jié)合職能，擬定了‘營(yíng)商環(huán)境提升年市場(chǎng)監(jiān)管在行動(dòng)’工作方案，將充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用，以激發(fā)微觀主體活力為重點(diǎn)，實(shí)施‘商事制度改革深化行動(dòng)’‘公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)行動(dòng)’‘企業(yè)權(quán)益保護(hù)行動(dòng)’‘企業(yè)經(jīng)營(yíng)助推行動(dòng)’‘企業(yè)服務(wù)增效行動(dòng)’‘監(jiān)管執(zhí)法創(chuàng)新行動(dòng)’六項(xiàng)行動(dòng)?！笔∈袌?chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)林玉孝表示，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)義不容辭的責(zé)任?！傲?xiàng)行動(dòng)”在促進(jìn)市場(chǎng)主體持續(xù)增長(zhǎng)上下功夫，在促進(jìn)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰上下功夫，在發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上下功夫，讓市場(chǎng)主體進(jìn)得來(lái)、出得去、活得好，消除制約企業(yè)發(fā)展的各種障礙，增強(qiáng)企業(yè)信心和競(jìng)爭(zhēng)力。
2018年，我省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭與人社、公安、稅務(wù)、商務(wù)等部門(mén)一起，實(shí)施“企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再減一半”行動(dòng)，共同推進(jìn)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作的落實(shí)到位。將一般性企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)壓減為企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)等3個(gè)環(huán)節(jié)，全省企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到8個(gè)工作日以?xún)?nèi)，其中：企業(yè)登記時(shí)間不超過(guò)5個(gè)工作日，昆明、曲靖、玉溪、楚雄等地不超過(guò)3個(gè)工作日。今年1至2月，全省共辦理企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)）設(shè)立登記12773戶(hù)，除個(gè)別特殊情況外，全部在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，其中，當(dāng)場(chǎng)（當(dāng)天）辦結(jié)11015戶(hù)，當(dāng)場(chǎng)（當(dāng)天）辦結(jié)率為86.24%。下一步，省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將在全省實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦8個(gè)工作日目標(biāo)的基礎(chǔ)上，著力開(kāi)展“企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再減一半”提升行動(dòng)，滇中地區(qū)及大理、文山壓縮到3個(gè)工作日，其他州（市）中心城市壓縮到5個(gè)工作日；同時(shí)，加快呈貢區(qū)“企業(yè)開(kāi)辦一窗通”改革試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)下半年在全省逐步推開(kāi)，進(jìn)一步提高企業(yè)注冊(cè)便利化水平，創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)的活力。
不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限將控制在7個(gè)工作日
不動(dòng)產(chǎn)登記一直是提升營(yíng)商環(huán)境中的重要內(nèi)容，事關(guān)企業(yè)和群眾的切身利益，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益人的權(quán)益保護(hù)、市場(chǎng)交易安全、效率提升和優(yōu)化我省營(yíng)商環(huán)境都具有重要意義。2015年以來(lái)，我省已完成了職責(zé)整合、“頒新停舊”、平臺(tái)接入、資料移交、數(shù)據(jù)整合匯交等任務(wù)。一般不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限從法定的30個(gè)工作日壓縮到10個(gè)工作日以?xún)?nèi)，抵押登記壓縮在5個(gè)工作日內(nèi)，提前一年完成國(guó)家下達(dá)的2019年壓縮目標(biāo)任務(wù)。
下一步，如何繼續(xù)提高不動(dòng)產(chǎn)登記的質(zhì)量和效率，省自然資源廳副廳長(zhǎng)章吉青說(shuō)，3月1日，省自然資源廳聯(lián)合省住建廳、省稅務(wù)局印發(fā)了《關(guān)于全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記與房屋交易繳稅一窗受理并行辦理的通知》按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限”的要求，各市、縣不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、住建部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)必需在2019年6月底進(jìn)駐同一個(gè)服務(wù)大廳，設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記綜合窗口，實(shí)行“一次取號(hào)、一套資料、一窗受理”。收件后，相關(guān)申請(qǐng)材料和信息分送3個(gè)部門(mén)并行辦理，明確各部門(mén)具體辦理環(huán)節(jié)、時(shí)限和受理材料清單，同一申請(qǐng)材料不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交，在2019年6月底前將辦理時(shí)限嚴(yán)格控制在7個(gè)工作日內(nèi)。此外，借助信息共享平臺(tái)，不動(dòng)產(chǎn)登記將實(shí)現(xiàn)信息互通共享；利用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上統(tǒng)一申請(qǐng)、聯(lián)網(wǎng)審核、網(wǎng)上反饋、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、一次辦結(jié)。
