深入踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，加快打造智慧服務(wù)示范區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化轄區(qū)營(yíng)商環(huán)境。作為“全國(guó)相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)”，福田區(qū)近年來(lái)積極貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于深化推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和“放管服”改革的決策部署，著力整合全區(qū)各行政審批單位的事權(quán)、資源、力量，以區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)為綜合平臺(tái)和主陣地，以智慧福田建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為抓手，通過(guò)流程重置、標(biāo)準(zhǔn)重構(gòu)、機(jī)制重組等一系列舉措，推動(dòng)“3×4”智慧政務(wù)服務(wù)改革，高標(biāo)準(zhǔn)打造政務(wù)服務(wù)示范區(qū)，努力讓群眾及企業(yè)辦事更便利、更高效。
“4辦服務(wù)”，讓群眾辦事更省時(shí)
連日來(lái)，一批設(shè)計(jì)新穎、裝幀靚麗的信封，成為了福田區(qū)行政服務(wù)大廳和各街道辦事大廳里的新元素。據(jù)介紹，這是專(zhuān)門(mén)針對(duì)提質(zhì)升級(jí)后的容缺服務(wù)辦理而設(shè)計(jì)的。
來(lái)政府部門(mén)辦事，卻因?yàn)槿辈牧隙嗯芤惶?，這是許多人都有過(guò)的經(jīng)歷。為此，福田區(qū)去年在全市首創(chuàng)政務(wù)服務(wù)“容缺辦理”，即群眾在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，可對(duì)容缺材料申請(qǐng)暫不提交，待取證時(shí)再遞交材料原件，解決群眾“來(lái)回跑”問(wèn)題。
“容缺辦的特點(diǎn)，是事項(xiàng)辦理的進(jìn)度可以不受材料缺失的影響，但在補(bǔ)交材料的環(huán)節(jié)，辦事方還是需要再來(lái)一次大廳的。而有了這個(gè)信封之后，則可以免去補(bǔ)交材料這一趟來(lái)回奔波?！睋?jù)福田區(qū)行政服務(wù)大廳工作人員介紹，為進(jìn)一步提高辦事效率，解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，該大廳開(kāi)發(fā)了容缺補(bǔ)證系統(tǒng)，并嵌入智慧福田APP，從而建立起了在線(xiàn)上傳、材料遞交、材料回寄的整個(gè)服務(wù)閉環(huán)。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，辦事群眾和企業(yè)來(lái)到服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)發(fā)現(xiàn)缺材料的話(huà)，可通過(guò)智慧福田APP的“城市服務(wù)-市民-民生保障”一欄，找到容缺補(bǔ)證模塊，通過(guò)在線(xiàn)上傳、后臺(tái)審核的方式進(jìn)行材料補(bǔ)交。對(duì)于部分需要寄件的業(yè)務(wù)，則可以通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行線(xiàn)上呼叫，由郵政公司派員上門(mén)攬收遞送，或是自行前往大廳遞交。由政務(wù)大廳工作人員接收到補(bǔ)交材料后，對(duì)辦理事項(xiàng)進(jìn)行繼續(xù)處理。
值得一提的是，整個(gè)業(yè)務(wù)過(guò)程中，郵政服務(wù)費(fèi)用由政府部門(mén)包干，辦事群眾和企業(yè)無(wú)須繳納任何費(fèi)用，所要做的就是登錄智慧福田APP或掃描信封背后的二維碼，動(dòng)動(dòng)手指登記容缺補(bǔ)件服務(wù)即可。
近年來(lái)，福田區(qū)政務(wù)服務(wù)深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，努力打通轄區(qū)信息壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化服務(wù)流程、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，精心編制全方位的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打破時(shí)空限制，讓群眾隨身、隨時(shí)、隨地體驗(yàn)貼心服務(wù)，大幅節(jié)省市民寶貴時(shí)間。
