6月11日，山西省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會。省發(fā)改委主任姜四清、省發(fā)改委副主任姚少峰深入解讀《山西省深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革行動(dòng)方案》并回答記者提問。
2017年以來，省委、省政府以改革決不能落后的勇氣和決心，在全國率先在全省域開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)。經(jīng)過兩年的實(shí)踐，試點(diǎn)工作取得了明顯成效，有力推動(dòng)了山西“六最”營商環(huán)境的建設(shè)，有力激發(fā)了市場主體的活力。企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革是一項(xiàng)具有系統(tǒng)性、探索性和引領(lǐng)性的重大變革。在兩年的實(shí)踐中，省委、省政府創(chuàng)新提出了“1234”改革思路，即：聚焦一個(gè)目標(biāo)、把握兩個(gè)關(guān)鍵、推動(dòng)三方分責(zé)、加快四個(gè)轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建以企業(yè)信用承諾為核心的企業(yè)投資管理新模式。去年，我省此項(xiàng)改革獲得國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。今年，又被國家層面列入改革發(fā)展攻堅(jiān)克難的典型案例。
按照“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論“要在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得新突破”的要求，堅(jiān)持“一步領(lǐng)先、步步領(lǐng)先”的目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合國家“放管服”改革的最新精神，省發(fā)改委牽頭起草了《山西省深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革行動(dòng)方案》。省發(fā)改委主任姜四清表示，作為企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革的升級版，《行動(dòng)方案》圍繞環(huán)評、能評、施工圖審查、規(guī)劃許可、施工許可等企業(yè)重大關(guān)切，以刀刃向內(nèi)的擔(dān)當(dāng)和勇氣，積極破除傳統(tǒng)“編報(bào)評批”管理模式存在的弊端。
《行動(dòng)方案》具體內(nèi)容包括四部分：
一是明確總體要求，強(qiáng)調(diào)以增強(qiáng)企業(yè)獲得感為導(dǎo)向，以提升改革實(shí)效為重點(diǎn)，提高政府服務(wù)水平，強(qiáng)化信用有效約束，努力打造全國一流的投資環(huán)境。二是制定工作目標(biāo)。提出了省級以上開發(fā)區(qū)納入年度計(jì)劃的建設(shè)用地政府統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)完成率100%，承諾制方式辦理率達(dá)到100%，全省政務(wù)一張網(wǎng)并聯(lián)辦理、信息共享程度100%等“三個(gè)百分之百”的量化目標(biāo)，確保改革任務(wù)可考核可問效。三是部署重點(diǎn)任務(wù)。以企業(yè)關(guān)心的突出問題為切入點(diǎn)，在拓展改革事項(xiàng)范圍、加大開發(fā)區(qū)改革力度、提升辦理效率等方面，明確了十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。四是提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制度支撐、督促檢查、指導(dǎo)培訓(xùn)、考核評估等五項(xiàng)保障措施。
據(jù)介紹，山西開展全省域企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革兩年多來，取得了巨大成效。之前，“編報(bào)評批”耗費(fèi)了企業(yè)大量的時(shí)間成本和費(fèi)用成本。改革后，我省對原有的28項(xiàng)報(bào)建審批事項(xiàng)進(jìn)行了深度調(diào)整，企業(yè)自行辦理事項(xiàng)壓減到最多6項(xiàng)，縮減約80%，項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工時(shí)間平均縮短一半以上，大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。例如，晉中開發(fā)區(qū)北方功能食品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，通過試行承諾制，從立項(xiàng)開工時(shí)間縮短到一個(gè)月以內(nèi)，為企業(yè)節(jié)省了一億多元的成本。我省改革中探索的區(qū)域評估、告知承諾、取消施工圖審查等舉措被國務(wù)院《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》充分吸收并在全國推行。在總結(jié)兩年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，省人大積極推動(dòng)出臺了《山西省推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制規(guī)定》，這是全國首部保障承諾制改革的地方性法規(guī)，是全省首部經(jīng)濟(jì)類創(chuàng)制性法規(guī)。
按照省委省政府持續(xù)領(lǐng)跑全國企業(yè)投資管理制度改革的要求，今年的《行動(dòng)方案》與過去相比，有三方面的重大變化：
一是開發(fā)區(qū)項(xiàng)目開工辦理取得重大突破。今年，我省在開發(fā)區(qū)，把企業(yè)關(guān)注度高的施工許可證核發(fā)、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證列入企業(yè)承諾事項(xiàng)，一般工業(yè)項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)“全承諾、無審批、拿地即可開工”，改革力度達(dá)到了全國一流。
二是關(guān)鍵改革事項(xiàng)取得重大突破?！缎袆?dòng)方案》取消施工圖審查，新增部分環(huán)評、部分能評、施工許可證核發(fā)（開發(fā)區(qū)）、工程規(guī)劃許可證核發(fā)（開發(fā)區(qū)）等4項(xiàng)企業(yè)承諾事項(xiàng)，這些都是企業(yè)長期關(guān)注的“痛點(diǎn)堵點(diǎn)”，改革后企業(yè)承諾即拿批復(fù)。
三是強(qiáng)化政府靠前服務(wù)上取得重大突破。今年，我省在去年10項(xiàng)政府統(tǒng)一服務(wù)基礎(chǔ)上，新增區(qū)域環(huán)評、區(qū)域能評等4項(xiàng)，這樣一來，原有報(bào)建審批的14項(xiàng)事項(xiàng)，全部由部門在土地出讓前完成，企業(yè)無需自行辦理。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
福利大放送：《數(shù)字政府周刊》、《數(shù)字政府白皮書2.0》、《第八屆（2018）中國智慧城市發(fā)展水平評估報(bào)告》、《第四屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”50強(qiáng)優(yōu)秀實(shí)踐案例評選研究報(bào)告》、《首屆（2018）中國營商環(huán)境評估報(bào)告》可通過電子政務(wù)智庫公眾號及微店在線購買，歡迎訂購。
微信掃一掃即可購買！
