2019年5月17日

數(shù)字政府周刊·第22期


《數(shù)字政府周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含數(shù)字政府、營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容(微信掃描底部二維碼可付費(fèi)獲取詳細(xì)版)。



一、本期專題--營商環(huán)境賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)



【營商環(huán)境基本概述】

1、基本概念

2、營商環(huán)境構(gòu)成

3、國內(nèi)外優(yōu)秀案例


【數(shù)字經(jīng)濟(jì)基本概述】

1、數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義

2、數(shù)字經(jīng)濟(jì)特征            

3、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段

4、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢

5、全球國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

6、全國國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向


【營商環(huán)境賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)】

1、關(guān)系分析

2、賦能內(nèi)容

3、賦能路徑




二、政策傳遞




1.國家稅務(wù)總局關(guān)于深化“放管服”改革更大力度推進(jìn)優(yōu)化稅務(wù)注銷辦理程序工作的通知

國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于深化“放管服”改革更大力度推進(jìn)優(yōu)化稅務(wù)注銷辦理程序工作的通知》,自2019年7月1日起執(zhí)行。《通知》明確更大力度推進(jìn)優(yōu)化稅務(wù)注銷辦理程序,是進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境要求的重要舉措。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視,抓好落實(shí),并嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序和本通知要求辦理相關(guān)事項(xiàng)。


2.國家市場監(jiān)管總局等五部門關(guān)于持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的意見

據(jù)市場監(jiān)管總局消息,市場監(jiān)管總局等五部門發(fā)布關(guān)于持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的意見。意見稱,力爭2019年年底前,全國實(shí)現(xiàn)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間至5個(gè)工作日內(nèi),提前完成本屆政府提出的目標(biāo)。鼓勵(lì)具備條件的地方,在確保工作質(zhì)量前提下,壓縮企業(yè)開辦時(shí)間至3個(gè)工作日內(nèi)。


3.司法部關(guān)于印發(fā)開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作方案的通知

經(jīng)國務(wù)院同意,司法部日前印發(fā)《司法部關(guān)于印發(fā)開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作方案的通知》(以下簡稱《通知》),就開展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作作出部署,選擇天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南、四川、陜西、甘肅等13個(gè)?。ㄊ校┖凸膊?、司法部、人力資源社會保障部、自然資源部、交通運(yùn)輸部等5個(gè)國務(wù)院部門開展試點(diǎn)工作。


4、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建立健全住房公積金綜合服務(wù)平臺的通知

針對住房公積金綜合服務(wù)平臺建設(shè)中存在的思想認(rèn)識不到位、服務(wù)平臺建設(shè)滯后、綜合管理系統(tǒng)不健全等問題,近日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于建立健全住房公積金綜合服務(wù)平臺的通知》(以下簡稱《通知》),要求各地充分認(rèn)識建設(shè)服務(wù)平臺的重要意義,從全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、合理確定資金投入、嚴(yán)格規(guī)范線上服務(wù)、統(tǒng)一管控各類渠道、妥善對接政務(wù)平臺、強(qiáng)化安全保障機(jī)制和加大監(jiān)督指導(dǎo)力度7個(gè)方面建立健全服務(wù)平臺。


5、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于成立省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知

近日,為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變,根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于成立國務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》(國辦發(fā)〔2018〕65號)要求,省政府決定將省推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的名稱改為廣東省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組(以下簡稱協(xié)調(diào)小組),作為省政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。


6、上海市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)《2019年優(yōu)化營商環(huán)境“1+5”專項(xiàng)行動計(jì)劃》的通知

近日為進(jìn)一步優(yōu)化本市營商環(huán)境,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),上海市人力資源和社會保障局印發(fā)《上海市人力資源和社會保障局2019年優(yōu)化營商環(huán)境“1+5”專項(xiàng)行動計(jì)劃》(下稱《計(jì)劃》),《計(jì)劃》結(jié)合本市人力資源社會保障工作實(shí)際,提出“1+5”專項(xiàng)行動計(jì)劃,即以構(gòu)建“和諧勞動關(guān)系”為總體目標(biāo),努力實(shí)現(xiàn)“有益的降費(fèi)、有力的創(chuàng)業(yè)、有效的便企、有為的調(diào)研和有用的誠信”。


7、北京市政務(wù)服務(wù)管理局關(guān)于實(shí)行新企業(yè)開辦"一窗辦理"服務(wù)模式的意見(試行)