智慧服務(wù)“掌上辦”。打造“掌上”福田，以權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)為依據(jù)，梳理全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，運(yùn)用微信及智慧福田APP平臺(tái)，制定個(gè)性化表單及申報(bào)系統(tǒng)。群眾可直接通過(guò)移動(dòng)終端掃描身份證、進(jìn)行人臉識(shí)別，將材料電子化上傳預(yù)審，待得到預(yù)審結(jié)果后，自動(dòng)轉(zhuǎn)入后臺(tái)處理，真正做到辦事“零跑動(dòng)”。截至目前，全區(qū)552項(xiàng)事項(xiàng)可通過(guò)移動(dòng)終端在線(xiàn)辦理。
網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)“就近辦”。推行全區(qū)“通辦通取”，建設(shè)政務(wù)服務(wù)“一公里服務(wù)圈”，逐步建立“1+10+95”政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳網(wǎng)點(diǎn)辦理模式。參照銀行網(wǎng)點(diǎn)模式，10個(gè)街道行政服務(wù)大廳升格為區(qū)行政服務(wù)大廳分廳，區(qū)、街、社區(qū)均辦理相同政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，94項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)無(wú)差別辦理。在全區(qū)95個(gè)社區(qū)工作站設(shè)立代收件業(yè)務(wù)，社區(qū)工作人員收件后及時(shí)移交街道行政服務(wù)大廳辦理，努力把政務(wù)服務(wù)社區(qū)“網(wǎng)點(diǎn)化”。
自助服務(wù)“全天辦”。根據(jù)市政務(wù)辦部署，福田作為自助服務(wù)試點(diǎn)區(qū)，率先開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“24小時(shí)不打烊”試點(diǎn)。將區(qū)行政服務(wù)大廳升級(jí)改造，通過(guò)引入人工智能機(jī)器人、自助查詢(xún)機(jī)等方式，再造群眾辦事流程和服務(wù)流程，打造全市首個(gè)覆蓋事項(xiàng)最多、服務(wù)功能最全、窗口完整閉環(huán)的政務(wù)服務(wù)自助專(zhuān)區(qū)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事24小時(shí)自助查詢(xún)、智能咨詢(xún)、自助業(yè)務(wù)申辦、自助取件的全鏈條一體化自助模式。在全區(qū)10個(gè)街道行政服務(wù)大廳、95個(gè)社區(qū)工作站以及轄區(qū)“億元樓”、銀行網(wǎng)點(diǎn)、大型住宅區(qū)、人流量較大的地鐵口等人流密集的場(chǎng)所安裝自助服務(wù)終端，實(shí)現(xiàn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)全天候運(yùn)作模式。群眾辦事可不受時(shí)間的限制，通過(guò)全區(qū)政務(wù)服務(wù)24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，即可隨時(shí)辦理政務(wù)服務(wù)、查詢(xún)辦理進(jìn)度、領(lǐng)取辦事結(jié)果。目前，可在線(xiàn)申辦552項(xiàng)區(qū)級(jí)事項(xiàng)和1488項(xiàng)市直部門(mén)事項(xiàng)。
容缺服務(wù)“馬上辦”。對(duì)群眾辦事原則上實(shí)行“即來(lái)即收”，按“細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，量化審批權(quán)限”的工作原則，形成全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄標(biāo)準(zhǔn)、要件標(biāo)準(zhǔn)、流程標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范，明確可容缺的材料及機(jī)制優(yōu)化程序，全區(qū)政務(wù)服務(wù)窗口人員按照清單進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化收件受理。截至目前，全區(qū)218項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)容缺辦理。
“4零清單”，讓群眾辦事更省心
近年來(lái)，福田區(qū)首創(chuàng)“四零清單”行政審批改革，取消42項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，積極探索“自選動(dòng)作”，打出服務(wù)群眾組合拳，減少不必要的程序和手續(xù)，切實(shí)增強(qiáng)群眾體驗(yàn)感、獲得感。
