上海市市場監(jiān)督管理局昨天與長寧區(qū)人民政府簽訂合作備忘錄，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)登記注冊便利化。其中，上海將在長寧區(qū)率先探索食品經(jīng)營領(lǐng)域“一證多址”創(chuàng)新改革，意味著自去年初長寧率先試點(diǎn)公共場所衛(wèi)生許可“一證多址”后，再次走在優(yōu)化營商環(huán)境前列。
對監(jiān)管要求更高
“一證多址”指對總部登記在長寧區(qū)，從事“互聯(lián)網(wǎng)+食品”經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)和從事食品銷售、餐飲服務(wù)的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，在長寧區(qū)內(nèi)開設(shè)新分支機(jī)構(gòu)時(shí)，無需重復(fù)申請流程，只需在企業(yè)總部的食品經(jīng)營許可證上新增網(wǎng)點(diǎn)地址。但前提是，這些網(wǎng)點(diǎn)必須符合裝修標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、商品配送統(tǒng)一、經(jīng)營模式統(tǒng)一、食安風(fēng)險(xiǎn)可控等要求。
獲得試點(diǎn)資質(zhì)后，企業(yè)總部食品經(jīng)營許可證中“經(jīng)營者”一欄將加注“一證多址試點(diǎn)企業(yè)”。首批5家食品經(jīng)營許可證“一證多址”試點(diǎn)企業(yè)總部均登記注冊在長寧區(qū)，其中上海便利蜂商貿(mào)有限公司、哦加哦網(wǎng)絡(luò)科技(上海)有限公司均為智能零售企業(yè)，分別運(yùn)營“便利蜂”“猩便利”為品牌的小型便利店。上海象鮮網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、上海每日優(yōu)鮮電子商務(wù)有限公司均為生鮮電商企業(yè)。此外，作為試點(diǎn)企業(yè)中唯一的傳統(tǒng)餐飲，上海昊霆餐飲有限公司是以“沙綠輕食”為品牌，制作沙拉為主的小型飯店。
區(qū)市場監(jiān)管局注冊許可科科長馬金濤說，食品經(jīng)營許可要求“一地一證”，即一張經(jīng)營許可對應(yīng)一個(gè)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，而“一證多址”打破了這一概念，實(shí)現(xiàn)“多地同證”，方便企業(yè)快速擴(kuò)展門店業(yè)務(wù)，卻對監(jiān)管部門的事中事后監(jiān)管效能提出非常高的要求。
首次提出“一照兩證”聯(lián)辦
此次首批試點(diǎn)食品經(jīng)營許可“一證多址”的企業(yè)中既有智能零售，又有生鮮電商，也有傳統(tǒng)餐飲經(jīng)營商，監(jiān)管難度最大的其實(shí)是傳統(tǒng)餐飲。馬金濤說，智能零售便利店和生鮮電商的產(chǎn)品都是預(yù)包裝，食品安全風(fēng)險(xiǎn)相對較低，而傳統(tǒng)餐飲現(xiàn)場加工，對企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的裝修統(tǒng)一、進(jìn)貨渠道統(tǒng)一、銷售模式統(tǒng)一、食品安全可控的要求更高。
除5家食品經(jīng)營許可證“一證多址”試點(diǎn)企業(yè)外，還有一家企業(yè)獲頒“專業(yè)網(wǎng)絡(luò)訂餐”食品經(jīng)營許可。上海熙達(dá)食品有限公司福泉北路分公司目前主營“熱食類食品制售”，這家依靠智能廚房提升餐飲生產(chǎn)效率的企業(yè)以“熙香”為品牌，是目前尚不多見的“人工智能物聯(lián)網(wǎng)+餐飲”領(lǐng)域玩家。長寧區(qū)市場監(jiān)管局對企業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)行論證后得出，“熙香”門店內(nèi)的“機(jī)器人無人廚房”在確保食品安全的前提下，單位時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)的便當(dāng)數(shù)能達(dá)到企業(yè)承諾數(shù)量。獲得新的經(jīng)營許可后，企業(yè)經(jīng)營范圍將從“小型飯店”變更為“餐飲服務(wù)經(jīng)營者（專業(yè)網(wǎng)絡(luò)訂餐）”。
長寧還首次提出營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、酒類零售許可證等“一照兩證”聯(lián)辦舉措，對企業(yè)名稱、法定代表人變更以及不涉及場地審核的門牌號(hào)碼變更等高頻度、易聯(lián)通的企業(yè)申請事項(xiàng)，盡快實(shí)行合并受理、同步審批，進(jìn)一步推進(jìn)食品經(jīng)營許可改革，優(yōu)化上海營商環(huán)境。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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