日前,為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,進(jìn)一步提高本市企業(yè)開辦效率,按照市領(lǐng)導(dǎo)要求,現(xiàn)就在全市各區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)行新企業(yè)開辦“一窗辦理”服務(wù)模式,北京市政務(wù)服務(wù)管理局印發(fā)《關(guān)于實(shí)行新企業(yè)開辦"一窗辦理"服務(wù)模式的意見(試行)》。




三、重點(diǎn)關(guān)注



1.優(yōu)化窗口服務(wù)重在完善細(xì)節(jié)

人社部近日作出部署,將聚焦精減證明材料、減少排隊(duì)時(shí)間、壓縮辦結(jié)時(shí)限、嚴(yán)格工作紀(jì)律、優(yōu)化服務(wù)設(shè)施、暢通服務(wù)熱線6個(gè)方面開展專項(xiàng)提升行動,并要求落實(shí)服務(wù)窗口設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),杜絕“蹲式、踮式、趴式”柜臺,在新建和改建中不得設(shè)置隔離玻璃;工作期間禁止吃零食、炒股票、玩游戲等行為。


2.國家移民管理局:10月起港澳居民華僑可享受30余項(xiàng)公共民生服務(wù)便利

國家移民管理局等16部門16日在京召開推動出入境證件便利化應(yīng)用部際聯(lián)席會議和出入境證件身份認(rèn)證服務(wù)平臺推介會。從會上獲悉,國家移民管理局已搭建起全國統(tǒng)一的出入境證件身份認(rèn)證服務(wù)平臺,并將港澳居民、華僑持用的出入境證件納入認(rèn)證服務(wù)范圍。


3.多地網(wǎng)上公布辦事清單

國務(wù)院辦公廳去年6月印發(fā)的《進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案》明確:到2019年底,省級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%,市縣級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70%;省市縣各級100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。


4、以系統(tǒng)思維著力優(yōu)化營商環(huán)境

黨的十八大以來,我國營商環(huán)境建設(shè)力度持續(xù)加大,隨著認(rèn)識和實(shí)踐的不斷深化,已取得積極成效,營商環(huán)境的國際排名也得到上升。但同時(shí)也要看到,營商環(huán)境與市場主體期待還有較大差距。要進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,還需以系統(tǒng)思維著力優(yōu)化營商環(huán)境。


5、政務(wù)服務(wù)“在線辦理”,政務(wù)理念也要“上線”

近日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令,公布《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),《規(guī)定》明確,政務(wù)服務(wù)原則上應(yīng)“在線辦理”,除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情形外,政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)納入一體化在線平臺辦理。此外,《規(guī)定》還明確了電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案的法律效力。


6、司法部回應(yīng)“奇葩”證明被清理后的替代做法

司法部副部長劉振宇14日在談及證明清理后的替代做法時(shí)表示,按照“放管服”改革的要求,對能直接取消的證明事項(xiàng),作出決定,立即停止執(zhí)行,不再要求當(dāng)事人提供;對不能直接取消的證明事項(xiàng),通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、合同憑證等方式辦理。


7、13省份5部門試點(diǎn)證明事項(xiàng)告知承諾制

天津、河北等13個(gè)省(市)和公安部、司法部等5個(gè)國務(wù)院部門將進(jìn)行告知承諾制試點(diǎn),推動形成標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平、預(yù)期合理、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的治理模式,進(jìn)一步從制度層面解決群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。



四、優(yōu)秀案例


【北京】開辦企業(yè)再提速 3個(gè)小時(shí)“秒辦”新營業(yè)執(zhí)照

5月15日消息,記者在朝陽登記注冊大廳窗口現(xiàn)場體驗(yàn),通過“e窗通”平臺完成新設(shè)企業(yè)登記申請,審核通過之后,在新設(shè)企業(yè)一窗式服務(wù)區(qū)最快20分鐘就取到了營業(yè)執(zhí)照、公章和發(fā)票。

【北京】新辦企業(yè)“一窗辦理” 區(qū)區(qū)都實(shí)現(xiàn)

5月13日消息,北京某公司的法定代表人孔先生在企業(yè)開辦“e窗通”服務(wù)平臺上提交了企業(yè)開辦申請。令他驚訝的是,當(dāng)天下午,他就在東城區(qū)企業(yè)開辦大廳領(lǐng)取了裝有營業(yè)執(zhí)照、公章、發(fā)票和稅控器具的企業(yè)開辦“服務(wù)包”,就連銀行基本賬戶也在現(xiàn)場開立完成。