此外，我省自然資源廳還不斷提高建設(shè)用地審批效率，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地審批“材料簡(jiǎn)化、時(shí)間壓縮、難度降低”的目標(biāo)，審批時(shí)限由30個(gè)工作日壓縮為20個(gè)工作日，切實(shí)滿(mǎn)足項(xiàng)目用地省級(jí)審批和報(bào)部審批的要求，有效提高用地審批效率。
力爭(zhēng)今年通關(guān)時(shí)間再壓縮10%
“2018年，我省各口岸整體通關(guān)時(shí)間壓縮超過(guò)三分之一，同時(shí)在全國(guó)各省市排名位于前列。今年，昆明海關(guān)計(jì)劃在去年壓縮水平上，提出更多措施和手段，力爭(zhēng)今年壓縮幅度在去年壓縮的基礎(chǔ)上不低于10%?！崩ッ骱ｊP(guān)副關(guān)長(zhǎng)徐自忠表示。
為鞏固壓縮整體通關(guān)時(shí)間成效，進(jìn)一步提升通關(guān)效率，昆明海關(guān)將聯(lián)合口岸聯(lián)檢各單位和地方口岸管理部門(mén)共同研究制定口岸通關(guān)指引，減少因指引不明晰帶來(lái)的口岸擁堵及通關(guān)受阻；持續(xù)深化關(guān)檢業(yè)務(wù)融合，在口岸形成統(tǒng)一、規(guī)范、高效的執(zhí)法程序，推進(jìn)業(yè)務(wù)改革不斷深化，優(yōu)化縮減口岸通關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)，穩(wěn)步實(shí)施進(jìn)口貨物提前申報(bào)，聯(lián)合地方口岸管理部門(mén)推出相關(guān)便利措施，切實(shí)提高企業(yè)獲得感。
進(jìn)一步暢通云品出口通道
云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口占比較大，為推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口更加便利，昆明海關(guān)在“保出口、穩(wěn)增長(zhǎng)”總體框架基礎(chǔ)上，推出6項(xiàng)便利化措施：大力推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，強(qiáng)化源頭管控，確保出口食品原料安全；優(yōu)化調(diào)整出口農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，整合監(jiān)管資源，優(yōu)化通關(guān)流程，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品整體通關(guān)速度；全面推行“一品一策”和“一企一策”分類(lèi)檢驗(yàn)監(jiān)管模式，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品出口開(kāi)辟“綠色通道”；發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)提供技術(shù)保障，積極幫助出口企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘，為企業(yè)提供多樣化咨詢(xún)與服務(wù)。
破解企業(yè)融資難、融資貴
融資難、融資貴一直是困擾民營(yíng)和小微企業(yè)發(fā)展的難題。今年，人民銀行將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”，繼續(xù)加大對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)金融支持力度。
中國(guó)人民銀行昆明中心支行副行長(zhǎng)經(jīng)緯表示，今年將針對(duì)企業(yè)難點(diǎn)、痛點(diǎn)，協(xié)調(diào)合作、長(zhǎng)短結(jié)合、綜合施策，用好貨幣政策工具，引導(dǎo)信貸資金投向民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)；督促商業(yè)銀行加大內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)支持，完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、增強(qiáng)績(jī)效考核傾斜，加大盡職免責(zé)落實(shí)力度，提升客戶(hù)獲取和風(fēng)控能力；加強(qiáng)與省財(cái)政廳、省發(fā)改委等部門(mén)的協(xié)同，加快推進(jìn)財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、監(jiān)管、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)扰涮状胧┑耐降轿唬怀掷m(xù)推進(jìn)小微企業(yè)應(yīng)收賬款專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng), 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)等資金提供方優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，幫助更多小微企業(yè)獲得應(yīng)收賬款融資;嚴(yán)厲打擊金融欺詐、惡意逃廢債、非法集資等非法金融活動(dòng)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，優(yōu)化金融服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)的生態(tài)環(huán)境。
今年70%以上涉稅事項(xiàng)一次辦結(jié)
今年，減稅降費(fèi)力度空前，政策紅利加速釋放。省稅務(wù)局認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局安排部署，通過(guò)實(shí)行減稅降費(fèi)政策措施清單制度等，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓好政策落實(shí)，加大政策宣傳解讀力度，讓納稅人、繳費(fèi)人最大范圍了解政策；進(jìn)一步提升辦稅服務(wù)質(zhì)效，今年將實(shí)現(xiàn)我省70%以上涉稅事項(xiàng)一次辦結(jié)，報(bào)送資料在精簡(jiǎn)25%的基礎(chǔ)上再精簡(jiǎn)5%，再取消15項(xiàng)稅務(wù)事項(xiàng)證明，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”，拓展多種辦稅渠道，確保納稅人的合法權(quán)益，使納稅人辦事更省心、更順心、更舒心。
