《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》)發(fā)布后,自然資源部全面啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制審批和實(shí)施管理工作,明確要求全面啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制,實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。同時(shí),同步構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。

　　自然資源部要求,各級(jí)自然資源主管部門(mén)抓緊啟動(dòng)編制全國(guó)、省級(jí)、市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃(規(guī)劃期至2035年,展望至2050年),盡快形成規(guī)劃成果。

　　自然資源部明確,各地不再新編和報(bào)批主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等。已批準(zhǔn)的規(guī)劃期至2020年后的省級(jí)國(guó)土規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃,城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃,以及原省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)和市縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)等,要按照新的規(guī)劃編制要求,將既有規(guī)劃成果融入新編制的同級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中。

　　就如何做好過(guò)渡期內(nèi)現(xiàn)有空間規(guī)劃的銜接協(xié)同,自然資源部強(qiáng)調(diào),對(duì)現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃實(shí)施中存在矛盾的圖斑,要結(jié)合國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)的建設(shè),按照國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”要求,作一致性處理,作為國(guó)土空間用途管制的基礎(chǔ)。一致性處理不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的2020年建設(shè)用地和耕地保有量等約束性指標(biāo),不得突破生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線(xiàn),不得突破土地利用總體規(guī)劃和城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃確定的禁止建設(shè)區(qū)和強(qiáng)制性?xún)?nèi)容,不得與新的國(guó)土空間規(guī)劃管理要求矛盾沖突。今后工作中,主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等統(tǒng)稱(chēng)為“國(guó)土空間規(guī)劃”。

　　對(duì)于國(guó)土空間規(guī)劃報(bào)批審查的要點(diǎn),自然資源部也給予明確。自然資源部指出,按照“管什么就批什么”的原則,對(duì)省級(jí)和市縣國(guó)土空間規(guī)劃,側(cè)重控制性審查,重點(diǎn)審查目標(biāo)定位、底線(xiàn)約束、控制性指標(biāo)、相鄰關(guān)系等,并對(duì)規(guī)劃程序和報(bào)批成果形式做合規(guī)性審查。省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃審查要點(diǎn)包括:國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)目標(biāo);國(guó)土空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、建設(shè)用地規(guī)模,生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)控制面積、自然岸線(xiàn)保有率,耕地保有量及永久基本農(nóng)田保護(hù)面積,用水總量和強(qiáng)度控制等指標(biāo)的分解下達(dá)共9項(xiàng)內(nèi)容。

　　據(jù)自然資源部介紹,國(guó)務(wù)院審批的市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃審查要點(diǎn),除對(duì)省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃審查要點(diǎn)的深化細(xì)化外,還包括:市域國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制規(guī)則;重大交通樞紐、重要線(xiàn)性工程網(wǎng)絡(luò)、城市安全與綜合防災(zāi)體系、地下空間、鄰避設(shè)施等設(shè)施布局,城鎮(zhèn)政策性住房和教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化體育等城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施布局原則和標(biāo)準(zhǔn)等4項(xiàng)內(nèi)容。

　　根據(jù)自然資源部的安排,自然資源部還將同步構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。自然資源部表示,基于國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),整合各類(lèi)空間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù),著手搭建從國(guó)家到市縣級(jí)的國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng),形成覆蓋全國(guó)、動(dòng)態(tài)更新、權(quán)威統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。