“這個區(qū)的‘店小二’很拼啊!”這是中國商報(bào)記者日前在上海市青浦區(qū)行政服務(wù)中心感受到的。為企業(yè)當(dāng)好“店小二”，是上海市政府為建設(shè)營商環(huán)境而放出的“大招”。
上海市青浦區(qū)，位于長三角一體化的前沿，“控江而浙淮輻輳，連海而閩楚交通”。背靠虹橋、西接江浙，地理位置得天獨(dú)厚，青浦區(qū)主動服務(wù)國家戰(zhàn)略，以建設(shè)“上海之門”為目標(biāo)，積極謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展，搶抓機(jī)遇、掛圖作戰(zhàn)，奮斗新時代，推動城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
依托平臺，促進(jìn)“三地”互聯(lián)共享
青浦區(qū)牢牢把握長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，加強(qiáng)與鄰近的浙江嘉善、江蘇吳江等地區(qū)的溝通聯(lián)系，通過走出去、請進(jìn)來，共商共議、共建共享等舉措，著力優(yōu)化三地營商環(huán)境，協(xié)力推進(jìn)“市場主體準(zhǔn)入一體化”，探索“跨區(qū)域通辦”，創(chuàng)新企業(yè)市場準(zhǔn)入服務(wù)新模式，受到了社會的廣泛關(guān)注和極大贊譽(yù)。
為了加快推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，青浦區(qū)與浙江嘉善、江蘇吳江三地市場監(jiān)管局(行政審批局)立足部門職能，主動發(fā)揮各自優(yōu)勢、強(qiáng)化合作交流、創(chuàng)新體制機(jī)制、推進(jìn)工作落實(shí)，就“市場主體準(zhǔn)入一體化”積極探索、協(xié)力共進(jìn)，為“跨區(qū)域通辦”的實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。去年12月24日、今年3月6日，三地分別在青浦、嘉善舉辦了部門工作商討會、市場主體準(zhǔn)入一體化機(jī)制懇談會，就推行住所申報(bào)承諾制、出臺住所分類登記負(fù)面清單、推行“審核合一”、推行登記許可“證照聯(lián)辦”“受辦分離，跨區(qū)通辦”、企業(yè)注冊許可跨區(qū)域通辦等12項(xiàng)內(nèi)容，三區(qū)的市場監(jiān)管部門形成了共識，并簽署了合作備忘錄，長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”實(shí)質(zhì)性啟動運(yùn)轉(zhuǎn)。
一是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)成“一體化”共識。按照上海市大數(shù)據(jù)中心出臺的長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)窗口設(shè)置等業(yè)務(wù)規(guī)范，推進(jìn)三地統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照共享互認(rèn)、移動端漫游、電子亮證等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索“市場主體準(zhǔn)入一體化”，加快三地審批服務(wù)互聯(lián)互通。
二是設(shè)立專窗，形成“一體化”合作機(jī)制。三地均設(shè)立了“長三角一體化”服務(wù)專窗，由專人負(fù)責(zé)，并建立了三地聯(lián)絡(luò)小組，負(fù)責(zé)“長三角一體化”工作聯(lián)系，為實(shí)現(xiàn)“跨區(qū)域通辦”搭建了有效的平臺。
三是優(yōu)化服務(wù)，加快“一體化”審批速度。三地在“準(zhǔn)入一體化”的基礎(chǔ)上，通過“跨區(qū)域通辦”模式，為“一體化”區(qū)域內(nèi)企業(yè)提供了綠色通道服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”常態(tài)化。
跨區(qū)通辦，“一窗受理”“一窗發(fā)放”
經(jīng)過三個多月的拼搏奮戰(zhàn)，青浦區(qū)初步打通的長三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)公共體系終于結(jié)出碩果。
通過上海市“一網(wǎng)通辦”平臺，浙江嘉善縣的姚先生在該縣審批服務(wù)中心“長三角一體化企業(yè)開辦服務(wù)區(qū)”申報(bào)了企業(yè)開辦的所有材料。僅僅一個小時后，他所提交的注冊在青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)的“上海積可建材有限責(zé)任公司”登記申請獲預(yù)審?fù)ㄟ^。經(jīng)過數(shù)據(jù)推送和線下專遞，青浦區(qū)市場監(jiān)管局當(dāng)日就核發(fā)了該公司的營業(yè)執(zhí)照。姚先生激動地表示：“最近常在新聞里聽到‘長三角一體化’這個詞，還覺得挺遙遠(yuǎn)，沒想到我今天在浙江嘉善就成功辦理了上海青浦的營業(yè)執(zhí)照，還幫我預(yù)約公章刻制，真是太方便了!”
