“困難理出來，問題解決掉，千方百計確保重點產業(yè)項目早開工、快建設?！比涨埃砑妗笆紫展佟钡拇髴c市重點產業(yè)項目推進服務辦公室各組組長齊集一堂，向市發(fā)改委主任陳國斌匯報項目進展情況。沃爾沃汽車生產平臺升級改造、豫港龍泉鋁合金加工材、550萬噸重油催化熱裂解……省市重點產業(yè)項目建設遇到的實際問題和困難一一梳理清晰，破解之道一一落實落靠。
“開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺”，3月份以來，這樣的重點產業(yè)項目“首席服務官”匯報會，大慶市發(fā)改委幾乎每周開一次。這樣的常態(tài)之舉，源于大慶積極探索重點產業(yè)項目審批服務“不求人”，創(chuàng)新推出“五制”包幫服務舉措，讓項目和企業(yè)辦事盡量“少跑腿”、力爭“不跑腿”，用政務“真服務”跑出項目建設“加速度”，為龍江全面振興全方位振興作出大慶貢獻。
截至4月末，大慶“百項開工建設”重點產業(yè)項目開復工61個，當年累計完成投資28.1億元，9個省百大項目已有8個開復工。今年一季度，全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值671.8億元，增長5%，增速創(chuàng)4年來最高，總量同比凈增36.8億元，亮亮堂堂地實現(xiàn)了首季“開門紅”。
實施“三百行動”
創(chuàng)新推出“五制”包幫服務舉措
為深入貫徹落實全省產業(yè)項目三年行動計劃和“百大”項目建設要求，年初大慶市啟動實施了重點產業(yè)百項開工建設、百企提質增量、百項謀劃招商“三百行動”。
硬指標敲定，強服務跟上。大慶市委市政府認真貫徹“辦事不求人”要求，創(chuàng)新推出項目承諾、審批代辦、駐場服務、集中會辦、領導包?！拔逯啤卑鼛头张e措，全力以赴推動重點產業(yè)項目順利實施。
推行項目承諾制。在全市省級和享受省級政策的園區(qū)，全面實行企業(yè)投資項目承諾制，明確規(guī)定試行企業(yè)投資項目承諾制的項目，從確定試行承諾制到開工建設一般控制在45天之內。
推行審批代辦制。重點服務項目從立項到開工階段，對納入全市“百項開工建設”、固定資產投資超2億元的重點產業(yè)項目，政府幫辦人員無償幫助企業(yè)辦理注冊登記、核準備案、規(guī)劃建設等各項行政審批事項，以及要素保障、中介服務、企業(yè)家和高管個人事項。只要企業(yè)申請，所有業(yè)務辦理都由幫辦人員跑。
推行駐場服務制。重點服務項目從開工到竣工投產階段，精選前期代辦團隊業(yè)務人員，留在項目建設企業(yè)繼續(xù)為企業(yè)在建設施工、竣工驗收、貸款融資、研發(fā)創(chuàng)新、市場開拓等方面提供后續(xù)服務，企業(yè)一天不達到正式生產狀態(tài)，駐場服務人員就一天不撤。
推行集中會辦制。對項目實施過程中遇到縣區(qū)和部門無法解決的問題，需要市里統(tǒng)籌公共資源配置和生產力布局、調整全市重大規(guī)劃和爭取上級重大支持的事項等，每月召開集中會辦會研究解決。
推行領導包保制。市委市政府主要領導負總責，分管工業(yè)副市長負責日常協(xié)調，每位市委常委、副市長和高新區(qū)管委會主任分別包保2個以上市級直接推進的“百項開工建設”重點產業(yè)項目，配備推進專班，一責到底。
用好“首席服務官”企業(yè)一天不達產服務人員一天不撤回
落實“五制”包幫服務舉措，推行審批代辦、駐場服務，關鍵在人。為此，大慶市組建專門服務團隊，選好用好“首席服務官”。
