19日，貴州省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作會(huì)議在貴陽召開。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作將從地方試點(diǎn)向全省推開，意味著工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域“蓋百圖章、辦事慢、多頭跑”的情況有望終結(jié)。
據(jù)悉，貴州是典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)省份，2018年全省固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)15.8%，增速位居全國第一，同年全省建筑業(yè)總產(chǎn)值3329.98億元、增速13.5%，且增速高于全國平均水平3.6個(gè)百分點(diǎn)，高于西部平均水平4.5個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前，全省建筑業(yè)增加值占全省GDP的比重達(dá)8.7%，建筑業(yè)企業(yè)共4512家（其中資質(zhì)以上總專包建筑業(yè)企業(yè)為1323家），從業(yè)人員190694 人。建筑業(yè)對(duì)保持全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展具有重要支撐作用。
長(zhǎng)期以來，我省工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域的各種審批過多過雜，“審批迷宮”“材料叢林”現(xiàn)象十分嚴(yán)重，成為改善營商環(huán)境的“卡脖子”環(huán)節(jié)。全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，是進(jìn)一步深化“放管服”改革的突破口和關(guān)鍵點(diǎn)，是持續(xù)改善營商環(huán)境的關(guān)鍵一招。此舉也將充分激發(fā)建筑業(yè)市場(chǎng)發(fā)展活力，持續(xù)增加建筑業(yè)產(chǎn)值，促進(jìn)建筑業(yè)快速發(fā)展。
2018年5月14日，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》，提出對(duì)全國16個(gè)地區(qū)開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作。貴陽市作為試點(diǎn)地區(qū)之一，啟動(dòng)實(shí)施了工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。其中，貴陽市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)于2018年10月31日正式啟動(dòng)運(yùn)行。
一年多來，貴陽市在工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革方面取得了顯著成效，貴陽市工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限從改革前的355天壓縮至99天以內(nèi)，在今年全國經(jīng)濟(jì)總量前100城市的營商環(huán)境指數(shù)排名中位列第26位，形成了一批可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為全省推進(jìn)此項(xiàng)改革提供了“貴陽樣板”，為全國推進(jìn)此項(xiàng)改革貢獻(xiàn)了“貴州智慧”。
今年5月，《貴州省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作實(shí)施方案》正式發(fā)布，提出要通過統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式。方案提出，全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間年底壓縮至100個(gè)工作日內(nèi)，貴陽市審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日內(nèi)。到2020年底，基本建成與全國相互統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。
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貴陽工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革 做了哪些事
A 審批時(shí)限從355天壓縮至99天以內(nèi)
調(diào)查顯示，2018年5月貴陽市企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)間約需330個(gè)工作日；政府投資市政項(xiàng)目審批時(shí)間約需332工作日；政府投資建筑工程項(xiàng)目審批時(shí)間約需355工作日。
貴陽市通過“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”五步簡(jiǎn)化法精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，目前工程建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等四個(gè)階段的審批事項(xiàng)由118項(xiàng)減至90項(xiàng)。通過整合優(yōu)化，根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模大小等，重新梳理出5類工程建設(shè)項(xiàng)目的審批流程圖，在貴陽政務(wù)服務(wù)門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。把審批時(shí)限控制在99個(gè)工作日內(nèi)，并對(duì)各審批階段及審批事項(xiàng)明確了時(shí)限。2019年，審批時(shí)限將有望壓減至80個(gè)工作日。
B 項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)“就近辦理”
貴陽市通過整合“一張藍(lán)圖”、搭建“一個(gè)系統(tǒng)”、設(shè)立“一個(gè)窗口”、制定“一張表單”以及形成“一套機(jī)制”的五個(gè)一改革建設(shè)，構(gòu)建“1+14”窗口服務(wù)體系，企業(yè)或個(gè)人可在全市任意一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目審批申報(bào)。
貴陽市政務(wù)服務(wù)大廳的窗口工作人員表示：“最近半年，最常聽到辦事群眾說我們的辦事效率真的提高了、終于不用重復(fù)填寫表格之類的話?！?/p>
C 特別推出“全程免費(fèi)代辦服務(wù)”
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些省內(nèi)沒有申報(bào)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，在進(jìn)行項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)往往很難順利地完成辦事流程中的各個(gè)環(huán)節(jié)。雖然辦理指南等都已經(jīng)對(duì)外公示，并設(shè)有開展詳細(xì)講解的咨詢臺(tái)，但收效甚微。為此，貴陽市特別推出“全程免費(fèi)代辦服務(wù)”。派出“有豐富經(jīng)驗(yàn)”的專人在各級(jí)政務(wù)大廳的工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)區(qū)域設(shè)立全程免費(fèi)代辦窗口，幫助企業(yè)和個(gè)人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
這一特別服務(wù)得到了企業(yè)的一致好評(píng)。不少企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨，以前到很多地方辦事，像“無頭蒼蠅”一樣，“到處問、來回跑”不說，關(guān)鍵還辦不成事，貴陽推出這個(gè)“全程免費(fèi)代辦服務(wù)”，指派他人幫忙整理資料，還不收費(fèi)，讓我們少走很多彎路。
D 現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)變“網(wǎng)報(bào)” 企業(yè)不再“跑馬路”
工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)以后，貴陽市部署開發(fā)了網(wǎng)上申報(bào)受理審批系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)整合資源，將涉及單位多套系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建審批過程的線上監(jiān)察和跟蹤督辦機(jī)制，將“1對(duì)N、被動(dòng)審批、你報(bào)我批、各自為政”變?yōu)椤耙粚?duì)一，主動(dòng)推送、數(shù)據(jù)跑腿、聯(lián)動(dòng)協(xié)同”，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)申報(bào)、一窗受理、并聯(lián)審批、同步出件、全程監(jiān)督”。
移動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)園貴能移動(dòng)新能源有限公司的項(xiàng)目經(jīng)辦人許星感慨：“你可能無法想象，以前審核資 料，要裝滿大半車的紙質(zhì)資料，送到多個(gè)審批單位，既費(fèi)力又耗時(shí)，現(xiàn)在只需要網(wǎng)上提前申報(bào)，將蓋有公章的要件送過去就行，真是方便多了?！?/p>
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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