南湖區(qū)“最多跑一次”改革走在全省乃至全國前列，今年南湖區(qū)又在嘉興各個(gè)縣(市、區(qū))首推：全面推進(jìn)政府內(nèi)部“最多跑一次”改革，提高行政效率，打造高效整體政府?？萍枷到y(tǒng)也是其中之一，如今“最多跑一次”改革已向科技服務(wù)領(lǐng)域延伸。
區(qū)科技局已出臺(tái)深化“最多跑一次”改革行動(dòng)方案，今年將以省“三簡三優(yōu)三支撐”為標(biāo)桿，以項(xiàng)目評審為重點(diǎn)內(nèi)容，著力深化科研管理體制改革，打通科技系統(tǒng)公共服務(wù)領(lǐng)域的“最后一公里”，優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境，充分發(fā)揮科技平臺(tái)系統(tǒng)效用，全面提升科技企業(yè)、科技人員和科技部門辦事的便捷度、舒適度、滿意度。
高企認(rèn)定區(qū)內(nèi)評審時(shí)間大幅減
鼓勵(lì)扶持科技創(chuàng)新涉及眾多項(xiàng)目申報(bào)評審，如何革除原有的繁文縟節(jié)，同時(shí)為科研人員提供更優(yōu)質(zhì)的資源供給？南湖區(qū)明確將大力宣傳推進(jìn)“三簡”程序，包括簡化申報(bào)評審程序、簡化實(shí)施管理程序和簡化高企認(rèn)定程序。
事實(shí)上，早在2016年開始，南湖區(qū)就探索高新技術(shù)企業(yè)區(qū)內(nèi)評審機(jī)制，成立區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行聯(lián)審制。變原先需要相關(guān)部門逐個(gè)跑為所有相關(guān)部門聯(lián)合一次審，一個(gè)企業(yè)申報(bào)高企，原先至少要跑7次，如今一次聯(lián)審當(dāng)場提建議、整改問題，區(qū)內(nèi)評審時(shí)間一下子成倍縮短。
除了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定程序簡化，南湖區(qū)將依托浙江省科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)各類辦事事項(xiàng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)申報(bào)主體基本信息“最多填一次”。簡化申報(bào)材料，加快上級科技計(jì)劃項(xiàng)目和載體認(rèn)定初審?fù)扑]節(jié)奏，力爭初審時(shí)間壓縮三分之一。
簡化實(shí)施管理程序方面，項(xiàng)目實(shí)施管理將突出從重過程管理向重目標(biāo)管理轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對科研項(xiàng)目結(jié)果和階段性成果的評估。賦予科研人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)，在研究方向不變、不降低考核指標(biāo)的前提下，可自主調(diào)整研究方案、技術(shù)路線和團(tuán)隊(duì)成員。
信息管理系統(tǒng)服務(wù)企業(yè)“零次跑”
針對中小企業(yè)集中反映的研發(fā)費(fèi)用歸集難、加計(jì)扣除資料管理難等共性問題，南湖區(qū)也政府采購使用“企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目信息線上填報(bào)，加計(jì)扣除數(shù)據(jù)自動(dòng)歸集。
企業(yè)只需在“管理系統(tǒng)”注冊，導(dǎo)入相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)就會(huì)即時(shí)自動(dòng)生成可享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除金額，這不僅切實(shí)減輕了企業(yè)原本財(cái)務(wù)需要設(shè)置研發(fā)輔助賬，時(shí)常歸集核算研發(fā)費(fèi)用的煩瑣工作壓力，而且有效提高了研發(fā)費(fèi)用歸集核算的準(zhǔn)確性，為企業(yè)享受稅前加計(jì)扣除政策提供了簡捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除申報(bào)所需要時(shí)間從約30個(gè)工作日減少到約3個(gè)工作日，為企業(yè)提供“零次跑”的服務(wù)體驗(yàn)，幫助企業(yè)更便捷地享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)加大研發(fā)投入。
運(yùn)用這個(gè)系統(tǒng)，企業(yè)通過研發(fā)費(fèi)用核算模塊簡捷核算研發(fā)費(fèi)用和加計(jì)扣除金額，科技部門可以通過項(xiàng)目鑒定模塊，對有異議項(xiàng)目實(shí)施在線鑒定，減輕企業(yè)多頭跑、多頭報(bào)送資料的負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)異議研發(fā)項(xiàng)目鑒定“一鍵傳遞辦結(jié)”，使企業(yè)實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠。
信息化管理將是南湖區(qū)推動(dòng)“最多跑一次”改革向科技服務(wù)領(lǐng)域延伸的重要抓手。除了使用“企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)”，針對區(qū)級科技項(xiàng)目有一般科技計(jì)劃項(xiàng)目和雛鷹助飛項(xiàng)目的個(gè)性，南湖區(qū)開發(fā)了“科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)”，目前正在進(jìn)一步提升中，屆時(shí)將紙質(zhì)申報(bào)為網(wǎng)上申報(bào)，升級“跑一次”為“零次跑”。
精準(zhǔn)服務(wù)激發(fā)改革最大效能
結(jié)合“三服務(wù)”工作要求，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)實(shí)效，也是今年南湖區(qū)打通科技系統(tǒng)公共服務(wù)領(lǐng)域“最后一公里”路的推進(jìn)路徑。
南湖區(qū)將強(qiáng)化分級管理，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)二級協(xié)同服務(wù)機(jī)制。實(shí)行一企一檔，加強(qiáng)企業(yè)日常管理，按季收集企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化、銷售收入等13項(xiàng)指標(biāo)情況。加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)季度更新，實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)信息互通共享。實(shí)行“面上全員+點(diǎn)上專題”定期輔導(dǎo)，開展“幫扶式+精準(zhǔn)化”實(shí)地服務(wù)，進(jìn)行“專業(yè)性+市場化”中介服務(wù)，實(shí)施多方聯(lián)動(dòng)培育，加強(qiáng)對企業(yè)日常幫扶指導(dǎo)。南湖區(qū)將設(shè)立“一站式”服務(wù)窗口，開通熱線、線上預(yù)審，統(tǒng)一受理。加強(qiáng)申請企業(yè)7類事項(xiàng)集中形審和違法行為統(tǒng)一聯(lián)審。
創(chuàng)新推廣的科技創(chuàng)新券也將優(yōu)化服務(wù)，擴(kuò)大使用范圍，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力，有效降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。通過全年不限次按需申領(lǐng)、在線申請兌付等方式，縮短辦理時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)“即領(lǐng)即用、見票即兌”。
另外，全區(qū)將加快落實(shí)普惠性涉企稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)科技新政宣傳，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號等發(fā)布科技活動(dòng)政策，為科技服務(wù)對象提供線上線下的政策咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。并建立科技企業(yè)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)與科技企業(yè)“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制。優(yōu)化科技人才服務(wù)機(jī)制，為科技人員及時(shí)提供政策咨詢和答疑解惑，實(shí)現(xiàn)科技人才服務(wù)事項(xiàng)辦理“零次跑”。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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