“以前開(kāi)辦企業(yè)要來(lái)回跑好幾趟，現(xiàn)在3個(gè)工作日就能辦完，可以讓我們盡快投入運(yùn)營(yíng)?！?/p>
“辦理醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可變更從遞交材料到辦完手續(xù)，只跑一個(gè)綜合窗口，用時(shí)不到半小時(shí)?！?/p>
“現(xiàn)在可以進(jìn)行網(wǎng)上查詢(xún)，咨詢(xún)一次性告知，材料準(zhǔn)備好，來(lái)到大廳當(dāng)天受理、當(dāng)天辦結(jié)，比較滿(mǎn)意。”
……
這是群眾和企業(yè)對(duì)昆明政務(wù)服務(wù)改革工作的普遍心聲。
短短幾年，昆明用“一張網(wǎng)”搭建起政府部門(mén)與企業(yè)群眾之間的“高速路”，許多過(guò)去要靠群眾自己跑的事項(xiàng)，如今變成了“數(shù)據(jù)跑”。一個(gè)掃描、一個(gè)傳送，就將這一頭的資料傳到了另一頭，辦事效率大大提高。“一次辦成”“就近申辦”“馬上辦好”“全市能辦”“掌上通辦”等更便捷的辦事模式也正在逐步實(shí)現(xiàn)。
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”走在全國(guó)前列
不久前，市民陳女士到昆明市政務(wù)服務(wù)大廳辦理放射診療許可證注銷(xiāo)。前一天，她在昆明市級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳提交了相關(guān)材料，5分鐘后網(wǎng)上就顯示，行業(yè)主管部門(mén)已通過(guò)預(yù)審。第二天，陳女士帶著原材料到窗口順利辦完所有手續(xù)，整個(gè)過(guò)程只用了10分鐘。
“以前辦理注銷(xiāo)，要帶上不少材料在多個(gè)部門(mén)之間申請(qǐng)辦理，一些材料審核就要跑兩三趟。現(xiàn)在辦件速度快、流程簡(jiǎn)化，更重要的是網(wǎng)上大廳非常便捷，讓我少排隊(duì)、少跑腿?！标惻扛嬖V記者。
這一快捷、高效的辦理過(guò)程，得益于2017年上線(xiàn)的昆明市級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳。23個(gè)市級(jí)部門(mén)的255項(xiàng)具體辦事項(xiàng)納入平臺(tái)受理辦理，可通過(guò)平臺(tái)上傳資料、提前預(yù)審，到實(shí)體大廳核驗(yàn)原材料后即可現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取辦理結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。如今網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳已經(jīng)運(yùn)營(yíng)成熟，今年1月，云南省“一部手機(jī)辦事通”上線(xiàn)運(yùn)行，讓更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“指尖辦”。
不光百姓連連稱(chēng)贊，昆明的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作也得到了專(zhuān)家的高度認(rèn)可?！袄没ヂ?lián)網(wǎng)手段，昆明將政務(wù)服務(wù)工作簡(jiǎn)化到‘點(diǎn)一點(diǎn)’‘掃一掃’，除了收集辦件信息，還實(shí)現(xiàn)了表格填寫(xiě)、資料上傳、事項(xiàng)預(yù)審等，可以說(shuō)，昆明的‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’工作走在了全國(guó)前列?！眹?guó)家信息中心專(zhuān)家許正軍這樣評(píng)價(jià)。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年，全市營(yíng)商環(huán)境排名從全國(guó)第22名升至第13名，群眾和企業(yè)辦事滿(mǎn)意度大幅度提升，企業(yè)投資昆明的信心增強(qiáng)。
五級(jí)聯(lián)動(dòng)讓群眾在社區(qū)就能辦成事
“以前申請(qǐng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，要先到社區(qū)申請(qǐng)，再到縣里民政部門(mén)審批，沒(méi)有個(gè)把星期根本辦不下來(lái)?，F(xiàn)在有了電腦和網(wǎng)絡(luò)，咱老百姓辦事方便多了?！鄙砘贾夭〉陌矊幨薪鸱浇值谰用裰煜壬f(shuō)。
因?yàn)橛辛恕耙粡埦W(wǎng)”，原本要拖著虛弱的身體一趟趟跑窗口的朱先生，如今只用到家門(mén)口的社區(qū)提交材料就可以了。接下來(lái)，材料將通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在街道辦、民政部門(mén)內(nèi)部傳送，辦理完成后，這筆救助金將直接打到朱先生預(yù)留的銀行卡上，不需要親自領(lǐng)取，朱先生只用跑一次社區(qū)就能辦完所有手續(xù)。
2016年，昆明市委組織部就發(fā)布了《昆明市綜合服務(wù)平臺(tái)便民服務(wù)事項(xiàng)清單》，意味著昆明又一次摁下了“互聯(lián)網(wǎng)+黨務(wù)+政務(wù)”的快進(jìn)鍵，包括基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款電子申請(qǐng)審批表、云南省老年人優(yōu)待證申請(qǐng)表、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)變更登記表在內(nèi)的111項(xiàng)為民服務(wù)事項(xiàng)，都可在村（社區(qū)）通過(guò)綜合服務(wù)平臺(tái)得到辦理。此舉打通了基層黨組織服務(wù)群眾的“最后一公里”，讓“群眾跑、干部跑”變?yōu)椤熬W(wǎng)絡(luò)跑、數(shù)據(jù)跑”。
改革惠民不停步。2017年，昆明市政務(wù)服務(wù)管理局提出以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+公共資源交易+投資服務(wù)”工作為主要內(nèi)容，建立“一網(wǎng)三中心加延伸點(diǎn)”的統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)模式，推進(jìn)市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)政務(wù)體系建設(shè)，再與省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)連接，構(gòu)建全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)通過(guò)選擇網(wǎng)絡(luò)辦事、網(wǎng)絡(luò)遞交辦事材料和網(wǎng)絡(luò)審批回復(fù)，做到一次認(rèn)證、多點(diǎn)互聯(lián)、“一網(wǎng)通辦”。
