近日，遼寧省公布一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，全省地區(qū)生產(chǎn)總值5486.2億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.1%，增幅自2014年第四季度以來首次重返6%，高于預(yù)期。這標(biāo)志著遼寧經(jīng)濟(jì)不僅保持了穩(wěn)中有進(jìn)、總體向好的態(tài)勢(shì)，而且開始跟上全國(guó)步伐。

　　而在幾年前，投資下滑，經(jīng)濟(jì)持續(xù)走低……遼寧多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)不佳。遼寧省相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，之所以經(jīng)濟(jì)增速下滑，營(yíng)商環(huán)境是主要原因之一。

　　近年來，遼寧省出重拳實(shí)招優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，并以此作為全面深化改革的基礎(chǔ)，從根本上解決阻礙發(fā)展的深層次問題，讓營(yíng)商環(huán)境從短板變成遼寧新的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

　　動(dòng)真碰硬理順機(jī)制

　　2015年，遼寧省政務(wù)服務(wù)中心成立，將分散在省政府各部門的400多項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)集中到一起，統(tǒng)一運(yùn)行管理。2016年，東北首個(gè)營(yíng)商環(huán)境地方性法規(guī)經(jīng)省人大常委會(huì)審議通過。隨后，《遼寧省社會(huì)組織管理?xiàng)l例》《遼寧省行政審批中介服務(wù)管理?xiàng)l例》相繼出臺(tái)。2017年，遼寧省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局掛牌成立，后更名為省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局。

　　不是一陣子，不搞一下子。遼寧改善營(yíng)商環(huán)境堅(jiān)持從點(diǎn)滴做起，從細(xì)節(jié)抓起，持之以恒，積小勝為大改觀。

　　遼寧先后取消調(diào)整省級(jí)行政職權(quán)521項(xiàng)，成為全國(guó)行政許可事項(xiàng)最少的省份之一；工商登記前置，審批事項(xiàng)減至32項(xiàng)，全面實(shí)行“32證合一”；建立執(zhí)法人員與檢查對(duì)象“雙向互盲”抽查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)政府部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)全覆蓋；376項(xiàng)證照實(shí)現(xiàn)即辦即給，484個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3.5個(gè)工作日內(nèi)；嚴(yán)查招商承諾不兌現(xiàn)、新官不理舊賬問題，清償政府欠款194億元；充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)做法，建立符合遼寧實(shí)際的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　大刀闊斧的改革，為遼寧不斷掃清體制機(jī)制障礙，取得了積極成效。政事職責(zé)不清、管理體制不順、生機(jī)活力不足、資源配置不合理等發(fā)展道路上的絆腳石被一一挪開。

　　站在“投資體驗(yàn)”角度思考

　　“好的營(yíng)商環(huán)境，就是企業(yè)舒服、政府理性、市場(chǎng)活躍、競(jìng)爭(zhēng)公平?！边|寧省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)|說，政務(wù)服務(wù)要學(xué)會(huì)站在“投資體驗(yàn)”角度思考。

　　走進(jìn)鐵嶺市清河區(qū)中慈長(zhǎng)壽工程管理集團(tuán)現(xiàn)代化的一、二期生產(chǎn)車間，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者看到4萬平方米的工作區(qū)里，7條流水線正在有序作業(yè)。而就在一年前，這里還是一家破產(chǎn)的制藥廠廢棄廠房?！爱?dāng)?shù)卣块T的誠意打動(dòng)了我們，集團(tuán)決定把新項(xiàng)目就建在清河區(qū)。從接觸到項(xiàng)目開工建設(shè)，只用了29天?！敝写乳L(zhǎng)壽工程管理集團(tuán)副主席趙黎明說。

　　讓企業(yè)感受到實(shí)實(shí)在在的幸福，類似的故事在遼寧省越來越多。在鐵嶺市，市縣兩級(jí)網(wǎng)上可辦率達(dá)到80%，70%服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”，各類要件減少60%。

　　本溪市制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)工作方案》，對(duì)全市226戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)建立“四問入企、五心服務(wù)”工作機(jī)制（問企情、問企劃、問企難、問企需，情感上貼心、行動(dòng)上用心、效率上暖心、成效上有信心、政商關(guān)系無私心），要求幫扶的領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少1次深入實(shí)地服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

　　朝陽市用“真金白銀”緩解民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴。對(duì)企業(yè)在公開市場(chǎng)發(fā)行債券融資的，由受益財(cái)政按其融資額的1%給予一年貼息；對(duì)企業(yè)在境內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板實(shí)現(xiàn)上市的，由受益財(cái)政補(bǔ)助100萬元；對(duì)企業(yè)在“新三板”掛牌的，由受益財(cái)政補(bǔ)助50萬元。

　　用效率招商，靠真誠安商?！胺?wù)”的理念正在遼寧各級(jí)政府部門生根。

　　吸引力不斷增強(qiáng)

　　前幾年還是“零招商”狀況，現(xiàn)如今大批項(xiàng)目集群化進(jìn)駐，數(shù)十家投資過億元的項(xiàng)目落戶鐵嶺清河區(qū)。說起變化的原因，清河區(qū)區(qū)長(zhǎng)馬天告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者：“清河區(qū)率先在遼寧省提出為企業(yè)提供‘保姆式’服務(wù)，開展一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一套服務(wù)班子、一位黨員企業(yè)秘書的‘四個(gè)一’工程，負(fù)責(zé)為企業(yè)協(xié)調(diào)辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。這樣既鍛煉和考察了干部，也為企業(yè)解了燃眉之急，留住了企業(yè)?！?/p>

　　遼寧優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不但打開了“資本闖關(guān)東”的大門，還為振興發(fā)展拓寬了空間。效率高了，服務(wù)多了，投資也來了。2018年，全省實(shí)際利用外資、到位內(nèi)資分別增長(zhǎng)36.2%和6.1%。

　　今年以來，資本布局遼寧、落戶遼寧的腳步正在不斷加快。投資額超過百億美元的華錦阿美石油化工有限公司在遼寧揭牌成立、預(yù)計(jì)總投資20億元的京東數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落戶沈撫新區(qū)……

　　營(yíng)商生態(tài)好，市場(chǎng)活力足。再度回到遼寧家鄉(xiāng)投資的中元融通投資公司董事長(zhǎng)張玉富有切身體會(huì)，以往談合作“拍完胸脯拍屁股走人”的現(xiàn)象沒有了，政府負(fù)責(zé)人每次洽談都帶著律師，為企業(yè)著想，在“最初一公里”就設(shè)置好“最后一公里”的解決方案。

　　營(yíng)商環(huán)境改善了，但是遼寧人毫不懈怠，而是力度不斷升級(jí)，標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，提出了“打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省”的目標(biāo)?！斑@是振興東北老工業(yè)基地的必經(jīng)之路，必須迎難而上！”遼寧省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局局長(zhǎng)周軼贏說。

　　實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是重要途徑。遼寧省委、省政府提出，今年，項(xiàng)目管家制度要覆蓋全部規(guī)模以上企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展提供“店小二式”“保姆式”服務(wù)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)幫助民營(yíng)企業(yè)解決實(shí)際困難，多說“怎么辦”，少說“不能辦”，承諾的事“馬上辦”；要實(shí)現(xiàn)90%以上行政審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。此外，遼寧省把加強(qiáng)營(yíng)商文化建設(shè)列為重點(diǎn)工作之一，在全省各領(lǐng)域開展“行業(yè)+營(yíng)商環(huán)境”活動(dòng)，推動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì)公眾聯(lián)動(dòng)解決營(yíng)商環(huán)境問題。

     附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。

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