天津市委、市政府向濱海新區(qū)下放625項市級權力事項，從制度上“放權賦能”，助力濱海新區(qū)進一步開發(fā)開放。目前，專門設立的3個月過渡期時間已過半，濱海新區(qū)正在爭分奪秒與市級各職能部門對接，讓企業(yè)和百姓盡快享受改革的紅利。
真正實現(xiàn)新區(qū)事在新區(qū)辦
“這個給您做了加急，下午件已經出來了，現(xiàn)在做個登記，您就可以取走了?！?/p>
3月25日，津歧公路拓寬改造工程在濱海新區(qū)行政審批服務大廳完成立項審批，這是市委、市政府3月4日向新區(qū)下放625項市級權力事項后第一個在新區(qū)完成的新項目審批。
“上午報件，下午取件，當日辦結，這在以前想都不敢想。過去像這樣的一級公路項目必須在市發(fā)改委立項審批，辦下來至少要一個多月?！必撠熃蚱绻吠貙捀脑旃こ痰臑I海新區(qū)投資控股有限公司前期部部長孫欽林說，“我當時最多的時候一天跑兩趟市里，兩個往返的話就是四個小時，這一天就光跑路，其他的事情也就不用干了。”
如今，625項市級權力事項正式下放濱海新區(qū)，企業(yè)只需對接新區(qū)政務服務辦，再由他們牽頭新區(qū)相關部門聯(lián)合審批，省去往返跑件的麻煩。在企業(yè)拿到立項審批的同時，后續(xù)事項根據(jù)“一制三化”改革并聯(lián)審批的要求也同步推進。濱海新區(qū)投資控股有限公司高級工程師陳國剛說：“立項批復完之后，立刻能進行勘察、設計等招標工作?！?/p>
一直走在改革開放前列的濱海新區(qū)以行政審批制度改革為先導，充分激發(fā)市場活力、提升發(fā)展質量。2014年5月，新區(qū)成立行政審批局，率先進行“一顆印章管審批”的改革。原來分散在18個單位的216項審批職責并到一個部門，一枚公章取代109枚公章，讓辦事的人既省心又省力。而這次向新區(qū)下放625項市級權力的改革，進一步完善了新區(qū)的權力鏈條，真正實現(xiàn)了新區(qū)事在新區(qū)辦。
濱海新區(qū)發(fā)改委副主任吳秀山給記者算了一筆賬，他說：“新區(qū)成立前九年，市里一共下放219項市級權力，這回一次就下放625項，是前九年的2．85倍，也更有針對性，這次下放的事項中包括內資企業(yè)和外商投資項目核準、融資租賃和商業(yè)保理行政許可、市級眾創(chuàng)空間備案和績效評估管理、建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收等一批分量足、含金量高的事項，這都是新區(qū)發(fā)展急需的?！?/p>
審批事項增加 人員不增
625項市級行政權力一下子下放到濱海新區(qū)，如何才能接得住、用得好？
為此，濱海新區(qū)提前進行了一場劍指優(yōu)化營商環(huán)境的機構改革，對各部門內設機構以“辦成事”為原則進行了調整。
濱海新區(qū)政務服務辦公室主任徐斐說：“改革后我們變成10個內設機構，把70％力量投入審批業(yè)務，6個審批處室分別承擔投資項目、經貿商務、環(huán)保城管、建設交通、水務、文教衛(wèi)生、社會事務等審批業(yè)務?！?/p>
在這場內設機構改革中，濱海新區(qū)行政審批局依然保持了原有的221名審批人員，但從承接事項目錄上看，隸屬審批局的就增加了一百多項。人員不增，如何完成新增的任務？提升審批人員的辦事能力至關重要。
4月9日上午，在市政務服務辦公室三樓會議室里，市住建委政務服務處就這次下放的61項市級權力事項展開培訓，接受培訓的既有濱海新區(qū)政務服務辦的工作人員，也有各功能區(qū)審批部門的負責人員?！芭嘤柗秶降?，我們新的業(yè)務管理系統(tǒng)15日上線，在這期間我們必須把人培訓到位，既然是放權就要一步放到位?！笔凶〗ㄎ辗仗幦壵{研員李學偉說，“另外，我們與住建部取得聯(lián)系，把住建部的專網給濱海新區(qū)申請端口，也讓他們獨立賬戶去運行。”
“這是一次全鏈條的賦能”
市級權力事項下放，既是激發(fā)濱海新區(qū)發(fā)展活力的強心針，也是考驗新區(qū)行政管理體制與基層治理能力的試金石。天津濱海綜合發(fā)展研究院副院長蔣寧表示，事項下放一方面將推動濱海新區(qū)在管理體制改革方面具備更多主動性，一些社會管理權限可下放到街鎮(zhèn)，且逐步強化力量，采取社會渠道進行社會治理。另一方面，更要加強事中和事后監(jiān)管，同時不斷創(chuàng)新互聯(lián)網+信息化手段，切實提高監(jiān)管水平。
4月底前，濱海新區(qū)將針對625項權力事項，與市發(fā)改委、市住建委等市級16個部門簽署委托協(xié)議書，明確行權范圍與責任義務，一個個權力事項的下放，補齊了整個審批鏈條，這是本次市級權力事項下放帶來的根本性變化，也進一步體現(xiàn)出馬上辦、就近辦、網上辦、一次辦的服務理念。徐斐說：“這次改革就是把涉及這一件事、辦成這一件事，全生命周期的相關各個環(huán)節(jié)的事項全都交給新區(qū)，讓新區(qū)企業(yè)和市民辦事更方便，這是一次全鏈條的賦能?！?/p>
市級權力事項下放，體現(xiàn)的是制度上的放權賦能，更是天津刀刃向內改革的決心和信心，這對于正在加快建設繁榮宜居智慧的現(xiàn)代化海濱城市、進一步融入和服務京津冀協(xié)同發(fā)展及“一帶一路”建設大格局的濱海新區(qū)而言正當其時。
附：國脈，是領先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務，廣泛服務于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設立20余家分支機構、5大技術研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網站、智慧城市、互聯(lián)網+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構，國內首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網+政務評價體系，首推數(shù)據(jù)資產普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。
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