位于黿頭渚的寶界、充山、犢山三個村莊,緊鄰太湖。世代居住于此的村民最近被通知要搬遷了,說是為了治理太湖污染。村民們不認可這個理由。寶界村自發(fā)成立的拆遷協(xié)調(diào)小組負責(zé)人錢朝富說:“我們世代居住在這里,為什么以前太湖就沒被污染?”
這起糾紛中,起碼有三點值得質(zhì)疑。
其一,政府涉嫌以“公共利益”的名義為商業(yè)開發(fā)鳴鑼開道。按照當(dāng)?shù)卣鍪镜囊?guī)劃,三個村莊進行整體搬遷,是“園林環(huán)境整治建設(shè)”的一部分。然而有村民在政府網(wǎng)站上看見,村莊所在地將來要建一個“風(fēng)情休閑度假中心”。一名政府官員也承認,“土地現(xiàn)在肯定是用于環(huán)境整治,但是今后怎樣,我不能保證。”
其二,地方政府涉嫌借征地拆遷與民爭利,甚至不排除有“克扣民餉”之謀劃。黿頭渚景區(qū)三個村莊的土地早在1982年就收歸國有,按照《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》,村民拆遷應(yīng)得補償價當(dāng)與無錫城市的平均房價看齊(目前在每平米8000元以上)。然而,當(dāng)?shù)卣畢s按照《無錫市集體土地房屋拆遷管理辦法》,每平方米只給予補償550元,其間的巨大差價令人咋舌。
其三,地方政府嚴重違反程序正義,忽視群眾權(quán)益。在事先未履行調(diào)研、協(xié)商、聽證、談判等必要程序的情況下,當(dāng)?shù)卣拖虼迕裣逻_“告知書”限定搬遷日期,并揚言對不配合搬遷的村民“堅決予以打擊”,完全是一副“搬也得搬,不搬也得搬”的態(tài)度。
如此次是為商業(yè)開發(fā),則政府根本無權(quán)介入拆遷;如確為園林環(huán)境整治,作為拆遷的當(dāng)事方,政府更須嚴格依法辦事,而不能“霸王硬上弓”。無論哪種情況,在拆遷處理上當(dāng)?shù)卣汲霈F(xiàn)明顯的行政失當(dāng)。令人擔(dān)憂的是,政府與村民之間一方要“堅決打擊”,一方則“搏命也要保村莊”,事態(tài)有可能惡化。當(dāng)務(wù)之急,政府亟需擺正自身位置,認識到尊重群眾利益的重要性,積極尋求妥善解決之道。當(dāng)?shù)卣仨氄J識到,惟有端正態(tài)度,嚴格依法行政,真正做到以民為本,才能從根本上協(xié)調(diào)矛盾、緩和沖突,實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟、改善民生和促進社會和諧的三方共贏。