福田區(qū)為什么要制定實施陽光理政的若干規(guī)定？接下來，又該如何深化強化，逐步形成全區(qū)依法依規(guī)依程序辦事的局面？日前，記者采訪了福田區(qū)委常委、紀委書記朱軍。她表示，當前形勢下，區(qū)委區(qū)政府出臺陽光理政若干規(guī)定，就是要力爭實現(xiàn)制度“無縫鏈接”，使各項政策、措施在福田得到全面落實，推動政府服務(wù)提質(zhì)提效提速，讓企業(yè)和百姓得實惠、增信心、鼓干勁。

　　推動政府服務(wù)提質(zhì)提效提速

　　據(jù)介紹，自區(qū)委書記、區(qū)長李平提出“陽光理政、制度唯上”理念后，福田區(qū)紀委迅速成立了專門的小組，全面啟動有關(guān)規(guī)定的起草工作。區(qū)委、區(qū)政府對《規(guī)定》起草工作也高度重視，將其作為學習實踐科學發(fā)展觀活動的９個重大調(diào)研課題的第一個。

　　“作為區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)陽光政府、法治政府和規(guī)范權(quán)力運行而作出的重大決策，李平同志曾多次帶隊到全區(qū)各基層單位調(diào)研，并提出重要意見?！敝燔姳硎荆兑?guī)定》明確提出，在當前學習實踐科學發(fā)展觀、應(yīng)對國際金融危機的形勢下，要保證中央和省、市的各項法規(guī)、政策在福田區(qū)得到有效執(zhí)行。１８條規(guī)定，力爭實現(xiàn)制度的“無縫鏈接”，助推政府服務(wù)提質(zhì)提效提速，就是要讓企業(yè)和百姓得實惠，增強他們戰(zhàn)勝金融危機的信心。同時，也讓《規(guī)定》成為保護干部不犯、少犯錯誤的“防火墻”。

　　“可以用幾句話來歸納總結(jié)《規(guī)定》的基本精神?！敝燔娍偨Y(jié)說，“實現(xiàn)一個目標：陽光理政、制度唯上；抓住兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：依法公開和優(yōu)化程序；達到三個效果：權(quán)力運行公開化、政務(wù)流程標準化、接受監(jiān)督主動化。做到用制度管權(quán)、管人、管財、管物、管事，各項工作依法依規(guī)依程序。”

　　三層次信息公開監(jiān)督權(quán)力運行

　　朱軍說，１８條規(guī)定包括權(quán)力運行、資金監(jiān)管、資產(chǎn)管理、選人用人、監(jiān)督檢查等５大方面，涉及轄區(qū)各職能部門。其中，公開是《規(guī)定》的重要要素之一，三個層次的公開形式分別是：通過電子監(jiān)察網(wǎng)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)監(jiān)督機關(guān)公開、通過協(xié)同辦公網(wǎng)向區(qū)機關(guān)各單位各部門公開、通過福田政府在線向社會公開。

　　“權(quán)力需要監(jiān)督，失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗?！兑?guī)定》分別就決策權(quán)、審批權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)等運行機制進行了規(guī)范。”朱軍說，區(qū)委區(qū)政府對此給予了高度評價：把決策的整個過程置于陽光監(jiān)督之下，在重大決策前，有風險評估，有征集意見；決策后，有民意調(diào)查，有跟蹤檢查；決策錯了、出了問題要有人“買單”。同時，將政府的服務(wù)置于陽光之下，公開政務(wù)信息，避免了“暗箱操作”，維護了公平正義。

　　“特別是通過網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察等系統(tǒng)，使權(quán)力運行數(shù)據(jù)化、流程標準化、辦公網(wǎng)絡(luò)化、信息公開化、監(jiān)控自動化，大大強化了對權(quán)力的監(jiān)督?！敝燔娕e例說，如部門預(yù)算審計評價系統(tǒng)一年可以將全區(qū)財政預(yù)算執(zhí)行情況審計幾遍，基本做到實時監(jiān)督、常態(tài)監(jiān)督，解決一個單位多年才能審計一次的問題。還有建立專項資金管理數(shù)據(jù)庫，細化專項資金投放標準，向服務(wù)對象公布年度專項資金投放計劃及申請條件，以及政府采購、固定資產(chǎn)、物業(yè)管理等制度，除了信息公開，都要上電子監(jiān)察網(wǎng)接受監(jiān)督。

　　設(shè)立“陽光辦”強力推進強化監(jiān)督

　　“《規(guī)定》還處于試行階段，還要隨著形勢的發(fā)展變化不斷地修改、完善?！睂τ谌绾温鋵嵾@些制度，朱軍說，區(qū)委區(qū)政府專門設(shè)立了實施陽光理政領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，由區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔任組長?！瓣柟廪k”作為常設(shè)機構(gòu)，配備專門力量，專責《規(guī)定》的實施、指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查。

　　朱軍表示，下一步，福田區(qū)各單位、各部門和“陽光辦”將迅速組織學習和貫徹落實《規(guī)定》。同時，明確各單位各部門“一把手”為第一責任人，并要把落實《規(guī)定》列入重要工作日程，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，結(jié)合各自工作實際，盡快制訂具體的實施方案。

　　此外，強化任務(wù)落實，加強監(jiān)督檢查?！瓣柟廪k”將針對１８條規(guī)定的執(zhí)行情況，建立舉報、投訴、監(jiān)督機制，并啟動問責程序，做到在規(guī)章制度面前人人平等。另一方面，對三個不同層次的公開，“陽光辦”已著手草擬執(zhí)行方案，完善電子政務(wù)系統(tǒng)，使之通過不同層次的信息化渠道公開到位、監(jiān)督到位。