推行“就近辦”“我?guī)娃k”，民生事項力求“不跑路”“不見面”，實行容缺受理，公開高效解決投訴案件……為重塑營商新環(huán)境，打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)升級版，哈爾濱市不斷深化“放管服”改革。瞄準(zhǔn)企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的問題，哈市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局創(chuàng)新推出“十辦”新舉措，打通辦事“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，真正讓數(shù)據(jù)“跑”起來，讓干部“動”起來，讓群眾“樂”起來，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
“十辦”即數(shù)據(jù)共享簡化辦、主件齊全容缺辦、疑難釋惑首席辦、綜合業(yè)務(wù)專區(qū)辦、常規(guī)事項全網(wǎng)辦、履約踐諾誠信辦、便民服務(wù)就近辦、窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)辦、投訴建議公開辦、特殊群體上門辦。
推行數(shù)據(jù)共享簡化辦。依托覆蓋市本級、9區(qū)9縣及300個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，哈市不斷在更多政務(wù)事項辦理中推行證照、辦事材料、數(shù)據(jù)資源共享互認(rèn)。目前，曾經(jīng)讓群眾“跑斷腿”的不動產(chǎn)登記，已建立起“打破界面、一口受理、互通共享、一口發(fā)證”機(jī)制，權(quán)利人一次申請，無需重復(fù)跑路、排隊等候，實現(xiàn)了新建商品房轉(zhuǎn)移登記和抵押登記2天辦結(jié)，不動產(chǎn)登記綜合指標(biāo)在全國名列前茅。對國有建設(shè)用地使用及房屋所有權(quán)變更等6項業(yè)務(wù)，“同城通辦”新模式也在逐步推開。
推行主件齊全容缺辦。率先試水多證合一、多圖聯(lián)審、多規(guī)合一、告知承諾、容缺受理、聯(lián)審聯(lián)辦，不斷放寬市場準(zhǔn)入條件。日前，哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會出臺《哈爾濱市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)投資項目容缺受理事項辦法》，哈南規(guī)劃分局針對工業(yè)倉儲類項目，實行容缺辦理。申請人缺少或非關(guān)鍵材料存在瑕疵，可填寫撤換或補(bǔ)正承諾書，先行受理并進(jìn)入審核程序，極大提升了項目建設(shè)速度。
推行疑難釋惑首席辦。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，1.2萬余項政務(wù)服務(wù)事項不僅實現(xiàn)了“最多跑一次”，還將越“跑”越快，越“跑”越便利。針對企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈問題，哈市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局健全政務(wù)服務(wù)體系，在市民大廈41個窗口部門創(chuàng)新設(shè)立“首席代表”制，積極履行本部門審批職權(quán)，發(fā)揮多部門快速協(xié)調(diào)作用，并與咨詢總臺協(xié)同聯(lián)席服務(wù)，推動政務(wù)服務(wù)工作端口前移。
推行綜合業(yè)務(wù)專區(qū)辦。通過流程優(yōu)化、系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，整合更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗受理、一次辦成”，做到審批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)。哈市平房區(qū)將原來各類專業(yè)大廳重新整合，統(tǒng)一進(jìn)駐區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心，實行300多個事項“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)新模式。企業(yè)申請注冊、公章刻制、發(fā)票發(fā)行等全流程開辦時間由原來的平均11.5個工作日，壓縮到2個工作日。
推行常規(guī)事項全網(wǎng)辦。推動“線下跑”向“網(wǎng)上辦”轉(zhuǎn)變，政務(wù)服務(wù)供給側(cè)改革以群眾需求為導(dǎo)向不斷深化，加速實現(xiàn)即報即批、即批即得。目前，哈市醫(yī)保辦理這一“高頻”民生事項，已開辟官網(wǎng)、自助一體機(jī)、微信公眾號、手機(jī)APP等多種便利渠道，辦理事項網(wǎng)上可查，網(wǎng)上辦事率達(dá)88%。一體機(jī)覆蓋市區(qū)所有經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、部分社區(qū)和定點(diǎn)醫(yī)院，實現(xiàn)在定點(diǎn)醫(yī)院24小時不間斷的醫(yī)保自助服務(wù)。
推行便民服務(wù)就近辦。不斷將審批服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)，實現(xiàn)“就近辦”、“多點(diǎn)辦”、少跑快辦。曾經(jīng)是最大“堵點(diǎn)”的公積金辦理，目前已實現(xiàn)門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上營業(yè)廳、社區(qū)自助辦、微博、微信、12329服務(wù)熱線、手機(jī)APP等八種渠道“預(yù)約”，足不出戶就能辦、社區(qū)自助可就近辦的便捷模式。
推行履約踐諾誠信辦。哈爾濱市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局為入駐市民大廈的41個部門共1123個服務(wù)指南，特別開通告知“e政務(wù)”。進(jìn)入“市民大廈”，迎面可見“辦事指南二維碼告知墻”，企業(yè)群眾只需掃二維碼，就能通覽各類政務(wù)事項去哪兒辦、怎么辦。數(shù)字化告知服務(wù)，直接避免了辦事群眾“記不清、找不到”的困惑。
推行窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)辦。按照政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化要求，科學(xué)細(xì)化量化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。哈市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局制定了《哈爾濱市行政審批和公共服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作方案》，實現(xiàn)全過程、各環(huán)節(jié)有標(biāo)準(zhǔn)有依據(jù)，確保政務(wù)服務(wù)依法有序。哈市衛(wèi)健委窗口實行“專用印章管審批”、“首席代表授權(quán)制”，13項行政許可事項委托哈爾濱新區(qū)，市、區(qū)縣（市）兩級行政審批實現(xiàn)無差異受理。
推行投訴建議公開辦。突出解決困擾企業(yè)制約發(fā)展問題，加速完善制度建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。哈市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局提出，要公開辦理企業(yè)投訴，把辦件“零差錯”作為工作標(biāo)準(zhǔn)，高效解決企業(yè)投訴案件。波塞冬二期海底世界項目因園區(qū)內(nèi)手機(jī)無通信信號，給游客帶來困擾，哈市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局牽頭召開多部門協(xié)調(diào)會議，問題得到快速解決。
推行特殊群體上門辦。對重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)項目有針對性地提供個性化定制化服務(wù)，開展錯時、延時服務(wù)和節(jié)假日受理。哈市公安局戶政支隊延伸服務(wù)到家門，深入醫(yī)院、學(xué)校和社區(qū)等，為初高中學(xué)生、老弱病殘及精神障礙等特殊人群現(xiàn)場辦理居民身份證。（記者韓波 馬智博）
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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