4月10日，從2019宿遷（深圳）投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)上傳出喜訊：現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目28個(gè)、協(xié)議總投資205億元，其中外資項(xiàng)目4個(gè)，協(xié)議總投資5.97億美元。
宿遷市近年來(lái)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，聚力提升幫辦服務(wù)質(zhì)量，逐步完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，為市場(chǎng)主體提供最適宜的“空氣、土壤、雨露和陽(yáng)光”?！拔覀兪冀K遵循以人民為中心的發(fā)展理念，致力于提升群眾和企業(yè)獲得感，努力建設(shè)全省營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城市?！彼捱w市委書記張愛(ài)軍表示，宿遷將在“最”字上下功夫，做到政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快、群眾滿意度最高；在“優(yōu)”字上做文章，做到政務(wù)環(huán)境高效優(yōu)質(zhì)、市場(chǎng)環(huán)境開(kāi)放優(yōu)越、法治環(huán)境規(guī)范優(yōu)先、社會(huì)環(huán)境親商優(yōu)容、配套環(huán)境完善優(yōu)良。
精心設(shè)計(jì)，完善營(yíng)商環(huán)境制度體系
“項(xiàng)目簽約后，園區(qū)幫辦專員替我跑手續(xù)加快建設(shè)，投產(chǎn)后又主動(dòng)幫我聯(lián)系業(yè)務(wù)。這服務(wù)，沒(méi)話說(shuō)！”落戶宿遷市宿城區(qū)激光產(chǎn)業(yè)園的江蘇華科創(chuàng)智技術(shù)有限公司總經(jīng)理喻東旭說(shuō)，企業(yè)去年初簽約落戶，當(dāng)年9月便投產(chǎn)達(dá)效，今年自主研發(fā)的新產(chǎn)品已順利投放市場(chǎng)。
喻東旭的感慨，正是宿遷不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的鮮活注腳。
“改革之城”宿遷，秉持親商、愛(ài)商、扶商的優(yōu)良傳統(tǒng)，已初步形成符合國(guó)際商務(wù)通行規(guī)則的營(yíng)商環(huán)境。獲批全國(guó)“企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦”改革、全省首批“不見(jiàn)面審批”標(biāo)準(zhǔn)化等多項(xiàng)試點(diǎn)，榮獲“全國(guó)守信激勵(lì)創(chuàng)新獎(jiǎng)”，工業(yè)企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目全省最少，法治政府建設(shè)滿意度始終保持90%以上。優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境，一直是宿遷的亮麗名片。
“地區(qū)之間發(fā)展的差距，表面上是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的差距，實(shí)則是營(yíng)商環(huán)境的差距。”張愛(ài)軍說(shuō)，建設(shè)全省營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城市，是宿遷緊跟開(kāi)放步伐、融入發(fā)展大局的主動(dòng)選擇，參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重要抓手，更是重振市場(chǎng)信心、重塑服務(wù)品牌的必行之舉。
宿遷拿出“刀刃向內(nèi)”的決心與魄力，從頂層設(shè)計(jì)入手，搭建完備的制度體系，以更大的力度推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，以更新的成效建設(shè)全省營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城市。今年春節(jié)后上班第一天，宿遷專題召開(kāi)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)，同時(shí)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》和《宿遷市政商交往正負(fù)面清單（試行）》3份文件，形成“1+2”制度體系，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境政策措施制定由應(yīng)急性舉措向制度性創(chuàng)新轉(zhuǎn)變、由平面化服務(wù)向立體式服務(wù)轉(zhuǎn)變。
為了讓市場(chǎng)主體“減負(fù)”快跑，宿遷出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施方案》等，從降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、用工成本、融資成本、用能成本、用地成本、物流成本、創(chuàng)新成本、制度性交易成本等方面大刀闊斧做“減法”，加快營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。
凝心聚力，構(gòu)筑一體化工作格局
“最大的感受是快！以前要3天，現(xiàn)在不到半小時(shí)?！苯K普特安能源管理有限公司會(huì)計(jì)樊凡對(duì)一個(gè)多月前在中行宿遷分行辦理業(yè)務(wù)的過(guò)程記憶猶新。2月25日，取消企業(yè)銀行賬戶開(kāi)戶許可在宿遷落地實(shí)施，普特安能源成為全省首個(gè)享受新政的企業(yè)。
為市場(chǎng)主體省時(shí)、省事、省心，是宿遷打造“五最五優(yōu)”營(yíng)商環(huán)境的不變宗旨。宿遷稅務(wù)部門進(jìn)一步擴(kuò)大“最多跑一次”事項(xiàng)范圍，年底前實(shí)現(xiàn)95%以上涉稅事項(xiàng)即時(shí)辦結(jié)；人力資源和社會(huì)保障部門搭建“春風(fēng)行動(dòng)”等載體，為企業(yè)推薦用工8萬(wàn)余人次；財(cái)政部門積極為企業(yè)提供減稅降費(fèi)服務(wù)套餐，預(yù)計(jì)全年全市可為約13.7萬(wàn)戶小規(guī)模納稅人減輕負(fù)擔(dān)約6000萬(wàn)元。
