5月17日，東莞市委副書記、市長肖亞非主持召開市政府常務(wù)會議，審議通過《東莞市深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）等一批重大事項(xiàng)?！秾?shí)施方案》提出，東莞市力爭2020年底前，在政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”方面實(shí)現(xiàn)4個100%。
肖亞非強(qiáng)調(diào)，審批服務(wù)的核心就是便民化，要堅(jiān)持以人民為中心，站在服務(wù)對象的角度考慮問題，用最短的時間、最快的速度，把服務(wù)企業(yè)和群眾的事項(xiàng)辦理好；要圍繞政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，對標(biāo)一流，創(chuàng)新便民服務(wù)模式，推進(jìn)行政審批制度改革出成效、出亮點(diǎn)、出特色，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，為“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞 ”作出貢獻(xiàn)。
推動審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革
《實(shí)施方案》圍繞東莞市打造“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”的戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，推動審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，著力打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的審批服務(wù)模式，切實(shí)解決影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，努力打造優(yōu)質(zhì)高效的辦事和營商環(huán)境，力爭2019年底前，實(shí)現(xiàn)80%與企業(yè)息息相關(guān)的事項(xiàng)“馬上辦”，市、鎮(zhèn)兩級依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)70%以上“網(wǎng)上辦”，實(shí)現(xiàn)80%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”，市級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)力爭實(shí)現(xiàn)85%以上“一次辦”，促進(jìn)便民利企審批模式創(chuàng)新，推動中介服務(wù)改革。
力爭2020年底前，在政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”方面實(shí)現(xiàn)4個100%，建立健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行評價機(jī)制和指標(biāo)體系，基本建成審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和審管銜接、監(jiān)管到位的事中事后監(jiān)管體系。
2020年底前市級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”
《實(shí)施方案》提出大力推行“馬上辦”，優(yōu)先推行“網(wǎng)上辦”，積極推行“就近辦”， 全面推行“一次辦”。
大力推行進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)馬上辦理、當(dāng)場辦結(jié)、立等可取，從群眾在窗口提交申請到窗口交付最終辦理結(jié)果不超過1小時。2019年底前，實(shí)現(xiàn)80%與企業(yè)和群眾息息相關(guān)的、不涉及現(xiàn)場勘查、評審等環(huán)節(jié)且辦理過程較簡單的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)立等可取；2020年底前，實(shí)現(xiàn)簡易事項(xiàng)100%即來即辦。
按照“應(yīng)上盡上、全程在線”的原則，推動全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺辦理，進(jìn)駐一體化政務(wù)服務(wù)平臺和廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。2019年底前，市、鎮(zhèn)兩級依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到70%以上;2020年底前，除經(jīng)本級政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)外，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)兩級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上可辦。
依托市、鎮(zhèn)實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳和基層黨群服務(wù)中心，推動基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動終端的政務(wù)服務(wù)入口全面向基層延伸，實(shí)現(xiàn)就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦，打破申辦地域限制，實(shí)現(xiàn)跨鎮(zhèn)受理，全市通辦。
凡符合法定受理?xiàng)l件、申報材料齊全的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，原則上要一次辦結(jié)，各部門能夠通過共享方式獲取行政相對人材料的，不得要求辦事人提供；辦理過程中需要現(xiàn)場踏勘、技術(shù)審查、聽證論證的，實(shí)行馬上響應(yīng)、聯(lián)合辦理和限時辦結(jié)。2020年底前，除經(jīng)市政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)外，其余市級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%“最多跑一次”。
凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消
《實(shí)施方案》提出，取消奇葩證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明。全面清理我市實(shí)施的證明事項(xiàng)，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個人現(xiàn)有證照來證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消，開具單位無法調(diào)查核實(shí)的一律取消。因取消證明事項(xiàng)需要修改、廢止規(guī)范性文件的，2019年底前完成修改、廢止工作。明確需保留實(shí)施的證明事項(xiàng)，對外公布清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南等，嚴(yán)格實(shí)行清單管理。
《實(shí)施方案》提出打通政務(wù)服務(wù)“毛細(xì)血管”。將市、鎮(zhèn)“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)延伸至村(社區(qū))，全面梳理群眾最密切、最常用、最關(guān)心的高頻民生政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，按照統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)延伸到基層黨群服務(wù)中心辦事大廳，以一體化政務(wù)服務(wù)平臺為支撐，推動實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)聯(lián)動和無縫對接。大力推行上門服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和全程代辦服務(wù)，進(jìn)一步拓寬村(社區(qū))服務(wù)面，提升群眾滿意度，逐步實(shí)現(xiàn)村(居)民辦證辦事“足不出村”。
6月底前“粵省事”便民服務(wù)項(xiàng)目超200項(xiàng)
“粵省事”是廣東省“數(shù)字政府”改革建設(shè)的項(xiàng)目，用戶通過“實(shí)人+實(shí)名”身份認(rèn)證核驗(yàn)，即可在小程序通辦多項(xiàng)民生服務(wù)事項(xiàng)。目前，市民可以通過微信小程序進(jìn)入“粵省事”，可以辦理出入境、戶政、交通管理等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，但目前仍有一些部門的業(yè)務(wù)尚未“進(jìn)駐”?！秾?shí)施方案》提出提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。2019年6月底前，全面推廣“粵省事”辦事平臺，實(shí)現(xiàn)“粵省事”便民服務(wù)項(xiàng)目超過200項(xiàng)，基本覆蓋群眾日常所需的高頻服務(wù)領(lǐng)域。提供網(wǎng)上辦事過程智能在線咨詢、關(guān)聯(lián)信息主動推送等服務(wù)。
《實(shí)施方案》還提出要探索開展“秒批”服務(wù)(無人干預(yù)自動審批服務(wù))。實(shí)施“跨部門系統(tǒng)、數(shù)字化運(yùn)作、精準(zhǔn)化服務(wù)、自動化管理”的“秒批”，服務(wù)新模式，梳理篩選出100項(xiàng)群眾高頻辦理事項(xiàng)，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，將人工審批轉(zhuǎn)變?yōu)楹笈_自動智能審批，將事項(xiàng)申報人工流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)系統(tǒng)自動比對，將傳統(tǒng)的結(jié)果出具方式轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)果自動生成的智能化方式，全過程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請、無人干預(yù)自動審批服務(wù)、審批結(jié)果主動及時送達(dá)的政務(wù)服務(wù)新模式。
年底前一手商品房轉(zhuǎn)移登記力爭1個小時辦結(jié)
《實(shí)施方案》提出提升不動產(chǎn)登記便利度。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革，推動不動產(chǎn)交易、登記、繳稅“一套材料、一窗受理、并聯(lián)審批”，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)、全流程、跨部門“最多跑一次”。加快完成數(shù)據(jù)整合，推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上查詢、自助查檔、電子證照等系列便民服務(wù)，探索群眾辦理登記“零跑動”。擴(kuò)大“不動產(chǎn)+金融服務(wù)”便民服務(wù)點(diǎn)輻射范圍，推行不動產(chǎn)登記“1+34+N”(即“1個市民服務(wù)中心+34個鎮(zhèn)街登記窗口+N個便民服務(wù)點(diǎn)”)網(wǎng)點(diǎn)化、網(wǎng)上化服務(wù)。
《實(shí)施方案》提出，2019年底前，實(shí)現(xiàn)入駐市民服務(wù)中心辦理的一手商品房轉(zhuǎn)移登記和按揭轉(zhuǎn)抵押登記1個工作日內(nèi)辦結(jié)，力爭1個小時辦結(jié)；實(shí)現(xiàn)市內(nèi)銀行便民服務(wù)點(diǎn)辦理商品房抵押登記1個工作日內(nèi)辦結(jié)；其他登記時限進(jìn)一步壓縮。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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