【上?!咳鞒掏七M(jìn)政務(wù)公開規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化

5月14日,在普陀區(qū)召開的本市推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作現(xiàn)場會上,來自市政府辦公廳和全市16個(gè)區(qū)的相關(guān)工作人員交流了各自工作經(jīng)驗(yàn)及下一步目標(biāo)與安排。

【江蘇】“放管服”改革給開發(fā)區(qū)賦權(quán) 讓“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”

5月9日,江蘇省政務(wù)服務(wù)管理工作會議在南京召開。3個(gè)月前,省政務(wù)辦從省委編辦手中“接棒”,承擔(dān)牽頭推動行政審批制度改革和“放管服”改革的職能。會上,如何深化“放管服”,進(jìn)一步打響“不見面審批(服務(wù))”品牌,成主要議題。

【廣東】致力打贏“數(shù)字政府”攻堅(jiān)戰(zhàn)

5月16日消息,近年來廣東省在“數(shù)字政府”建設(shè)上的成績有目共睹:2018年,廣東省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力躍升全國第一名,“數(shù)字政府”改革取得了階段性成果。今年是廣東“數(shù)字政府”改革建設(shè)的攻堅(jiān)之年。如今的廣東,正以“數(shù)據(jù)上云、服務(wù)下沉“為主線,以“數(shù)字政府”為牽引不斷深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等工作。

【福建】數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展新引擎

5月16日消息,2018年,福建省信息化綜合指數(shù)居全國第6位、互聯(lián)網(wǎng)普及率居第4位、數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速和總量分別居第2位和第7位;全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)1.42萬億元,比上年增長22%,成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

【寧夏】提前兩年完成國務(wù)院壓縮通關(guān)時(shí)間任務(wù)

5月13日,記者從寧夏口岸辦獲悉,據(jù)《國家口岸管理辦公室關(guān)于2019年3月全國及各?。▍^(qū)、市)整體通關(guān)時(shí)間情況的通報(bào)》顯示,今年3月,寧夏進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間較2017年壓縮67.82%,壓縮比居全國第十二位;出口整體通關(guān)時(shí)間較2017年壓縮91.75%,壓縮比居全國第六位,提前完成國務(wù)院提出的“到2021年底整體通關(guān)時(shí)間比2017年壓縮一半”的任務(wù)目標(biāo)。

【河北】44項(xiàng)藥械類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)行電子審批

5月14日,河北省藥品監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于取消部分政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)紙質(zhì)申報(bào)資料的公告》,決定自2019年5月20日起,取消省藥監(jiān)局承擔(dān)的藥品生產(chǎn)企業(yè)許可等27大項(xiàng)44子項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)紙質(zhì)申報(bào)材料,實(shí)行網(wǎng)上電子提交和電子審批,省藥監(jiān)局政務(wù)服務(wù)窗口不再接收紙質(zhì)申報(bào)資料。

【哈爾濱】政務(wù)服務(wù)改革引入“第三方” 政府掏錢買服務(wù)百姓點(diǎn)贊

5月13日消息,一個(gè)窗口一個(gè)人嫻熟地受理318項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng),不僅效率高而且全部標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),令前來辦事者心情愉悅。今年以來,哈爾濱市平房區(qū)行政審批服務(wù)大廳多次收到辦事群眾、企業(yè)送來的錦旗和表揚(yáng)信。政府服務(wù)口碑的一路飆升,緣于哈經(jīng)開區(qū)、平房區(qū)借鑒深圳經(jīng)驗(yàn)在全省率先實(shí)施的引入第三方機(jī)構(gòu)設(shè)置綜合窗口,由“第三方”派駐工作人員提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的政務(wù)服務(wù)綜合改革。

【佛山】擬建政務(wù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享平臺

5月13日消息,佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局近日公布《佛山市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法(公眾征求意見稿)》,對佛山市政務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺建設(shè)、管理規(guī)定、數(shù)據(jù)開放共享、安全保障等方面做出指引。

【蘭州】打通服務(wù)“最后一公里”提供優(yōu)良發(fā)展環(huán)境

5月15日消息,近日,蘭州市政協(xié)組織我市部分政協(xié)委員前往市政務(wù)服務(wù)管理局和市大數(shù)據(jù)管理局,詳實(shí)了解我市深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、加強(qiáng)信息共享、優(yōu)化政務(wù)流程、解決難點(diǎn)問題、引領(lǐng)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新改革等方面的探索實(shí)踐和存在的問題,對市政協(xié)十四屆三次會議確定的《關(guān)于深化我市互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)改革提升政務(wù)服務(wù)效能的提案》進(jìn)行專題督辦,并提出了相關(guān)的意見建議。


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