早上9點(diǎn)，江蘇省淮安市政務(wù)服務(wù)中心，陳云萍身著淺藍(lán)色制服，帶著她喜歡的菱格花樣文件包，準(zhǔn)時(shí)來到住建局園林建設(shè)窗口。

　　這是陳云萍工作的第13個(gè)年頭。從熙熙攘攘排長(zhǎng)隊(duì)，經(jīng)常有吵鬧摩擦，到如今機(jī)器取號(hào)，排隊(duì)辦事井然有序?！霸S多工作從線下變?yōu)榫€上，工作效率大大提升，我們也更有時(shí)間和耐心為大家服務(wù)解答?！彼娮C了當(dāng)?shù)芈鋵?shí)放管服改革帶來的成效。

　　淮安是全國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)城市，以此為契機(jī)推動(dòng)“一張網(wǎng)”、“一扇門”的深度融合建設(shè)，構(gòu)建了一個(gè)集中統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)中心。目前，淮安市已經(jīng)集中了市級(jí)32個(gè)部門、869項(xiàng)各類審批服務(wù)事項(xiàng)，把涉及到市場(chǎng)準(zhǔn)入和投資建設(shè)領(lǐng)域16個(gè)部門的56項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行集中行權(quán)，統(tǒng)一審批。值得一提的是，經(jīng)國務(wù)院第五次大督查核實(shí)認(rèn)可，淮安市數(shù)字化聯(lián)合審圖改革獲得國務(wù)院辦公廳通報(bào)表彰并在全國推廣。

　　從小推車到小U盤 審圖進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代

　　在淮安市政務(wù)服務(wù)中心審圖中心的倉庫里，堆放著幾輛鐵皮平板小推車，這是過去用來推送各家建筑項(xiàng)目單位的圖紙。

　　“過去，項(xiàng)目報(bào)審材料有半人高，要用小推車推著，還要在近十個(gè)部門之間來回跑，現(xiàn)在只需要帶一個(gè)小U盤！”江蘇敏安電動(dòng)汽車有限公司的土建工程師丁建峰說。

　　審圖從線下搬到了線上，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革浪潮下，淮安的企業(yè)審圖工作帶頭跑進(jìn)了數(shù)字化時(shí)代。2016年，淮安市在全國率先實(shí)施“四聯(lián)合”并聯(lián)審批，即聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收。如今，這里的數(shù)字化審圖系統(tǒng)已經(jīng)開發(fā)到6.0版，將傳統(tǒng)紙質(zhì)的串聯(lián)審查轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)電子圖的并聯(lián)審查，形成了網(wǎng)上報(bào)審、掌上查詢、電子監(jiān)察等獨(dú)具特色的數(shù)字化聯(lián)合審圖模式?！皩徍藦募堎|(zhì)藍(lán)圖到線上電子圖，聯(lián)合圖審首次審查由原來的85個(gè)工作日縮短至平均5個(gè)工作日以內(nèi)，最長(zhǎng)不超過7個(gè)工作日?！毙姓徟行膱D審科科長(zhǎng)周亞介紹。

　　53歲的施工審圖專家鄭愛青，已經(jīng)從事審圖工作12年。過去，鄭愛青用三張書桌拼成一張5米長(zhǎng)的工作臺(tái)，工作臺(tái)擺滿了圖紙，各個(gè)部門的審圖專家就在圖紙中“穿梭”，找圖、蓋章、討論，效率低，耗時(shí)多，還容易出亂子。如今，他只需要盯著大屏顯示器上的圖紙，在線填寫審核意見。設(shè)計(jì)單位線上看到專家意見后，也可以在線回復(fù)修改意見，開展進(jìn)一步的修改，再也不用來回跑了 。

　　如今，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位都可以在任何地點(diǎn)登錄數(shù)字化聯(lián)合審圖系統(tǒng)平臺(tái)，進(jìn)行在線報(bào)審、上傳電子圖，實(shí)現(xiàn)“不見面”報(bào)審?！安粌H效率高，而且全程網(wǎng)上操作，再也不用金湖、市區(qū)兩地往返折騰。省事！”江蘇杰創(chuàng)科技總經(jīng)理陳紅群說，該公司二期項(xiàng)目總建筑面積近3萬平方米，去年9月底立項(xiàng)，12月就拿到施工許可。此外，全程在線審圖，各審圖機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)平臺(tái)上共享一套申報(bào)材料和圖紙，設(shè)計(jì)院只需登錄聯(lián)合審圖系統(tǒng)輕點(diǎn)鼠標(biāo)，即可上傳整套施工圖設(shè)計(jì)文件。

