5月20日上午，第二屆江蘇發(fā)展大會(huì)暨首屆全球蘇商大會(huì)開(kāi)幕式上，江蘇省委書(shū)記婁勤儉生動(dòng)、形象地向與會(huì)1200多名海內(nèi)外嘉賓闡釋江蘇特有的氣質(zhì)。他說(shuō)，“營(yíng)商環(huán)境只有更好沒(méi)有最好。江蘇營(yíng)商環(huán)境好，大家有目共睹。我們推行‘不見(jiàn)面審批’，讓企業(yè)少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，90%的事項(xiàng)做到審批‘不見(jiàn)面’。這當(dāng)中‘3550’是一個(gè)新突破，實(shí)現(xiàn)了3個(gè)工作日注冊(cè)開(kāi)業(yè)、5個(gè)工作日獲不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、50個(gè)工作日內(nèi)拿工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證。一次，我在與一位外省同志交談時(shí)，我說(shuō)江蘇工程建設(shè)審批已經(jīng)做到最多50天，他不信。因?yàn)榘凑者^(guò)去的做法至少要在一年以上，但我們通過(guò)大力簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化審批流程、運(yùn)用信息化手段，現(xiàn)在完全可以做到，甚至縮短到30多天。我們將持續(xù)加大‘放管服’改革力度，推動(dòng)既定政策落實(shí)并不斷完善，著力推動(dòng)同一審批事項(xiàng)全省無(wú)差別辦理，為投資創(chuàng)業(yè)者提供良好條件、最優(yōu)服務(wù)?！?/p>
那么江蘇不見(jiàn)面審批能力如何？江蘇又是如何利用江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)作為重要抓手推進(jìn)不見(jiàn)面審批改革的？就這些問(wèn)題，揚(yáng)子晚報(bào)記者進(jìn)行了探訪。
全國(guó)第一
來(lái)蘇開(kāi)辦企業(yè)全鏈條“一網(wǎng)通辦”
建設(shè)江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，是我省轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)“放管服”改革、提升社會(huì)治理能力的“深刺激、強(qiáng)刺激”。江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)2017年6月28日正式上線運(yùn)行，至今不到兩年時(shí)間，創(chuàng)造了6個(gè)“全國(guó)第一”：第一個(gè)按照國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建成的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)；第一個(gè)實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力清單“三級(jí)四同”全覆蓋的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)；第一個(gè)開(kāi)設(shè)綜合旗艦店的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)；第一個(gè)開(kāi)展審批服務(wù)、公共資源交易、12345在線同網(wǎng)服務(wù)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，并支持統(tǒng)一身份認(rèn)證和網(wǎng)上支付；第一個(gè)實(shí)現(xiàn)省市縣近9000家單位集中公開(kāi)預(yù)決算信息的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)；第一個(gè)在支付寶開(kāi)設(shè)小程序、支持用戶全過(guò)程評(píng)價(jià)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。
記者從省政務(wù)辦了解到，近日，江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)再添新功能，在全國(guó)率先上線了企業(yè)開(kāi)辦“全鏈通”平臺(tái)，這是一個(gè)企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)的網(wǎng)上集成辦理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了工商登記、刻制公章、涉稅事項(xiàng)辦理、銀行預(yù)約開(kāi)戶等企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)的全鏈條3日內(nèi)辦結(jié)。
目前，江蘇又完成了“全鏈通”對(duì)接長(zhǎng)三角一體化“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，不但支持江蘇本身用戶的企業(yè)開(kāi)辦，還支持上海、浙江、安徽用戶通過(guò)“全鏈通”平臺(tái)在江蘇設(shè)立企業(yè)。
亮麗名片
江蘇13萬(wàn)項(xiàng)事項(xiàng)不見(jiàn)面可辦
截至目前，江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)訪問(wèn)量達(dá)7.12億人次，APP下載量超2730多萬(wàn)，用戶注冊(cè)量達(dá)795萬(wàn)。據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳委托第三方于2019年4月發(fā)布的《省級(jí)政府和重點(diǎn)城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評(píng)估報(bào)告》，全國(guó)省級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力水平，江蘇位居第二；依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)推進(jìn)的不見(jiàn)面審批（服務(wù)）改革，在國(guó)務(wù)院第四次大督查中受到表?yè)P(yáng)；中辦、國(guó)辦2018年5月15日印發(fā)了中央深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，向全國(guó)推廣江蘇“不見(jiàn)面審批”改革的經(jīng)驗(yàn)做法，人民日?qǐng)?bào)頭版頭條報(bào)道；江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)獲評(píng)首屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)最佳實(shí)踐成果、中國(guó)政務(wù)服務(wù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、江蘇省新媒體運(yùn)用創(chuàng)新獎(jiǎng)；江蘇省政務(wù)服務(wù)管理辦公室榮獲“中國(guó)政務(wù)服務(wù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。
登錄江蘇政務(wù)服務(wù)（http：//www.jszwfw.gov.cn/）首頁(yè)，點(diǎn)擊“不見(jiàn)面清單”專(zhuān)欄，全省130612項(xiàng)“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）”事項(xiàng)清單一目了然。
展望未來(lái)
今年基本實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”
政務(wù)服務(wù)永無(wú)止境，我省今年將繼續(xù)深化“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）”，大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，健全五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部具備“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）”能力（法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密的除外）、全部入駐政務(wù)大廳（含分中心），80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類(lèi)綜合受理，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門(mén)”。
全面落實(shí)《江蘇省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建議的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，并上聯(lián)國(guó)家平臺(tái)，對(duì)下覆蓋鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外，依申請(qǐng)的行政權(quán)力事項(xiàng)全部納入一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理和運(yùn)行。聚焦高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，推行線下“最多跑一次”，線上“不見(jiàn)面”，加大減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)力度，行政許可事項(xiàng)承諾時(shí)限較法定時(shí)間平均減少50%以上、提交紙質(zhì)材料平均再減少30%以上，一批高頻跨部門(mén)事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)減少30%以上，一批高頻電子證照全省互認(rèn)共享。
依托全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”。5月，蘇州先行先試，一批高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”。年底，這一功能要由蘇州推廣到全省，讓群眾應(yīng)用電子證照，在長(zhǎng)三角城市群辦事，可材料免交、異地打證。
打破居民辦事過(guò)程中存在的戶籍地或居住地限制，推進(jìn)基層群眾在任何一個(gè)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）均能申請(qǐng)辦理服務(wù)事項(xiàng)。按照先易后難、高頻優(yōu)先的原則，推行跨市域、縣域通辦。2019年，實(shí)現(xiàn)200個(gè)以上事項(xiàng)市域或縣域通辦，100個(gè)以上事項(xiàng)跨市域通辦。
按照個(gè)人“一證通辦”和企業(yè)“一照通辦”，推進(jìn)省、市、縣三級(jí)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線填報(bào)、提交和審查，年底前全部具備“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）”能力。
附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專(zhuān)業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來(lái)，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開(kāi)展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫(kù)知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。
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