沒有改革就沒有發(fā)展，人事制度改革必將有力地推動昆明經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。近年來，昆明市人事局不斷解放思想，結合昆明實際大膽改革，不斷激活了用人機制，增強了機關事業(yè)單位的活力和創(chuàng)造力。隨著改革的不斷深入，機關公務員和事業(yè)單位工作人員將公開選調、招聘，事業(yè)單位主要領導將公推公選；軍隊轉業(yè)干部將采取考試考核、擇優(yōu)安置的辦法進行安置；企事業(yè)單位在引進人才時以項目為依托，“引才與引智并重”……每一項制度的推出都令人振奮，這樣的改革給昆明帶來了什么？昆明人由此發(fā)生了哪些變化？即日起，本報將推出“改革人事制度 激活用人機制”的系列報道，為您作深度解讀。
隨著就業(yè)形勢的日趨嚴峻，工作穩(wěn)定的公務員職業(yè)成為了不少年輕人的首選。于是，每年的公務員考試以及公務員管理制度的改革都牽動著昆明人敏感的神經(jīng)?！敖衲昀ッ魇羞€招不招公務員？什么時候招？招多少？怎么招？公務員為非公經(jīng)濟服務的具體辦法什么時候能夠出臺？”在公務員招考的季節(jié)里，關于公務員的話題總是最熱的。帶著市民的疑問，記者日前專程采訪了市人事局局長范光華。
據(jù)范光華介紹，今年，由于我市深化干部人事制度改革和政府機構改革，除法院、檢察院系統(tǒng)外，其他單位暫不招考。其中，法院系統(tǒng)擬招考68人，檢察院系統(tǒng)擬招考58人，具體招考崗位已報由省公務員主管部門統(tǒng)一在云南人事網(wǎng)和云南考試網(wǎng)上公布。另外，按省委組織部和省人事廳的統(tǒng)一部署，我市將定向考錄65名村（社區(qū)）干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）公務員隊伍，選聘193名高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職。詳細信息請考生到云南人事網(wǎng)、云南考試網(wǎng)站或昆明人事網(wǎng)查閱。
為優(yōu)化公務員隊伍結構，激發(fā)公務員隊伍活力，提高公務員隊伍整體素質，我市擬在今后的公務員招錄工作中廣泛推行開放式招考，打破身份、地域、城鄉(xiāng)、性別、職業(yè)和在職與否等條件限制，面向社會。同時注重加大從具有基層工作經(jīng)驗、經(jīng)過生產(chǎn)一線鍛煉和長期在條件艱苦、生活困難地方工作的人員中招錄公務員的比重，市級機關今年后招錄具有基層工作經(jīng)歷2年以上的考生，應占計劃總數(shù)的60%以上。在招考過程中，則把綜合考試以考察理論知識為主轉到以考察基本素質能力為主上來。堅持以職位為核心，以崗位匹配為目的，增加崗位專業(yè)考試內(nèi)容，根據(jù)不同類別、不同崗位的要求實行分類考試，增強用人的科學性和針對性。
為建立科學規(guī)范的干部選拔任用制度，建設高素質的科級領導干部隊伍，近日，市人事局與市委組織部共同研究制定了《昆明市市級機關科級領導干部選拔任用辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。根據(jù)《辦法》的相關規(guī)定，今后我市市級機關科級領導職務任用將采取競爭上崗、公開選拔的方式進行。這是我市干部人事制度改革的又一新舉措，它將為建立科學規(guī)范的干部選拔制度，建設高素質的科級領導干部隊伍提供保障。
《辦法》明確，我市市級機關列入《公務員法》實施范圍及參照《公務員法》管理的單位選拔任用科級領導干部，須貫徹革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針，堅持黨管干部的原則，堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)?、群眾公認、注重實績的原則，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，采取競爭上崗、公開選拔的方式進行?！掇k法》規(guī)定，選拔任用科級領導干部應遵循一定的程序，包括制定方案、審核方案、公布方案報名及資格審查、筆試、面試測評、組織考察、討論決定，公示后正式任職。擔任科級領導職務實行一年任職試用期。試用期間享受試用職務的相關待遇。期滿后，經(jīng)考核稱職的正式任職，并授予任職證書；不稱職的免去試用職務。