“別看住在一個(gè)村里，以前很難找到干部。干部們不是在去城里辦事的路上，就是在回村里的路上，時(shí)間都耗在路上了，沒(méi)時(shí)間謀劃村子的發(fā)展。現(xiàn)在不一樣了，都鉚足勁要帶領(lǐng)大伙兒大干一場(chǎng)?！北P(pán)龍區(qū)雙龍街道的一名農(nóng)民對(duì)網(wǎng)上辦事大廳有自己的看法。
如今，全市14個(gè)縣（市）區(qū)、5個(gè)開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）都分級(jí)設(shè)立政務(wù)（為民）服務(wù)中心（站），進(jìn)一步完善了以市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心為核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心為樞紐，村（社區(qū)）為民服務(wù)站為節(jié)點(diǎn)，立足基層、面向群眾、覆蓋城鄉(xiāng)的四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，加上連接云南省級(jí)平臺(tái)，五級(jí)聯(lián)動(dòng)讓群眾能在家門(mén)口就辦成事。
今后還要“就近辦”“馬上辦”
今后，更多企業(yè)和群眾將享受到更便捷高效的辦事方式。在現(xiàn)有的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基礎(chǔ)上，昆明正在不斷整合各部門(mén)間的數(shù)據(jù)，讓更多事項(xiàng)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)全面實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”“掌上通辦”“一次辦成”“就近申辦”“馬上辦好”“全市能辦”的“七辦”模式。
目前，全市已有2251個(gè)辦事事項(xiàng)納入綜合受理窗口“一窗受理”，1517個(gè)事項(xiàng)納入“一網(wǎng)通辦”。已梳理20個(gè)市級(jí)部門(mén)352個(gè)“馬上辦好”事項(xiàng)清單，“就近申辦”首批已納入87項(xiàng)事項(xiàng)，推動(dòng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、為民服務(wù)中心（站）設(shè)置代辦工作席，實(shí)現(xiàn)個(gè)人事項(xiàng)就近申辦、網(wǎng)上代辦。
值得一提的是，昆明通過(guò)手機(jī)就可以辦事的業(yè)務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)——昆明市政務(wù)服務(wù)辦事App（安卓版）已于2018年6月28日上線(xiàn)運(yùn)行，通過(guò)手機(jī)可進(jìn)行辦事預(yù)約、進(jìn)度查詢(xún)、事項(xiàng)申報(bào)、材料提交等。
昆明還將通過(guò)各項(xiàng)措施的實(shí)施，進(jìn)一步“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減次數(shù)”，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。
【記者手記】
2014年，記者開(kāi)始接觸昆明市政務(wù)服務(wù)工作的新聞報(bào)道工作。回顧幾年的采訪(fǎng)，“太方便了”“比以前快多了”“工作人員服務(wù)態(tài)度很好”……這樣樸素的百姓聲音越來(lái)越多，越來(lái)越清晰。國(guó)家信息中心的專(zhuān)家也多次在采訪(fǎng)中表示昆明的這項(xiàng)工作“走在全國(guó)前列”，對(duì)昆明市政務(wù)服務(wù)改革不吝贊揚(yáng)——這一切都得益于昆明政務(wù)打造的“一張網(wǎng)”。
過(guò)去提到“互聯(lián)網(wǎng)+”，人們的關(guān)注點(diǎn)主要集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，殊不知，在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域同樣大有可為。昆明的政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”就是一個(gè)有益的探索。
記者有幸見(jiàn)證這張網(wǎng)從起步階段到初具模型的過(guò)程，看到了昆明政務(wù)服務(wù)工作者不斷摸索、持續(xù)改革的努力，聽(tīng)到了群眾對(duì)這項(xiàng)工作發(fā)自?xún)?nèi)心的稱(chēng)贊，也為昆明政務(wù)服務(wù)改革取得的成績(jī)感到驕傲。同時(shí)，作為普通群眾，這幾年在辦理公積金、出入境等手續(xù)時(shí)，也切實(shí)體會(huì)到辦事越來(lái)越便捷。想到這項(xiàng)工作還在持續(xù)推進(jìn)提升，今后群眾和企業(yè)辦事還會(huì)更方便，記者對(duì)這張網(wǎng)以及昆明的發(fā)展充滿(mǎn)了無(wú)限期待。
這張網(wǎng)不是一張簡(jiǎn)單的網(wǎng)，而是昆明下的一著改革大棋——“一張網(wǎng)”是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的全方位實(shí)踐，“一扇門(mén)”讓百姓獲得高效服務(wù)，“跑一次”民眾辦事不再困難。說(shuō)到底，就是千方百計(jì)給百姓更好的服務(wù)。記者李思嫻 董宇虹
附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專(zhuān)業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢(xún)+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶(hù)、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來(lái)，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶(hù)2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開(kāi)展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫(kù)知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。
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