宿遷各級(jí)黨員干部大力弘揚(yáng)認(rèn)真、頂真、當(dāng)真“三真”作風(fēng)，凝聚幫辦服務(wù)合力，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭主抓、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督推進(jìn)、相關(guān)部門各司其職、全民支持參與的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境一體化工作格局。
為企業(yè)服務(wù)范圍是什么？宿遷市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任李桂琴說(shuō)，《宿遷市政商交往正負(fù)面清單（試行）》明確了政商交往界線，既解決“不想”的問(wèn)題，也解決“不敢”的問(wèn)題，讓全市各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部放下思想“包袱”，與企業(yè)家大膽交往，做到聯(lián)系工作“等距離”、服務(wù)企業(yè)“零距離”。
“及時(shí)調(diào)研走訪，每季度到招引、幫辦、聯(lián)系的企業(yè)走訪調(diào)研不少于1次，主動(dòng)聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議；加強(qiáng)幫辦服務(wù)，明確專人主動(dòng)幫辦項(xiàng)目審批、規(guī)劃許可、證照辦理等事項(xiàng)，讓企業(yè)早開(kāi)工、早竣工、早投產(chǎn)……”翻開(kāi)這份“清單”，既有服務(wù)項(xiàng)目，也有頻次要求，可謂細(xì)致而周全。為完善服務(wù)機(jī)制，宿遷還健全市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部門掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制，做到“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一位聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)”。市、縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期參加企業(yè)家座談會(huì)，針對(duì)企業(yè)反映的個(gè)性問(wèn)題，采取“一企一策”方式推動(dòng)解決。
幫辦服務(wù)水平的提升，換來(lái)了企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展質(zhì)效的提升。數(shù)據(jù)顯示，一季度，全市政務(wù)服務(wù)大廳辦件201.7萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)21.37%；全市新簽約項(xiàng)目84個(gè)，協(xié)議投資329.57億元，較去年同期分別增長(zhǎng)86.67%、90.4%。
補(bǔ)齊短板，讓企業(yè)和群眾更滿意
“不論是前期的證照辦理、水電氣供應(yīng)，還是后期的工人招聘，幫辦人員始終把我們的事當(dāng)自家事來(lái)辦，設(shè)身處地幫我們解決困難。”位于泗洪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的江蘇諾菲特汽車部件有限公司副總經(jīng)理葉信豹說(shuō)。
直面問(wèn)題做優(yōu)服務(wù)，正是宿遷堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、持續(xù)做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)縮影。
瞄準(zhǔn)市場(chǎng)主體在落戶和經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題和短板，特別是企業(yè)反映較多的開(kāi)辦企業(yè)環(huán)節(jié)多、招工難、融資難等“一多三高三低三難”癥結(jié)，宿遷逐條逐項(xiàng)制定解決措施，積極營(yíng)造優(yōu)越的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和配套環(huán)境。市長(zhǎng)王昊表示，各地、各部門花大力氣、下苦功夫，就是要打破各類束縛，不斷優(yōu)化服務(wù)供給，努力打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)質(zhì)“土壤”，有效釋放發(fā)展活力。
為了讓企業(yè)和群眾更滿意，宿遷圍繞瓶頸問(wèn)題創(chuàng)新工作舉措，推出不少新招、實(shí)招——環(huán)評(píng)公示將受理和審批兩次公示合并為一次公示；實(shí)施行政事業(yè)性和政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄制度，涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目全省最少；進(jìn)一步完善人力資源信息儲(chǔ)備庫(kù)、吸引外地勞動(dòng)力來(lái)宿就業(yè)、全面落實(shí)降成本用工扶持政策等措施；完善“無(wú)還本”續(xù)貸、轉(zhuǎn)貸政策，健全實(shí)體企業(yè)融資幫扶機(jī)制……
不久前，宿遷委托第三方進(jìn)行了一次微調(diào)查，從生活環(huán)境、幫辦服務(wù)、用工用地用能、審批效率等方面，了解在宿投資企業(yè)家對(duì)宿遷的評(píng)價(jià)。結(jié)果表明，對(duì)宿遷營(yíng)商環(huán)境“非常滿意”的達(dá)78.1%，“滿意”的達(dá)100%；81%的企業(yè)家“非?？春谩彼捱w發(fā)展前景，19%為“看好”。
營(yíng)商環(huán)境逐步優(yōu)化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展提供了“硬支撐”。數(shù)據(jù)顯示，一季度，宿遷市完成一般公共預(yù)算收入63.1億元、增長(zhǎng)12%，增速蘇北第一、全省第二；工業(yè)用電量實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，增幅達(dá)10.6%，增速位居全省首位。
附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來(lái)，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開(kāi)展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫(kù)知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。
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