對(duì)于公眾關(guān)心的出口退稅問(wèn)題，省稅務(wù)局總經(jīng)濟(jì)師邱繼斌表示，稅務(wù)部門(mén)大力支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，切實(shí)做好出口退稅服務(wù)，加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo)，提高辦稅效率，審核辦理出口退稅的平均時(shí)間壓縮至10個(gè)工作日；所有地域和所有信用評(píng)級(jí)高、納稅記錄良好的一類(lèi)、二類(lèi)出口企業(yè)的出口退稅申報(bào)，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化全覆蓋；不斷提升信息化水平，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓納稅人少跑腿；采取切實(shí)有效的措施防范和打擊騙取出口退稅行為，確保國(guó)家稅收安全和依法守信經(jīng)營(yíng)納稅人的合法權(quán)益。
解讀
聚焦企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的頂層設(shè)計(jì)，《若干意見(jiàn)》和《十大行動(dòng)》的誕生，肩負(fù)著為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和安全放心的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境提供政策支撐的責(zé)任，可以說(shuō)是為企業(yè)提供的政策“大禮包”，那么具體有哪些內(nèi)容呢？
《若干意見(jiàn)》具體內(nèi)容
《若干意見(jiàn)》認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的通知》，對(duì)標(biāo)對(duì)表、重點(diǎn)突出、回應(yīng)關(guān)切，提出了8個(gè)方面30條具體措施，在營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境、提高辦事效率、降低企業(yè)生產(chǎn)成本、強(qiáng)化要素保障、加強(qiáng)監(jiān)管、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、增強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放保障能力、組織領(lǐng)導(dǎo)等8個(gè)方面作出安排部署，提出了人才保障、用地、不動(dòng)產(chǎn)交易登記、用能報(bào)裝等方面內(nèi)容，這些是在聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)階段，企業(yè)關(guān)注最多的4個(gè)方面。值得一提的是，我省提出了以“一部手機(jī)辦事通”為抓手，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”，實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”和以企業(yè)辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，梳理編制主題辦事目錄清單等方面內(nèi)容，成為今年提升營(yíng)商環(huán)境工作的特色亮點(diǎn)。
《若干意見(jiàn)》具體內(nèi)容：
一是堅(jiān)決破除各種不合理門(mén)檻和限制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，持續(xù)推進(jìn)中小微企業(yè)信用體系建設(shè)，促進(jìn)金融活水流向中小微企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)。
二是持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)投資審批，持續(xù)深化商事制度改革，進(jìn)一步壓減行政許可事項(xiàng)，加快制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，深入推進(jìn)“一部手機(jī)辦事通”建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”。
三是進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。清理物流、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、公用事業(yè)等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，整治中介機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)行為，降低涉企保證金和社保費(fèi)率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
四是聚焦企業(yè)關(guān)切，強(qiáng)化要素保障。健全人才服務(wù)保障體系，強(qiáng)化用地供給，降低用地成本，深化不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革，優(yōu)化水電氣報(bào)裝服務(wù)。
五是加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，維護(hù)良好社會(huì)秩序。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，及時(shí)糾正以環(huán)保檢查為由“一刀切”式關(guān)停企業(yè)的做法，并嚴(yán)肅追責(zé)，規(guī)范自由裁量權(quán)。
六是大力保護(hù)產(chǎn)權(quán)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好環(huán)境。加快落實(shí)各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，全面推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)全程電子化，對(duì)侵犯商業(yè)秘密等違法行為開(kāi)展集中整治，繼續(xù)加大涉產(chǎn)權(quán)案件的審判力度。
