天津市委、市政府向濱海新區(qū)下放625項市級權(quán)力事項，從制度上“放權(quán)賦能”，助力濱海新區(qū)進一步開發(fā)開放。目前，專門設(shè)立的3個月過渡期時間已過半，濱海新區(qū)正在爭分奪秒與市級各職能部門對接，讓企業(yè)和百姓盡快享受改革的紅利。
真正實現(xiàn)新區(qū)事在新區(qū)辦
“這個給您做了加急，下午件已經(jīng)出來了，現(xiàn)在做個登記，您就可以取走了?！?/p>
3月25日，津歧公路拓寬改造工程在濱海新區(qū)行政審批服務(wù)大廳完成立項審批，這是市委、市政府3月4日向新區(qū)下放625項市級權(quán)力事項后第一個在新區(qū)完成的新項目審批。
“上午報件，下午取件，當(dāng)日辦結(jié)，這在以前想都不敢想。過去像這樣的一級公路項目必須在市發(fā)改委立項審批，辦下來至少要一個多月?！必?fù)責(zé)津歧公路拓寬改造工程的濱海新區(qū)投資控股有限公司前期部部長孫欽林說，“我當(dāng)時最多的時候一天跑兩趟市里，兩個往返的話就是四個小時，這一天就光跑路，其他的事情也就不用干了?！?/p>
如今，625項市級權(quán)力事項正式下放濱海新區(qū)，企業(yè)只需對接新區(qū)政務(wù)服務(wù)辦，再由他們牽頭新區(qū)相關(guān)部門聯(lián)合審批，省去往返跑件的麻煩。在企業(yè)拿到立項審批的同時，后續(xù)事項根據(jù)“一制三化”改革并聯(lián)審批的要求也同步推進。濱海新區(qū)投資控股有限公司高級工程師陳國剛說：“立項批復(fù)完之后，立刻能進行勘察、設(shè)計等招標(biāo)工作?！?/p>
一直走在改革開放前列的濱海新區(qū)以行政審批制度改革為先導(dǎo)，充分激發(fā)市場活力、提升發(fā)展質(zhì)量。2014年5月，新區(qū)成立行政審批局，率先進行“一顆印章管審批”的改革。原來分散在18個單位的216項審批職責(zé)并到一個部門，一枚公章取代109枚公章，讓辦事的人既省心又省力。而這次向新區(qū)下放625項市級權(quán)力的改革，進一步完善了新區(qū)的權(quán)力鏈條，真正實現(xiàn)了新區(qū)事在新區(qū)辦。
濱海新區(qū)發(fā)改委副主任吳秀山給記者算了一筆賬，他說：“新區(qū)成立前九年，市里一共下放219項市級權(quán)力，這回一次就下放625項，是前九年的2．85倍，也更有針對性，這次下放的事項中包括內(nèi)資企業(yè)和外商投資項目核準(zhǔn)、融資租賃和商業(yè)保理行政許可、市級眾創(chuàng)空間備案和績效評估管理、建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收等一批分量足、含金量高的事項，這都是新區(qū)發(fā)展急需的?！?/p>
審批事項增加 人員不增
625項市級行政權(quán)力一下子下放到濱海新區(qū)，如何才能接得住、用得好？
為此，濱海新區(qū)提前進行了一場劍指優(yōu)化營商環(huán)境的機構(gòu)改革，對各部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)以“辦成事”為原則進行了調(diào)整。
濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)辦公室主任徐斐說：“改革后我們變成10個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，把70％力量投入審批業(yè)務(wù)，6個審批處室分別承擔(dān)投資項目、經(jīng)貿(mào)商務(wù)、環(huán)保城管、建設(shè)交通、水務(wù)、文教衛(wèi)生、社會事務(wù)等審批業(yè)務(wù)?！?/p>
在這場內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革中，濱海新區(qū)行政審批局依然保持了原有的221名審批人員，但從承接事項目錄上看，隸屬審批局的就增加了一百多項。人員不增，如何完成新增的任務(wù)？提升審批人員的辦事能力至關(guān)重要。
4月9日上午，在市政務(wù)服務(wù)辦公室三樓會議室里，市住建委政務(wù)服務(wù)處就這次下放的61項市級權(quán)力事項展開培訓(xùn)，接受培訓(xùn)的既有濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)辦的工作人員，也有各功能區(qū)審批部門的負(fù)責(zé)人員。“培訓(xùn)范圍要到底，我們新的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)15日上線，在這期間我們必須把人培訓(xùn)到位，既然是放權(quán)就要一步放到位?！笔凶〗ㄎ?wù)服務(wù)處三級調(diào)研員李學(xué)偉說，“另外，我們與住建部取得聯(lián)系，把住建部的專網(wǎng)給濱海新區(qū)申請端口，也讓他們獨立賬戶去運行?！?/p>
“這是一次全鏈條的賦能”
市級權(quán)力事項下放，既是激發(fā)濱海新區(qū)發(fā)展活力的強心針，也是考驗新區(qū)行政管理體制與基層治理能力的試金石。天津濱海綜合發(fā)展研究院副院長蔣寧表示，事項下放一方面將推動濱海新區(qū)在管理體制改革方面具備更多主動性，一些社會管理權(quán)限可下放到街鎮(zhèn)，且逐步強化力量，采取社會渠道進行社會治理。另一方面，更要加強事中和事后監(jiān)管，同時不斷創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+信息化手段，切實提高監(jiān)管水平。
4月底前，濱海新區(qū)將針對625項權(quán)力事項，與市發(fā)改委、市住建委等市級16個部門簽署委托協(xié)議書，明確行權(quán)范圍與責(zé)任義務(wù)，一個個權(quán)力事項的下放，補齊了整個審批鏈條，這是本次市級權(quán)力事項下放帶來的根本性變化，也進一步體現(xiàn)出馬上辦、就近辦、網(wǎng)上辦、一次辦的服務(wù)理念。徐斐說：“這次改革就是把涉及這一件事、辦成這一件事，全生命周期的相關(guān)各個環(huán)節(jié)的事項全都交給新區(qū)，讓新區(qū)企業(yè)和市民辦事更方便，這是一次全鏈條的賦能?！?/p>
市級權(quán)力事項下放，體現(xiàn)的是制度上的放權(quán)賦能，更是天津刀刃向內(nèi)改革的決心和信心，這對于正在加快建設(shè)繁榮宜居智慧的現(xiàn)代化海濱城市、進一步融入和服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展及“一帶一路”建設(shè)大格局的濱海新區(qū)而言正當(dāng)其時。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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