競爭上崗原則上在本單位內(nèi)部實施。對某些專業(yè)性較強或工作性質特殊、且本單位無合適人選，或本單位人選較少、形不成有效競爭及其他需要跨部門公開競爭的職位，可將實施范圍擴大到列入《公務員法》實施范圍及參照《公務員法》管理的單位?！掇k法》規(guī)定，競爭上崗可競爭具體的職位，也可競爭某一層級職位資格。符合資格的競崗人數(shù)與職位數(shù)或某一層級職位數(shù)的比例須達到2∶1。
競爭上崗按照公布的職位和條件要求，采取領導提名、處室提名、聯(lián)合提名、個人自薦等方式，提出競爭上崗的推薦人選。單位將對推薦人選進行民主測評，然后根據(jù)民主測評結果進行資格審查，確定競爭上崗人員。競爭上崗筆試試卷可由單位自行命制，也可委托有關考試機構命制。進入面試人員在單位全體人員參加的會上進行演講，并對評委提出的問題進行答辯。面試完畢后，采取無記名投票方式進行民主測評。最后根據(jù)筆試、面試、民主測評的綜合成績擇優(yōu)確定考察對象。
《辦法》規(guī)定，科級領導職位出現(xiàn)空缺，本單位、跨部門均無合適人選的；選拔專業(yè)性較強、特殊職位科級領導的；科級領導職位空缺較多，需要集中公開選拔的；從企事業(yè)單位調任機關及參照《公務員法》管理單位擔任科級領導職務的以及其他需要進行公開選拔的，一般應當進行公開選拔。而涉及國家安全、重要機密等特殊職位的，則不適用于公開選拔。公開選拔科級領導干部的工作，由市公務員主管部門統(tǒng)一組織實施。面向社會公開選拔的則應在新聞媒體上公告。
參加公開選拔經(jīng)審查合格進入筆試階段的人數(shù)與選拔職位數(shù)的比例一般不低于5∶1。達不到比例的，削減或取消計劃。公開選拔試題由市公務員主管部門委托有關機構負責命制。筆試成績從高到低按人選與選拔職位3∶1的比例確定。面試主要采取結構化的方式進行，必要時也可采取情景模擬或無領導小組討論等方式進行。
此外，《辦法》還對科級領導干部的交流、回避、免職、辭職、降職以及紀律和監(jiān)督作出了明確的規(guī)定。
為建立和完善公開透明的選人用人機制，規(guī)范公務員調配管理工作，提高公務員隊伍素質，我市結合實際制定出臺了《昆明市機關公開選調公務員暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》明確，從市級機關（含參照公務員法管理單位）以外調入科級及其以下公務員，以及五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢縣（以下簡稱“四區(qū)一縣”）機關從四區(qū)一縣機關以外調入主任科員及以下非領導職務公務員的，一律實行公開選調。涉及國家安全和重要機密特殊職位的人員、具有碩士及以上學位的人員以及政策性、指令性安置的人員,可采取直接考核的辦法選調。
公開選調公務員將堅持宏觀調控與單位自主用人相結合的原則，堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，堅持在核定的領導職數(shù)及編制限額內(nèi)面向基層、一線選調的原則。采取考試與考核相結合的方式進行。考試包括筆試和面試（含專業(yè)測試）。市級選調單位、四區(qū)一縣組織或人事部門根據(jù)考試總成績，按照從高分到低分的順序等額確定考核人選，并進行考核。考核內(nèi)容包括擬選調人員的政治思想、遵紀守法、道德品質、業(yè)務能力、工作實績等。市級選調單位、四區(qū)一縣組織或人事部門根據(jù)考核結果，確定擬調人員。對擬調人員應在調入單位、調出單位以及市、區(qū)（縣）組織或人事部門網(wǎng)站上進行公示。
《辦法》公務員選調的條件和程序為：具有公務員身份，具有大學本科及其以上學歷，年齡一般在40周歲以下，特殊和專業(yè)性較強的職位可適當放寬，身體健康，符合擬選調職位所需的資格條件。公開選調應按制定方案、發(fā)布公告、報名審查、組織考試、進行考核、公示名單、審批辦理等程序進行。報名及資格審查工作，屬市級機關的，由選調單位負責；屬四區(qū)一縣的，由四區(qū)一縣組織或人事部門負責。各職位選調人數(shù)與符合報名條件人數(shù)的比例不得低于1∶2。
公開選調公務員工作將做到信息公開、過程公開、結果公開，并向社會公布舉報、投訴電話和信箱，按管理權限及時處理群眾的舉報和申訴控告?！掇k法》規(guī)定，選調單位不按選調計劃和選調職位規(guī)定的資格條件、選調程序選調公務員的，市、區(qū)（縣）組織或人事部門責令其按規(guī)定程序重新辦理。