　　為了提高辦理時(shí)效，電子監(jiān)察系統(tǒng)從審圖人員接到任務(wù)就開始監(jiān)督，第5個(gè)工作日黃燈預(yù)警，第6個(gè)工作日紅燈預(yù)警?！皩張D機(jī)構(gòu)和工作人員收到預(yù)警后必須作出答復(fù)，確保7個(gè)工作日內(nèi)完成初次審查，這也有效推動(dòng)了建設(shè)項(xiàng)目快速落地、盡快投產(chǎn)運(yùn)行。”淮安市行政審批局局長(zhǎng)張守美說。

　　除了省時(shí)省力，數(shù)字化審圖改革還為企業(yè)降低不少成本。丁劍峰給記者算了筆賬，敏安項(xiàng)目涉及20個(gè)單體工程，施工圖總計(jì)1600張，如果采用過去的紙質(zhì)“藍(lán)圖”審查模式，至少要出圖紙3000張?！鞍凑找粡垐D紙6-10元，這一個(gè)項(xiàng)目我們就省下了至少2萬元?！倍Ψ逭f。

　　截至今年5月底，淮安市聯(lián)合審圖系統(tǒng)已審查項(xiàng)目7888個(gè)，審查電子圖紙181萬張，為建設(shè)單位累計(jì)節(jié)約4338.4萬元萬元。

　　從“一扇門”到“一張網(wǎng)” 打造智慧政務(wù)服務(wù)

　　白色的地板锃亮，像方塊漢字一般，各個(gè)窗口根據(jù)職能一排排有序羅列，不時(shí)有辦理業(yè)務(wù)的市民來回走動(dòng)。

　　這個(gè)總面積達(dá)40000平方米的淮安市政務(wù)服務(wù)中心，也是全國單體面積最大的市級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，最熱鬧的就是不動(dòng)產(chǎn)登記窗口。仇玥是該窗口的工作人員，負(fù)責(zé)為市民取號(hào)，審核材料，不時(shí)有辦理業(yè)務(wù)的市民前來咨詢。

　　存量房交易業(yè)務(wù)涉及住建、稅務(wù)、國土三個(gè)部門，原先市民需要在大廳跑三個(gè)區(qū)域，分別排隊(duì)去辦理，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)過叫號(hào)、重新排隊(duì)的情況，甚至許多市民辦理的流程、材料都不太清楚，既折騰群眾也折騰工作人員。如今，在“一窗受理，集成登記”模式下，住建、稅務(wù)、國土三個(gè)部門窗口集成在一塊區(qū)域。你只需要拿號(hào)，遞交材料，材料審核通過后，工作人員逐一傳遞到相關(guān)職能部門，拿一個(gè)號(hào)一趟流程就能解決?！翱斓囊粋€(gè)小時(shí)就能辦完?！背皤h說。

　　在不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)窗口的右邊，擺放著醒目的“購房資格證明網(wǎng)上申請(qǐng)操作說明”宣傳牌，不時(shí)有市民駐足查看。

　　“原來網(wǎng)上就能申請(qǐng)，我可以回家再慢慢辦，真是太方便了。”27歲的吳明前來辦理購房資格證明。據(jù)了解，通過網(wǎng)上申請(qǐng)，不僅為市民節(jié)省了排隊(duì)時(shí)間，提高辦事效率，如果資料有所遺漏，還能夠及時(shí)補(bǔ)救。

　　為方便群眾辦事，淮安在江蘇省率先推出購房資格證明網(wǎng)上申請(qǐng)業(yè)務(wù)，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑腿”?！皬?018年5月30日起，市民即可登錄淮安市網(wǎng)上辦事大廳辦理，排長(zhǎng)隊(duì)開購房證明已經(jīng)成為歷史了?！被窗彩行姓徟志C合審批處處長(zhǎng)傅寧告訴記者。

　　目前，淮安政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已開通1451個(gè)事項(xiàng)的網(wǎng)上申報(bào)，占市本級(jí)總事項(xiàng)數(shù)的90.97%，位居江蘇省前列。已接收外網(wǎng)申報(bào)辦件23146件，涵蓋交通局、農(nóng)機(jī)局、住建局、安監(jiān)局等28個(gè)市級(jí)部門，其中交通、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)、城管在線辦事比率均達(dá)90%以上，總體上呈逐月遞增趨勢(shì)。

　　據(jù)了解，淮安市政務(wù)服務(wù)中心集中辦理40個(gè)市級(jí)部門的820余項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)，日均辦件量在8000到1萬之間。7個(gè)縣、區(qū)及淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，審批服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)入縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心。布局優(yōu)化后的102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，都成立縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心分中心，改造提升、規(guī)劃新建實(shí)體大廳，集中辦理政務(wù)服務(wù)。此外，具備條件的村、社區(qū)，設(shè)立便民服務(wù)代辦點(diǎn)。這些服務(wù)場(chǎng)所，形成一個(gè)個(gè)“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，讓企業(yè)、群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。