當(dāng)前，我國要汲取美國政府再造的經(jīng)驗，明確我國政治民主建設(shè)的目標(biāo)，推進我國服務(wù)型政府的構(gòu)建。要重新定位政府的角色，推進政府治理的觀念、結(jié)構(gòu)、方式和方法的根本變革，使政府的內(nèi)部組織、運作程序及與外部關(guān)系得到重新調(diào)整，從而建構(gòu)一個有回應(yīng)力、有效率、負責(zé)任、具有更高服務(wù)品質(zhì)的政府。結(jié)合具體的制度環(huán)境，我國的服務(wù)型政府的構(gòu)建路徑應(yīng)從如下幾個方面加以思考：

　　第一，確立以顧客為導(dǎo)向的政府服務(wù)理念。20世紀(jì)80—90年代以來的各國政府再造，均有一個顯著特征，即希望將政府形塑為一個企業(yè)型政府。其基本特征之一就是強調(diào)顧客導(dǎo)向：政府公共服務(wù)的提供應(yīng)有強烈的當(dāng)事人取向（Strong Client Orientation）,施政目標(biāo)應(yīng)以公民的需求為考慮，視顧客為關(guān)懷對象，強調(diào)對顧客負責(zé)，并以顧客滿意為衡量公共服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。信息技術(shù)的發(fā)展，為政府服務(wù)理念的實現(xiàn)提供了可能。通過信息技術(shù)，打造政府電子網(wǎng)絡(luò)化的管理和服務(wù)平臺，能夠改進行政管理方式，提高行政效率，降低運作成本，提高決策水平，有效提高政府的服務(wù)質(zhì)量。特別是隨著政府信息化的不斷深入，政府工作人員的觀念不斷轉(zhuǎn)變，綜合素質(zhì)也在逐步提高，從而促進政府服務(wù)質(zhì)量和水平的提高。另外，政府信息化不僅代表著先進的技術(shù)，更代表著一種新觀念、新思維，會促進思想、技術(shù)、管理、制度等各方面的創(chuàng)新，推動社會全面進步。

　　第二，通過建立電子化政府，使政府的組織結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。傳統(tǒng)的行政組織形式是科層組織結(jié)構(gòu)，它與平穩(wěn)的管理環(huán)境相對應(yīng)，其最大優(yōu)點是穩(wěn)定性強，而弊端在于對外界環(huán)境變化的適應(yīng)能力較差，而且壓抑組織成員自身的全面發(fā)展。在社會環(huán)境不斷變化和信息技術(shù)迅猛發(fā)展的條件下，各發(fā)達國家政府均通過構(gòu)建電子化政府對政府原有組織和管理模式進行改革。所謂電子化政府，就是政府有效運用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，通過不同的信息服務(wù)設(shè)施（如電話、網(wǎng)絡(luò)、公用電腦站等），對政府機關(guān)、企業(yè)、社會組織和公民，在其更方便的時間、地點及方式下，提供自動化的信息及服務(wù)的虛擬政府。電子政府作為區(qū)別于傳統(tǒng)政府的一種組織形態(tài)，它充分運用了現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，打破了傳統(tǒng)政府的組織界限，在網(wǎng)上構(gòu)建了一種新型的信息傳播模式，從而形成了一種完全開放的矩陣式組織結(jié)構(gòu)。電子化政府基礎(chǔ)上的行政組織，可以縮減乃至取消中間管理層，使傳統(tǒng)的金字塔型的行政組織扁平化，使操作執(zhí)行層與決策層直接溝通，加快了信息傳遞速度。同時，管理者和下屬都可以利用信息技術(shù)手段隨時了解對方的狀態(tài)和意圖，增寬了管理幅度。此外，電子化政府基礎(chǔ)上的行政組織，可以借助現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)和通信手段，促使社會公眾廣泛參與政府管理及政治事務(wù)，便于基層的民眾了解國家高層權(quán)力機構(gòu)的管理和決策活動，并積極與之互動。

　　第三，促進各級政府職能的重新定位，建立職責(zé)有限的民主政府。政府再造的基本理念是“民間能做，政府不做；地方能做，中央不做”。在傳統(tǒng)科層制政府體系下，權(quán)力方向是層層往上集中，最終到達頂層；而即使在一個層級上，權(quán)力也是集中在該層級最高領(lǐng)導(dǎo)人那里。下層和基層政府人員一般不具有實際的決定權(quán)力，由此也就在平時不需擔(dān)負特別的責(zé)任；并同時極大地造成政府基層機構(gòu)及其一般職員的庸碌和缺乏責(zé)任觀念，使政府權(quán)力與責(zé)任嚴(yán)重脫節(jié)和失衡，強調(diào)權(quán)力配置而忽視追究責(zé)任，重視行使權(quán)力而忽視承擔(dān)責(zé)任，注重虛置監(jiān)督形式而忽視追究責(zé)任。現(xiàn)階段推行依法行政的關(guān)鍵，在于強化政府責(zé)任，使權(quán)力和責(zé)任掛鉤，建立責(zé)任政府。為此，下一步行政改革應(yīng)力爭取得以下突破：一是要合理界定各級政府的職責(zé)。不同層級政府的職能定位應(yīng)側(cè)重不同，中央和省級政府可以作為以宏觀管理為主的“決策——服務(wù)型政府”，省以下地方政府應(yīng)為以公共服務(wù)為主的“服務(wù)型政府”；而且賦予權(quán)力的同時必須明確責(zé)任。二是健全政府責(zé)任制度，制定落實法定質(zhì)詢、罷免等追究責(zé)任的具體程序，創(chuàng)設(shè)引咎辭職、責(zé)令辭職等易于實施的責(zé)任制度；三是推行行政執(zhí)法責(zé)任制度，并與政府外部評議制度相掛鉤；四是加大執(zhí)法監(jiān)督的獨立性、公開性和民主參與。借助現(xiàn)代化手段，在良好的政治環(huán)境下，公眾對政府政治的參與也將空前提高，基于政府的責(zé)任本位，公眾——政府的良性互動必然大大增進政治的民主化色彩，導(dǎo)致社會政治朝著民主化或直接民主化方向發(fā)展。

