“這個區(qū)的‘店小二’很拼啊!”這是中國商報記者日前在上海市青浦區(qū)行政服務中心感受到的。為企業(yè)當好“店小二”，是上海市政府為建設營商環(huán)境而放出的“大招”。

　　上海市青浦區(qū)，位于長三角一體化的前沿，“控江而浙淮輻輳，連海而閩楚交通”。背靠虹橋、西接江浙，地理位置得天獨厚，青浦區(qū)主動服務國家戰(zhàn)略，以建設“上海之門”為目標，積極謀劃長遠發(fā)展，搶抓機遇、掛圖作戰(zhàn)，奮斗新時代，推動城區(qū)高質量發(fā)展。

　　依托平臺，促進“三地”互聯(lián)共享

　　青浦區(qū)牢牢把握長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，加強與鄰近的浙江嘉善、江蘇吳江等地區(qū)的溝通聯(lián)系，通過走出去、請進來，共商共議、共建共享等舉措，著力優(yōu)化三地營商環(huán)境，協(xié)力推進“市場主體準入一體化”，探索“跨區(qū)域通辦”，創(chuàng)新企業(yè)市場準入服務新模式，受到了社會的廣泛關注和極大贊譽。

　　為了加快推進長三角一體化發(fā)展，青浦區(qū)與浙江嘉善、江蘇吳江三地市場監(jiān)管局(行政審批局)立足部門職能，主動發(fā)揮各自優(yōu)勢、強化合作交流、創(chuàng)新體制機制、推進工作落實，就“市場主體準入一體化”積極探索、協(xié)力共進，為“跨區(qū)域通辦”的實現(xiàn)提供了堅實的基礎。去年12月24日、今年3月6日，三地分別在青浦、嘉善舉辦了部門工作商討會、市場主體準入一體化機制懇談會，就推行住所申報承諾制、出臺住所分類登記負面清單、推行“審核合一”、推行登記許可“證照聯(lián)辦”“受辦分離，跨區(qū)通辦”、企業(yè)注冊許可跨區(qū)域通辦等12項內容，三區(qū)的市場監(jiān)管部門形成了共識，并簽署了合作備忘錄，長三角政務服務“一網通辦”實質性啟動運轉。

　　一是統(tǒng)一標準，達成“一體化”共識。按照上海市大數(shù)據(jù)中心出臺的長三角政務服務“一網通辦”業(yè)務標準、服務窗口設置等業(yè)務規(guī)范，推進三地統(tǒng)一身份認證、電子證照共享互認、移動端漫游、電子亮證等技術標準，積極探索“市場主體準入一體化”，加快三地審批服務互聯(lián)互通。

　　二是設立專窗，形成“一體化”合作機制。三地均設立了“長三角一體化”服務專窗，由專人負責，并建立了三地聯(lián)絡小組，負責“長三角一體化”工作聯(lián)系，為實現(xiàn)“跨區(qū)域通辦”搭建了有效的平臺。

　　三是優(yōu)化服務，加快“一體化”審批速度。三地在“準入一體化”的基礎上，通過“跨區(qū)域通辦”模式，為“一體化”區(qū)域內企業(yè)提供了綠色通道服務，實現(xiàn)了企業(yè)開辦“一日辦結”常態(tài)化。

　　跨區(qū)通辦，“一窗受理”“一窗發(fā)放”

　　經過三個多月的拼搏奮戰(zhàn)，青浦區(qū)初步打通的長三角地區(qū)政務服務公共體系終于結出碩果。

　　通過上海市“一網通辦”平臺，浙江嘉善縣的姚先生在該縣審批服務中心“長三角一體化企業(yè)開辦服務區(qū)”申報了企業(yè)開辦的所有材料。僅僅一個小時后，他所提交的注冊在青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)的“上海積可建材有限責任公司”登記申請獲預審通過。經過數(shù)據(jù)推送和線下專遞，青浦區(qū)市場監(jiān)管局當日就核發(fā)了該公司的營業(yè)執(zhí)照。姚先生激動地表示：“最近常在新聞里聽到‘長三角一體化’這個詞，還覺得挺遙遠，沒想到我今天在浙江嘉善就成功辦理了上海青浦的營業(yè)執(zhí)照，還幫我預約公章刻制，真是太方便了!”

　　首張“跨區(qū)域通辦”營業(yè)執(zhí)照的頒發(fā)引發(fā)了社會強烈反響。為了讓更多的企業(yè)享受到改革的紅利，青浦區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)區(qū)域優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，緊密依托上海市市場監(jiān)管局牽頭的開辦企業(yè)“一窗通”服務專區(qū)建設，為長三角“結合部”區(qū)域企業(yè)開辦謀求“一窗受理”“一窗發(fā)放”更優(yōu)服務。

　　4月26日，上海凝菡貿易中心等三家企業(yè)通過上海市企業(yè)開辦的“一窗通”服務平臺申報了所有開辦信息。預審通過后，相關企業(yè)在嘉善縣審批服務中心“長三角一體化企業(yè)開辦服務區(qū)”申報了企業(yè)開辦的所有材料。通過“跨區(qū)域通辦”模式，青浦區(qū)市場監(jiān)管局當日就核發(fā)了營業(yè)執(zhí)照，并依托開辦企業(yè)“一窗通”服務專區(qū)，隔日就為三家企業(yè)完成了刻制企業(yè)公章、“法人一證通”數(shù)字證書、稅務發(fā)票等事項的辦理，真正地實現(xiàn)了開辦企業(yè)兩天可營業(yè)。隨后，青浦區(qū)市場監(jiān)督管理局將營業(yè)執(zhí)照、公章、“法人一證通”數(shù)字證書、稅務發(fā)票、稅控設備等通過線下物流轉送至嘉善縣審批服務中心“長三角一體化企業(yè)開辦服務區(qū)”，讓企業(yè)可以就近領取，切實做到企業(yè)開辦“最多跑一次”“就近跑一次”。4月28日，這三家企業(yè)從嘉善縣審批服務中心“長三角一體化企業(yè)開辦服務區(qū)”一并領取了營業(yè)執(zhí)照、辦理了稅務等一系列手續(xù)，實現(xiàn)了長三角“結合部”地區(qū)跨區(qū)域“一窗通辦”“一窗發(fā)放”，這是青浦區(qū)市場監(jiān)管局繼首張“跨區(qū)城通辦”營業(yè)執(zhí)照之后的服務升級版。收到這一開業(yè)大禮包的相關企業(yè)負責人感到分外驚喜，“本來我以為要去青浦好幾次才能辦好所有的開業(yè)手續(xù)，沒想到才兩天，在嘉善家門口，所有的手續(xù)就都辦好了，真是太方便了!”

　　青浦區(qū)主動服務好擴大開放和長三角一體化的國家戰(zhàn)略，打造好上海之門，正在不斷地提升城市能級和核心競爭力。該區(qū)行政服務中心負責人向中國商報記者表示，將按照區(qū)委主要領導提出的“搶的意識，拼的勇氣，實的作風”要求，繼續(xù)為實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略作出應有的貢獻。

     附：國脈，是領先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務，廣泛服務于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設立20余家分支機構、5大技術研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網站、智慧城市、互聯(lián)網+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構，國內首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網+政務評價體系，首推數(shù)據(jù)資產普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。

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