七是推動(dòng)外商投資和貿(mào)易便利化，增強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放保障能力。切實(shí)保障外商投資企業(yè)公平待遇，積極推進(jìn)重大外資項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)投資優(yōu)惠政策，進(jìn)一步促進(jìn)外商投資，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本和推進(jìn)通關(guān)便利化，落實(shí)出口退稅政策，加快出口退稅進(jìn)度。
八是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確主體責(zé)任，組織開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，要加大營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處損害營(yíng)商環(huán)境行為，強(qiáng)化政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)。
《十大行動(dòng)》具體內(nèi)容
《十大行動(dòng)》對(duì)營(yíng)商環(huán)境提升階段性目標(biāo)任務(wù)作出了10個(gè)方面46項(xiàng)具體安排部署，所設(shè)指標(biāo)涵蓋了企業(yè)開(kāi)辦、項(xiàng)目審批、用水用電用氣、不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、通關(guān)便利、出口退稅等內(nèi)容，對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)和國(guó)家要求，以國(guó)家要求為我省制定標(biāo)準(zhǔn)的底線(xiàn)。同時(shí)，結(jié)合我省可落地情況，將用氣報(bào)建時(shí)間、進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間等指標(biāo)，作了較大幅度壓縮調(diào)整。
《十大行動(dòng)》具體內(nèi)容：
一是政府服務(wù)“六張清單”行動(dòng)，即完善權(quán)力清單、完善責(zé)任清單、落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、建立政策清單、建立收費(fèi)清單、建立政府機(jī)構(gòu)失信清單。
二是“放管服”改革“六個(gè)一”提升行動(dòng)，包括“企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再減一半”提升行動(dòng)、“項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半”提升行動(dòng)、“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”和“一部手機(jī)辦事通”提升行動(dòng)、“企業(yè)和群眾辦事力爭(zhēng)只進(jìn)一扇門(mén)”提升行動(dòng)、“最多跑一次”提升行動(dòng)、“凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消”提升行動(dòng)。
三是保障企業(yè)地位“五個(gè)平等”行動(dòng)，即平等對(duì)待各類(lèi)市場(chǎng)主體、平等享受政府扶持、平等參與政府投資項(xiàng)目建設(shè)、平等參與政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)、平等保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
四是企業(yè)水電氣接入、納稅和不動(dòng)產(chǎn)登記“五個(gè)優(yōu)化”行動(dòng)，即優(yōu)化企業(yè)用水接入、優(yōu)化企業(yè)用電接入、優(yōu)化企業(yè)用氣接入、優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)、優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記。
五是投資貿(mào)易“五個(gè)加快”行動(dòng)，即加快政銀合作共促小微企業(yè)發(fā)展、加快推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系和貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)、加快外商投資項(xiàng)目落地、加快口岸通關(guān)便利化、加快出口退稅進(jìn)度。
六是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)“四個(gè)零”行動(dòng)，即負(fù)面清單之外零門(mén)檻、收費(fèi)清單之外零收費(fèi)、對(duì)企業(yè)服務(wù)零距離、對(duì)侵權(quán)行為零容忍。
七是支持企業(yè)發(fā)展“四公開(kāi)”行動(dòng)，即扶持政策網(wǎng)上公開(kāi)、扶持項(xiàng)目網(wǎng)上公開(kāi)、辦理過(guò)程網(wǎng)上公開(kāi)、辦理結(jié)果網(wǎng)上公開(kāi)。
八是維護(hù)企業(yè)權(quán)益“四個(gè)便利”行動(dòng)，即便利企業(yè)投訴、便利企業(yè)糾紛調(diào)解、便利企業(yè)注銷(xiāo)、便利企業(yè)退出。
九是事中事后“四個(gè)監(jiān)管”行動(dòng)，包括協(xié)同監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管和依法監(jiān)管。
十是落實(shí)政策措施“三個(gè)機(jī)制”行動(dòng)，即督查機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。
附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專(zhuān)業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢(xún)+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶(hù)、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來(lái)，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶(hù)2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開(kāi)展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫(kù)知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。
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