推行“就近辦”“我?guī)娃k”，民生事項(xiàng)力求“不跑路”“不見(jiàn)面”，實(shí)行容缺受理，公開(kāi)高效解決投訴案件……為重塑營(yíng)商新環(huán)境，打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)升級(jí)版，哈爾濱市不斷深化“放管服”改革。瞄準(zhǔn)企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，哈市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局創(chuàng)新推出“十辦”新舉措，打通辦事“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，真正讓數(shù)據(jù)“跑”起來(lái)，讓干部“動(dòng)”起來(lái)，讓群眾“樂(lè)”起來(lái)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
“十辦”即數(shù)據(jù)共享簡(jiǎn)化辦、主件齊全容缺辦、疑難釋惑首席辦、綜合業(yè)務(wù)專(zhuān)區(qū)辦、常規(guī)事項(xiàng)全網(wǎng)辦、履約踐諾誠(chéng)信辦、便民服務(wù)就近辦、窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)辦、投訴建議公開(kāi)辦、特殊群體上門(mén)辦。
推行數(shù)據(jù)共享簡(jiǎn)化辦。依托覆蓋市本級(jí)、9區(qū)9縣及300個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，哈市不斷在更多政務(wù)事項(xiàng)辦理中推行證照、辦事材料、數(shù)據(jù)資源共享互認(rèn)。目前，曾經(jīng)讓群眾“跑斷腿”的不動(dòng)產(chǎn)登記，已建立起“打破界面、一口受理、互通共享、一口發(fā)證”機(jī)制，權(quán)利人一次申請(qǐng)，無(wú)需重復(fù)跑路、排隊(duì)等候，實(shí)現(xiàn)了新建商品房轉(zhuǎn)移登記和抵押登記2天辦結(jié)，不動(dòng)產(chǎn)登記綜合指標(biāo)在全國(guó)名列前茅。對(duì)國(guó)有建設(shè)用地使用及房屋所有權(quán)變更等6項(xiàng)業(yè)務(wù)，“同城通辦”新模式也在逐步推開(kāi)。
推行主件齊全容缺辦。率先試水多證合一、多圖聯(lián)審、多規(guī)合一、告知承諾、容缺受理、聯(lián)審聯(lián)辦，不斷放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。日前，哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)出臺(tái)《哈爾濱市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)投資項(xiàng)目容缺受理事項(xiàng)辦法》，哈南規(guī)劃分局針對(duì)工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)項(xiàng)目，實(shí)行容缺辦理。申請(qǐng)人缺少或非關(guān)鍵材料存在瑕疵，可填寫(xiě)撤換或補(bǔ)正承諾書(shū)，先行受理并進(jìn)入審核程序，極大提升了項(xiàng)目建設(shè)速度。
推行疑難釋惑首席辦。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，1.2萬(wàn)余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)不僅實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”，還將越“跑”越快，越“跑”越便利。針對(duì)企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題，哈市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局健全政務(wù)服務(wù)體系，在市民大廈41個(gè)窗口部門(mén)創(chuàng)新設(shè)立“首席代表”制，積極履行本部門(mén)審批職權(quán)，發(fā)揮多部門(mén)快速協(xié)調(diào)作用，并與咨詢(xún)總臺(tái)協(xié)同聯(lián)席服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)工作端口前移。
推行綜合業(yè)務(wù)專(zhuān)區(qū)辦。通過(guò)流程優(yōu)化、系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，整合更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一次辦成”，做到審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)。哈市平房區(qū)將原來(lái)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)大廳重新整合，統(tǒng)一進(jìn)駐區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行300多個(gè)事項(xiàng)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)新模式。企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)、公章刻制、發(fā)票發(fā)行等全流程開(kāi)辦時(shí)間由原來(lái)的平均11.5個(gè)工作日，壓縮到2個(gè)工作日。
推行常規(guī)事項(xiàng)全網(wǎng)辦。推動(dòng)“線(xiàn)下跑”向“網(wǎng)上辦”轉(zhuǎn)變，政務(wù)服務(wù)供給側(cè)改革以群眾需求為導(dǎo)向不斷深化，加速實(shí)現(xiàn)即報(bào)即批、即批即得。目前，哈市醫(yī)保辦理這一“高頻”民生事項(xiàng)，已開(kāi)辟官網(wǎng)、自助一體機(jī)、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等多種便利渠道，辦理事項(xiàng)網(wǎng)上可查，網(wǎng)上辦事率達(dá)88%。一體機(jī)覆蓋市區(qū)所有經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、部分社區(qū)和定點(diǎn)醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)在定點(diǎn)醫(yī)院24小時(shí)不間斷的醫(yī)保自助服務(wù)。
推行便民服務(wù)就近辦。不斷將審批服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)，實(shí)現(xiàn)“就近辦”、“多點(diǎn)辦”、少跑快辦。曾經(jīng)是最大“堵點(diǎn)”的公積金辦理，目前已實(shí)現(xiàn)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳、社區(qū)自助辦、微博、微信、12329服務(wù)熱線(xiàn)、手機(jī)APP等八種渠道“預(yù)約”，足不出戶(hù)就能辦、社區(qū)自助可就近辦的便捷模式。
推行履約踐諾誠(chéng)信辦。哈爾濱市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局為入駐市民大廈的41個(gè)部門(mén)共1123個(gè)服務(wù)指南，特別開(kāi)通告知“e政務(wù)”。進(jìn)入“市民大廈”，迎面可見(jiàn)“辦事指南二維碼告知墻”，企業(yè)群眾只需掃二維碼，就能通覽各類(lèi)政務(wù)事項(xiàng)去哪兒辦、怎么辦。數(shù)字化告知服務(wù)，直接避免了辦事群眾“記不清、找不到”的困惑。
推行窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)辦。按照政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化要求，科學(xué)細(xì)化量化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。哈市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局制定了《哈爾濱市行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作方案》，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、各環(huán)節(jié)有標(biāo)準(zhǔn)有依據(jù)，確保政務(wù)服務(wù)依法有序。哈市衛(wèi)健委窗口實(shí)行“專(zhuān)用印章管審批”、“首席代表授權(quán)制”，13項(xiàng)行政許可事項(xiàng)委托哈爾濱新區(qū)，市、區(qū)縣（市）兩級(jí)行政審批實(shí)現(xiàn)無(wú)差異受理。
推行投訴建議公開(kāi)辦。突出解決困擾企業(yè)制約發(fā)展問(wèn)題，加速完善制度建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。哈市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局提出，要公開(kāi)辦理企業(yè)投訴，把辦件“零差錯(cuò)”作為工作標(biāo)準(zhǔn)，高效解決企業(yè)投訴案件。波塞冬二期海底世界項(xiàng)目因園區(qū)內(nèi)手機(jī)無(wú)通信信號(hào)，給游客帶來(lái)困擾，哈市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局牽頭召開(kāi)多部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議，問(wèn)題得到快速解決。
推行特殊群體上門(mén)辦。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目有針對(duì)性地提供個(gè)性化定制化服務(wù)，開(kāi)展錯(cuò)時(shí)、延時(shí)服務(wù)和節(jié)假日受理。哈市公安局戶(hù)政支隊(duì)延伸服務(wù)到家門(mén)，深入醫(yī)院、學(xué)校和社區(qū)等，為初高中學(xué)生、老弱病殘及精神障礙等特殊人群現(xiàn)場(chǎng)辦理居民身份證。（記者韓波 馬智博）
附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專(zhuān)業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢(xún)+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶(hù)、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來(lái)，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶(hù)2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開(kāi)展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫(kù)知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。
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