首張“跨區(qū)域通辦”營業(yè)執(zhí)照的頒發(fā)引發(fā)了社會強(qiáng)烈反響。為了讓更多的企業(yè)享受到改革的紅利，青浦區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)區(qū)域優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，緊密依托上海市市場監(jiān)管局牽頭的開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)專區(qū)建設(shè)，為長三角“結(jié)合部”區(qū)域企業(yè)開辦謀求“一窗受理”“一窗發(fā)放”更優(yōu)服務(wù)。
4月26日，上海凝菡貿(mào)易中心等三家企業(yè)通過上海市企業(yè)開辦的“一窗通”服務(wù)平臺申報(bào)了所有開辦信息。預(yù)審?fù)ㄟ^后，相關(guān)企業(yè)在嘉善縣審批服務(wù)中心“長三角一體化企業(yè)開辦服務(wù)區(qū)”申報(bào)了企業(yè)開辦的所有材料。通過“跨區(qū)域通辦”模式，青浦區(qū)市場監(jiān)管局當(dāng)日就核發(fā)了營業(yè)執(zhí)照，并依托開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)專區(qū)，隔日就為三家企業(yè)完成了刻制企業(yè)公章、“法人一證通”數(shù)字證書、稅務(wù)發(fā)票等事項(xiàng)的辦理，真正地實(shí)現(xiàn)了開辦企業(yè)兩天可營業(yè)。隨后，青浦區(qū)市場監(jiān)督管理局將營業(yè)執(zhí)照、公章、“法人一證通”數(shù)字證書、稅務(wù)發(fā)票、稅控設(shè)備等通過線下物流轉(zhuǎn)送至嘉善縣審批服務(wù)中心“長三角一體化企業(yè)開辦服務(wù)區(qū)”，讓企業(yè)可以就近領(lǐng)取，切實(shí)做到企業(yè)開辦“最多跑一次”“就近跑一次”。4月28日，這三家企業(yè)從嘉善縣審批服務(wù)中心“長三角一體化企業(yè)開辦服務(wù)區(qū)”一并領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照、辦理了稅務(wù)等一系列手續(xù)，實(shí)現(xiàn)了長三角“結(jié)合部”地區(qū)跨區(qū)域“一窗通辦”“一窗發(fā)放”，這是青浦區(qū)市場監(jiān)管局繼首張“跨區(qū)城通辦”營業(yè)執(zhí)照之后的服務(wù)升級版。收到這一開業(yè)大禮包的相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人感到分外驚喜，“本來我以為要去青浦好幾次才能辦好所有的開業(yè)手續(xù)，沒想到才兩天，在嘉善家門口，所有的手續(xù)就都辦好了，真是太方便了!”
青浦區(qū)主動服務(wù)好擴(kuò)大開放和長三角一體化的國家戰(zhàn)略，打造好上海之門，正在不斷地提升城市能級和核心競爭力。該區(qū)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)人向中國商報(bào)記者表示，將按照區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)提出的“搶的意識，拼的勇氣，實(shí)的作風(fēng)”要求，繼續(xù)為實(shí)施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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