成立市重點產業(yè)項目推進服務辦公室，抽調52名處級干部和優(yōu)秀中青年干部，組建1個綜合督導組、7個項目推進服務組。每個項目成立推進服務專班，專班“首席服務官”由工作組組長兼任。按照區(qū)域落實“分片包干”任務，2月20日，各“首席服務官”率推進服務組成員進駐項目和企業(yè)開展服務工作，以“企業(yè)一天不達產，服務人員一天不撤回”的精氣神，全力打通項目推進服務的“最后一公里”。
服務專員全部與原單位、原崗位脫鉤，奔赴高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和各縣區(qū)，一門心思調查摸底、對接項目、推進服務。各工作組召開片區(qū)項目對接碰頭會、座談會，面對面征詢企業(yè)和項目建設單位的意見建議?！笆紫展佟睅ьI項目推進專班深入包保項目現(xiàn)場實地踏勘，摸清底數(shù)、掌握訴求、理清思路，項目前期手續(xù)代辦和施工駐場服務工作全面鋪開。
堅持陣地前移、工作前移、服務前移，在審批代辦上變“要我辦”為“我要辦”，在駐場服務上實行“一線工作法”。開辟手續(xù)辦理綠色通道，以最快速度幫助大同區(qū)浩宇食品有限公司辦理不動產登記證，將需要30個工作日辦結的現(xiàn)場勘測和審核工作壓縮到7天。全力協(xié)調做好要素保障，幫助550萬噸重油催化熱裂解項目接入林源園區(qū)雨排系統(tǒng)，幫助林甸縣四季青工業(yè)園區(qū)、杜爾伯特蒙古族自治縣德力戈爾工業(yè)園區(qū)安裝移動通信基站，幫助紅崗區(qū)4家在建LNG企業(yè)協(xié)調解決工業(yè)用電問題，幫助金鑼大豆蛋白新建工廠項目解決供暖、供水管線遷移問題。最大限度降低企業(yè)制度性成本和用能成本，為沃爾沃汽車生產平臺升級改造項目節(jié)約用氣成本514萬元，幫助瀚森燃氣成功申請市級調峰儲備站、獲國家專項補助資金1250萬元。
建立包括開工時間、施工進度、存在問題等內容的“百項開工建設”推進工作臺賬，針對臺賬中制約項目開工和加快建設的突出問題，市重點產業(yè)項目推進服務辦公室多次組織召開調度會，集中研究解決辦法。項目督導組深入各縣區(qū)開展專項調研督導，聽取重點項目推進情況，現(xiàn)場解決各縣區(qū)和工作組的困難和問題。
拿出“沖刺跑”急難險重沖鋒陷陣千難萬難迎刃而解
服務不能靠嘴，只能用心用腳跑到位。爬坡過坎，抓鐵留痕，才是項目的“煉成”之道。這，已成為大慶“首席服務官”的行動自覺。
大慶豫港龍泉鋁合金加工材項目計劃投資330億元，僅主體項目區(qū)就占地10平方公里。在大慶市重點產業(yè)項目推進服務辦公室一組組長、該項目“首席服務官”徐朝陽的帶領下，推進專班為項目指揮部量身定制了工程、財務、手續(xù)辦理等幾個小專班，和企業(yè)各業(yè)務部門無縫對接，有問題和困難就當面提出、當即研究、當場解決。他們協(xié)調市城鄉(xiāng)建設局、人社局、農業(yè)銀行，搶前抓早為企業(yè)代辦農民工工資專戶，為施工許可證的辦理贏得了時間，還同時代辦外網(wǎng)、電力、雨排、給水、消防、安全等審批手續(xù)和相關事宜。為確保安達至廠區(qū)的配套項目鐵路專用線盡早開工，徐朝陽找到包保該項目的市領導，協(xié)調哈爾濱鐵路局。目前，鐵路專用線一標段二標段已經(jīng)動工，施工隊已進場施工。鐵路專用線開通后，可為該項目鋁材產品外運節(jié)省20%到30%的運費，而項目全部達產達效，年產鋁材將達200萬噸。企業(yè)從中受益十分可觀。
徐朝陽告訴記者，該項目今年比原計劃提前一個月動工，已完成投資2億元，目前項目現(xiàn)場施工人員達400多人，各種施工設備100多臺套，預計7月中下旬開展鋼結構安裝，年底可實現(xiàn)主廠房主結構完工。“作為‘首席服務官’，我和服務團隊通過學習專業(yè)知識，逼著自己做專家，很好地搭建起企業(yè)項目和政府間的橋梁，通過提前謀劃實施配套項目、一手代辦審批手續(xù)，確保了企業(yè)心無旁騖搞建設。”
