全面規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，提高行政審批效率；進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)管理，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；深化完善誠信體系建設(shè)，充分發(fā)揮政府誠信的表率示范作用；進(jìn)一步提高政府服務(wù)效能和水平，更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)；進(jìn)一步促進(jìn)中央及我省各項(xiàng)利企便民政策落地實(shí)施，破解政策落地的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，更好激發(fā)市場活力……6月20日，省政府網(wǎng)站公布五大專項(xiàng)行動方案，明確各專項(xiàng)行動主要措施及完成時限，優(yōu)化提升我省營商環(huán)境。
組建省級網(wǎng)上中介服務(wù)超市
根據(jù)《陜西省規(guī)范中介服務(wù)專項(xiàng)行動方案》，我省將在6月底前進(jìn)一步梳理中介服務(wù)清單，堅(jiān)決取消無法律、法規(guī)、國務(wù)院決定、規(guī)章等作為依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng)，并對合法合規(guī)的中介服務(wù)事項(xiàng)及時補(bǔ)充更新到《陜西省省市縣三級中介服務(wù)事項(xiàng)通用目錄》。
在破除中介服務(wù)壟斷上，明確行政審批部門及下屬單位不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，確有必要的應(yīng)轉(zhuǎn)企改制或與主管部門脫鉤。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在職工作人員不得在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職（任職）。行業(yè)協(xié)會商會若按各自章程開展中介服務(wù)，必須先與行業(yè)主管部門脫鉤。放寬中介服務(wù)市場準(zhǔn)入，鼓勵支持各類資本進(jìn)入中介服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，支持企業(yè)自主選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
我省將組建省級網(wǎng)上中介服務(wù)超市，為查詢中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)和信用、購買中介服務(wù)、監(jiān)管中介機(jī)構(gòu)運(yùn)營等提供服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)“交易不見面”“過程全留痕”。
公示征收依據(jù)和具體征收事項(xiàng)
《陜西省規(guī)范涉企收費(fèi)專項(xiàng)行動方案》提出，全面梳理我省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，降低一批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范收費(fèi)執(zhí)收單位行為，要求嚴(yán)格按照收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收，并全面實(shí)施年度報(bào)告制度和公示制度，要求公示征收依據(jù)和具體征收事項(xiàng)，包括項(xiàng)目、對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和期限等。同時，完善行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單管理，提高涉企收費(fèi)透明度，確保清單之外無收費(fèi)，并建立涉企收費(fèi)投訴舉報(bào)制度。
對于中介涉企收費(fèi)，將持續(xù)推進(jìn)清理規(guī)范政府部門下屬單位中介服務(wù)收費(fèi)，降低經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi)，清理規(guī)范壟斷行業(yè)收費(fèi)，清理規(guī)范口岸收費(fèi)等工作。嚴(yán)禁供電、供熱、供氣、供水等壟斷企業(yè)向市場主體收取“接入費(fèi)”“碰口費(fèi)”等費(fèi)用。
年底前政府拖欠賬款存量清償過半
《陜西省誠信體系建設(shè)專項(xiàng)行動方案》明確，到2019年年底前，各級政府、部門和公務(wù)員的政務(wù)誠信檔案全面建立，各級政府作出的承諾全面兌現(xiàn)，政府機(jī)構(gòu)拖欠賬款存量清償一半以上并杜絕增加新的欠款。
12月底前，我省將全面排查對企業(yè)的失信事項(xiàng)，列出失信政府機(jī)構(gòu)名單并督促限期整改，6個月內(nèi)仍未整改到位的，將對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)處理。明年1月底前，制定全省統(tǒng)一的政府誠信評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，委托第三方機(jī)構(gòu)對各市、縣政府和省、市、縣各級政府部門開展政務(wù)誠信評價試點(diǎn)，對重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)情況開展專項(xiàng)調(diào)查，并在此后每年持續(xù)實(shí)施第三方政務(wù)誠信評價。
建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)特色旗艦店
《陜西省優(yōu)化便民服務(wù)專項(xiàng)行動方案》要求，持續(xù)深入開展審批服務(wù)事項(xiàng)梳理和流程再造，完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺功能，強(qiáng)化基層便民服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)信息共享，推動更多審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“掌上可辦”，線下辦事“只進(jìn)一扇門”和“最多跑一次”。省級事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%，市縣級不低于70%，實(shí)體政務(wù)大廳需由辦事企業(yè)和群眾提供的材料減少60%以上。
我省還將推進(jìn)全省網(wǎng)上辦事統(tǒng)一身份認(rèn)證，9月底前，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”。同時，在陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和移動端上建設(shè)政務(wù)服務(wù)特色旗艦店，將高頻熱點(diǎn)便民服務(wù)事項(xiàng)首批納入旗艦店，讓群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。
根據(jù)《方案》，我省將通過推廣“一窗式”綜合受理服務(wù)，建立推廣“陜西政務(wù)專遞”系統(tǒng)，建設(shè)省級“12345”平臺等方式，增加便民服務(wù)手段。通過完善全省統(tǒng)一事項(xiàng)庫，持續(xù)開展“減證便民”行動，開展證照電子化和統(tǒng)一歸集工作，推動高頻證明網(wǎng)上開具等方式，減少辦事服務(wù)堵點(diǎn)。
用熟悉易懂的語言解讀政策核心條款
《陜西省促進(jìn)政策落地落實(shí)專項(xiàng)行動方案》要求，各地、各有關(guān)部門對已出臺的各項(xiàng)利企便民政策進(jìn)行梳理提升、優(yōu)化再造，明確核心條款，用企業(yè)群眾熟悉易懂的語言，解讀核心條款，形成簡明、扼要、清晰的核心條款清單。各責(zé)任單位要對負(fù)責(zé)的各行業(yè)政策核心條款進(jìn)行匯總，形成政策服務(wù)包。各責(zé)任部門對梳理形成的核心政策清單，進(jìn)一步明確責(zé)任單位、政策辦理環(huán)節(jié)、辦理成本和辦理時限，形成政策落地服務(wù)流程圖，并及時在各部門網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)大廳公開。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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