位于黿頭渚的寶界、充山、犢山三個(gè)村莊,緊鄰太湖。世代居住于此的村民最近被通知要搬遷了,說(shuō)是為了治理太湖污染。村民們不認(rèn)可這個(gè)理由。寶界村自發(fā)成立的拆遷協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)人錢(qián)朝富說(shuō):“我們世代居住在這里,為什么以前太湖就沒(méi)被污染?”
這起糾紛中,起碼有三點(diǎn)值得質(zhì)疑。
其一,政府涉嫌以“公共利益”的名義為商業(yè)開(kāi)發(fā)鳴鑼開(kāi)道。按照當(dāng)?shù)卣鍪镜囊?guī)劃,三個(gè)村莊進(jìn)行整體搬遷,是“園林環(huán)境整治建設(shè)”的一部分。然而有村民在政府網(wǎng)站上看見(jiàn),村莊所在地將來(lái)要建一個(gè)“風(fēng)情休閑度假中心”。一名政府官員也承認(rèn),“土地現(xiàn)在肯定是用于環(huán)境整治,但是今后怎樣,我不能保證。”
其二,地方政府涉嫌借征地拆遷與民爭(zhēng)利,甚至不排除有“克扣民餉”之謀劃。黿頭渚景區(qū)三個(gè)村莊的土地早在1982年就收歸國(guó)有,按照《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,村民拆遷應(yīng)得補(bǔ)償價(jià)當(dāng)與無(wú)錫城市的平均房?jī)r(jià)看齊(目前在每平米8000元以上)。然而,當(dāng)?shù)卣畢s按照《無(wú)錫市集體土地房屋拆遷管理辦法》,每平方米只給予補(bǔ)償550元,其間的巨大差價(jià)令人咋舌。
其三,地方政府嚴(yán)重違反程序正義,忽視群眾權(quán)益。在事先未履行調(diào)研、協(xié)商、聽(tīng)證、談判等必要程序的情況下,當(dāng)?shù)卣拖虼迕裣逻_(dá)“告知書(shū)”限定搬遷日期,并揚(yáng)言對(duì)不配合搬遷的村民“堅(jiān)決予以打擊”,完全是一副“搬也得搬,不搬也得搬”的態(tài)度。
如此次是為商業(yè)開(kāi)發(fā),則政府根本無(wú)權(quán)介入拆遷;如確為園林環(huán)境整治,作為拆遷的當(dāng)事方,政府更須嚴(yán)格依法辦事,而不能“霸王硬上弓”。無(wú)論哪種情況,在拆遷處理上當(dāng)?shù)卣汲霈F(xiàn)明顯的行政失當(dāng)。令人擔(dān)憂(yōu)的是,政府與村民之間一方要“堅(jiān)決打擊”,一方則“搏命也要保村莊”,事態(tài)有可能惡化。當(dāng)務(wù)之急,政府亟需擺正自身位置,認(rèn)識(shí)到尊重群眾利益的重要性,積極尋求妥善解決之道。當(dāng)?shù)卣仨氄J(rèn)識(shí)到,惟有端正態(tài)度,嚴(yán)格依法行政,真正做到以民為本,才能從根本上協(xié)調(diào)矛盾、緩和沖突,實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧的三方共贏(yíng)。