　　第四，進一步完善政府的治理結(jié)構(gòu)，由國家單獨治理模式轉(zhuǎn)變?yōu)閲遗c社會共同治理模式，并實現(xiàn)政府治理觀念的變革，建立以顧客為導(dǎo)向的政府?，F(xiàn)代政府所面臨環(huán)境的復(fù)雜性、動態(tài)性與多元性，公共問題的日趨復(fù)雜性，以及社會行動之間的相互依賴性，使得政府不可治理的可能性增大。從另一個層面來看，政府的治理過程絕非單方面行使權(quán)力的過程，更為重要的是政府與整個社會的互動過程，國家的建設(shè)與發(fā)展事實上需要政府與社會力量之間的共同努力與合作，一個國家的政府與社會各種力量之間互動的能力越強，越能產(chǎn)生巨大的能量。傳統(tǒng)的強政府、弱社會，政府單獨主治的局面實難解決日益增加和復(fù)雜的公共問題，無論愿望有多好，皆會受到自身治理能力的限制。政府部門已經(jīng)無法成為一個唯一的治理者，政府必須與民眾、社會其他組織共同治理（cogovernace）、共同管理（comanagement）、共同生產(chǎn)（coproduction）與共同配置（coallocation）。因此，政府、社會、公民（public-private-citizen）的共治已成為當(dāng)代重要的治理模式。

　　第五，建立與民眾互動的政府服務(wù)平臺，構(gòu)建無縫隙的網(wǎng)絡(luò)型政府。要改變傳統(tǒng)的層級化的組織結(jié)構(gòu)，縮減中間管理層次，建立精干型、網(wǎng)絡(luò)型政府。同時，要重構(gòu)政府運作流程，建立一體化政府，使各級政府的各個部門擁有統(tǒng)一的服務(wù)平臺，公眾在任何時間、任何地點都能享受到政府的服務(wù)。從政府結(jié)構(gòu)來看，網(wǎng)絡(luò)型政府實現(xiàn)了在上下之間、縱橫方向上都相互連通，避免了在傳統(tǒng)科層制模式下，高層政府與基層公眾、政府機構(gòu)上下之間及橫向上都相互隔閡、割裂、斷層的現(xiàn)象。在網(wǎng)絡(luò)型政府狀態(tài)下，通過計算機、通信、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段的綜合應(yīng)用，政府可能為社會公眾提供全天候的、高質(zhì)量的、“一站式”的公共服務(wù)，此即所謂的無縫隙的政府（Seamless government）。電子化政府搭建了與民眾互動合作的平臺，在此之上政府是面對公眾開放的，而公眾也非常便利地可以參與到政府事務(wù)中來，特別是那些與他們切身利益緊密相關(guān)的事務(wù)。公民辦理戶口、交納稅金、查詢養(yǎng)老保險等事宜，皆可在任何時候、相宜的地方通過政府網(wǎng)絡(luò)進行，極為便利、高效。同時，政府通過流程再造使行政運作環(huán)節(jié)和程序得以簡化，并運用信息技術(shù)重新配置行政業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)信息共享、資源整合、工作過程自我控制等，以更好地滿足了公眾需要且大大提高了工作效率。

　　第六，推進公共服務(wù)的市場化，建立面向市場的政府。建立面向市場的政府是指在政府與市場的關(guān)系上，凡是市場能發(fā)揮優(yōu)勢或能做的事，都應(yīng)當(dāng)由市場來做，充分發(fā)揮市場的作用。強調(diào)政府要面向市場，將有利于進一步明確市場經(jīng)濟條件下政府與市場的關(guān)系，促進政府職能轉(zhuǎn)變，起好“掌舵”作用、催化劑作用、促進作用，而不是“劃槳”作用、大包大攬作用；也有助于將政府發(fā)揮職能作用的主要方向，放在加強宏觀調(diào)控上，放在創(chuàng)造有效率的市場環(huán)境上，圍繞市場行使好調(diào)節(jié)、培育、監(jiān)管和服務(wù)職能。按照市場化改革的要求，引入市場機制，開放公共服務(wù)和公共產(chǎn)品領(lǐng)域，降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻，如在教育、醫(yī)療、體育、文化、交通、道路建設(shè)、城市公用事業(yè)等公共服務(wù)領(lǐng)域，允許和鼓勵各種社會主體，以各種形式參與投資建設(shè)或經(jīng)營。