區(qū)級(jí)事權(quán)實(shí)現(xiàn)“零收費(fèi)”。除了上級(jí)政策明確的收費(fèi)事項(xiàng)外，在區(qū)級(jí)權(quán)責(zé)范圍內(nèi)，通過(guò)免收、停收或由區(qū)財(cái)政代繳的方式，減免群眾在申辦政務(wù)服務(wù)時(shí)的花費(fèi)，實(shí)現(xiàn)辦事“零收費(fèi)”。目前已有552項(xiàng)實(shí)行零收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋。在福田區(qū)登記注冊(cè)并經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、社會(huì)組織，福田區(qū)戶(hù)籍居民及持有轄區(qū)居住證的常住人口均可受惠。
網(wǎng)上大廳實(shí)現(xiàn)“零距離”。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)，福田區(qū)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。群眾可通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳選擇辦理事項(xiàng)，按公示的材料清單將申報(bào)材料電子版上傳，材料的審核由政務(wù)服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)發(fā)送至相關(guān)部門(mén)限時(shí)辦結(jié)、公布，群眾通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳查詢(xún)到初審結(jié)果后，到指定的政務(wù)大廳審核原件通過(guò)即可取證。
壓縮流程實(shí)現(xiàn)“零時(shí)限”。通過(guò)“兩集中兩到位”改革，按照“一審一核，即來(lái)即辦”的模式改造行政審批流程，實(shí)現(xiàn)群眾到行政服務(wù)大廳辦事，審批結(jié)果當(dāng)場(chǎng)可取，盡可能縮短群眾辦事時(shí)間。區(qū)行政服務(wù)大廳以受理量最大的畢業(yè)生報(bào)到、積分入戶(hù)為試點(diǎn)，將人力資源局業(yè)務(wù)、發(fā)改局業(yè)務(wù)以及公安入戶(hù)業(yè)務(wù)進(jìn)行深度融合，群眾來(lái)區(qū)行政服務(wù)大廳一次即可領(lǐng)取接收函、調(diào)令及指標(biāo)卡。
數(shù)據(jù)管理實(shí)現(xiàn)“零材料”。群眾提交的材料通過(guò)掃描上傳、歸檔保存，下次辦事就可直接使用數(shù)據(jù)庫(kù)中已有的證照，無(wú)須再重復(fù)錄入，也無(wú)需再提供其他紙質(zhì)證明和復(fù)印件，著力解決申報(bào)材料多、開(kāi)證明多等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)辦事“零材料”。
“4一體系”，讓群眾辦事更省力
隨著政務(wù)服務(wù)改革的不斷深化，服務(wù)流程與手段的優(yōu)化重構(gòu)，為新的機(jī)制建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)，福田區(qū)深入探索的“一扇門(mén)”“一窗口”“一張網(wǎng)”“一層級(jí)”政務(wù)服務(wù)“4一體系”，推動(dòng)服務(wù)機(jī)制重組，變?nèi)罕妬?lái)回跑為部門(mén)協(xié)同辦，爭(zhēng)取最大程度地提升效率、方便群眾。
“一扇門(mén)”進(jìn)出。分步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)新跨越，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”原則，將全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)劃分四類(lèi)進(jìn)駐情況，明確各單位分類(lèi)進(jìn)駐各級(jí)行政服務(wù)大廳綜合窗口辦理模式。目前，全區(qū)共設(shè)置區(qū)行政服務(wù)大廳1個(gè)區(qū)級(jí)綜合行政服務(wù)大廳以及婚姻登記專(zhuān)廳、動(dòng)物檢疫專(zhuān)廳、殘疾人專(zhuān)廳、司法專(zhuān)廳、人力資源中心專(zhuān)廳、檔案專(zhuān)廳等6個(gè)區(qū)級(jí)專(zhuān)業(yè)分廳。386個(gè)事項(xiàng)進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)大廳，23個(gè)事項(xiàng)進(jìn)駐專(zhuān)業(yè)分廳，81個(gè)事項(xiàng)進(jìn)駐街道行政服務(wù)大廳及社區(qū)工作站，35個(gè)事項(xiàng)作為特殊事項(xiàng)經(jīng)市政務(wù)辦備案暫不進(jìn)駐，事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)93.3%。全區(qū)26家區(qū)直機(jī)關(guān)均設(shè)立政務(wù)服務(wù)科，并進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)大廳，10個(gè)街道均成立了政務(wù)服務(wù)辦公室，100%完成職能調(diào)整，確保群眾進(jìn)一扇門(mén)辦成事。對(duì)市駐區(qū)單位社保、規(guī)土、稅務(wù)、市監(jiān)、出入境等5個(gè)分廳也加強(qiáng)了業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)管。