大慶市重點產業(yè)項目推進服務辦公室七組組長倪廣洲是省百大項目伊品公司生物基尼龍鹽項目的“首席服務官”。他和推進專員張彪以企業(yè)項目建設需求為工作導向，拉網(wǎng)式發(fā)掘項目建設實際困難、潛在問題，點對點一一解決?？紤]到項目總公司的研發(fā)中心遠在寧夏，他和東北石油大學溝通，促成企業(yè)和學校達成合作協(xié)議，內容覆蓋人才培養(yǎng)和儲備、研發(fā)攻關、科創(chuàng)平臺和培訓基地建設等方面，為將來企業(yè)承擔省級和國家級項目奠定基礎。把大慶市銀企對接會信息第一時間反饋給企業(yè)，為項目建設雪中送炭，促成大慶農商行向伊品公司授信4億元。伊品工業(yè)園周邊沒有移動信號基站，1200名職工手機信號弱。倪廣洲協(xié)調大慶市和杜爾伯特移動通信公司，爭取投資150萬元，增設2個移動基站，增鋪13公里通信光纜。
截至5月初，在“首席服務官”的統(tǒng)領下，各項目推進專班一路“沖刺跑”，接連啃下“硬骨頭”，共解決項目推進過程中遇到的困難和問題60余個。急難險重中他們沖鋒陷陣，省市重點產業(yè)項目建設過程中的千難萬難迎刃而解。
聆聽“回音壁”打造東北地區(qū)營商環(huán)境最優(yōu)城市鏗鏘回響
一地營商環(huán)境好不好，企業(yè)和項目是最好的見證者。大慶推行項目推進“首席服務官”之舉，贏得了眾多在大慶投資的企業(yè)點贊。
“我們已在全國多個省份投資建有項目，對大慶的營商環(huán)境和‘首席服務官’的做法，我的感受有兩個：一是政府做成做大做強項目的決心比企業(yè)都大，這給我們鼓足了信心。正因為心里踏實，我們建項目才安心、用心、專心。二是政府服務真到位、真精準、真給力，消除了我們的后顧之憂?！贝髴c豫港龍泉鋁業(yè)有限公司董事長王湛博信心滿滿地向記者表示，大慶豫港龍泉鋁合金加工材項目達產達效后，年利稅可達80億元到100億元，真正成為大慶轉型發(fā)展、龍江全面振興的一根“頂梁柱”。
“‘首席服務官’渾身‘正能量’，他們來得很及時?！焙邶埥疗飞锟萍加邢薰靖笨偨?jīng)理哈萬軍告訴記者，這樣評價大慶服務項目建設的創(chuàng)新舉措源于四點：一是全天候服務，“首席服務官”和推進專員與企業(yè)員工同辦公、同吃飯、同謀劃，和企業(yè)交流面對面、口對口、耳貼耳，毫無障礙、事半功倍。二是全方位跟進，主動為項目建設出謀劃策，為政策對接、校企對接、銀企對接牽線搭橋，企業(yè)十分受益。三是全身心服務，他們對項目的服務從頭到尾無所不在，甚至常備安全帽、入廠證，真正成了企業(yè)的一員。四是全方位延伸，他們把項目對高校畢業(yè)生的單一需求延伸到校企合作的高度，助推企業(yè)提升研發(fā)能力，這樣的服務更契合企業(yè)發(fā)展需要，也更接地氣了。
附：國脈，是領先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務，廣泛服務于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設立20余家分支機構、5大技術研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構，國內首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務評價體系，首推數(shù)據(jù)資產普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。
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