“一窗口”受理。全力建設(shè)現(xiàn)代化行政服務(wù)大廳，不斷深化綜合窗口業(yè)務(wù)，按照“一門(mén)式一網(wǎng)式”改革部署，在全區(qū)各級(jí)行政服務(wù)大廳打造“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、窗口統(tǒng)一發(fā)證”服務(wù)機(jī)制，開(kāi)辟150個(gè)綜合窗口，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外。目前，區(qū)行政服務(wù)大廳、各街道行政服務(wù)大廳綜合窗口事項(xiàng)覆蓋率均達(dá)100%。綜合“一窗口”辦理，切實(shí)提高窗口受理效率，辦事群眾服務(wù)體驗(yàn)顯著提升，群眾排隊(duì)等候時(shí)間縮短近半。
“一張網(wǎng)”覆蓋。編織政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，形成一體化、區(qū)域性的“互聯(lián)網(wǎng)+”集成政務(wù)服務(wù)。配合市政務(wù)辦完善深圳市網(wǎng)上辦事大廳福田分廳，推行網(wǎng)上預(yù)審服務(wù)模式，依托“信任在前、審核在后”的容缺服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步縮短受理審批時(shí)限。開(kāi)通“福田政務(wù)”微信公眾號(hào)，群眾可通過(guò)手機(jī)終端自助預(yù)約、取號(hào)。在畢業(yè)生報(bào)到高峰期，將近1.5萬(wàn)人通過(guò)“福田政務(wù)”預(yù)約，預(yù)約量居各區(qū)同類(lèi)預(yù)約前列，有效緩解區(qū)行政服務(wù)大廳的排隊(duì)壓力，進(jìn)一步解決大學(xué)生畢業(yè)報(bào)到難的問(wèn)題。
“一層級(jí)”辦結(jié)。全區(qū)已完成區(qū)級(jí)行政服務(wù)大廳、10個(gè)街道行政服務(wù)大廳和95個(gè)社區(qū)政務(wù)服務(wù)工作站的實(shí)體建設(shè)。根據(jù)全區(qū)政務(wù)服務(wù)改革及一體化的整體部署，全區(qū)政務(wù)服務(wù)體系以區(qū)行政服務(wù)大廳為龍頭，街道政務(wù)服務(wù)分廳為支撐，網(wǎng)上辦事大廳為載體，扎實(shí)做好全區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化的建設(shè)工作，做到全區(qū)政務(wù)服務(wù)LOGO、門(mén)牌標(biāo)識(shí)、窗口人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“三統(tǒng)一”，向群眾展示福田區(qū)統(tǒng)一、專(zhuān)業(yè)、規(guī)范的政務(wù)服務(wù)窗口良好形象。全區(qū)政務(wù)服務(wù)年度受理各類(lèi)審批服務(wù)事項(xiàng)超過(guò)90萬(wàn)件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)99.97%，業(yè)務(wù)提前辦結(jié)率為89.95%，窗口服務(wù)的群眾滿(mǎn)意率保持在98%以上。
附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專(zhuān)業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢(xún)+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶(hù)、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來(lái)，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶(hù)2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開(kāi)展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫(kù)知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。
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