企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本高、小微企業(yè)融資難、百姓辦事跑腿忙……這些困擾四川企業(yè)群眾辦事的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，將得到切實(shí)解決。近日，四川省出臺(tái)《四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2019—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），拿出22條“干貨”，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出，從加快構(gòu)建公平正義的法治環(huán)境、著力營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)中性的市場(chǎng)環(huán)境、持續(xù)建設(shè)公開透明的政策環(huán)境、全力打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境等四個(gè)方面和層面提出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體舉措，努力將四川打造成為中西部國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境高地。

　　企業(yè)參與重大涉企政策制定

　　因規(guī)劃調(diào)整企業(yè)合法權(quán)益受損可依法依規(guī)補(bǔ)償

　　優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的建立，需要法治先行。在加快構(gòu)建公平正義的法治環(huán)境上，《行動(dòng)計(jì)劃》提出要提升政府決策科學(xué)化法治化水平，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》要求，嚴(yán)格執(zhí)行重大涉企行政決策法定程序，健全企業(yè)參與重大涉企政策制定機(jī)制。對(duì)企業(yè)權(quán)益產(chǎn)生重大影響的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件，在制定過程中應(yīng)當(dāng)采取多種方式，充分聽取有代表性的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、律師協(xié)會(huì)的意見。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的依法依規(guī)補(bǔ)償機(jī)制。

　　在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，《行動(dòng)計(jì)劃》顯著加大了力度，提出“探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，顯著提高侵權(quán)行為違法成本。”

　　“非禁即入”普遍落實(shí)

　　落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度

　　為降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，四川省還將全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理規(guī)范負(fù)面清單之外違規(guī)設(shè)立的市場(chǎng)準(zhǔn)入許可、準(zhǔn)入環(huán)節(jié)違規(guī)設(shè)置的隱形門檻等，確?！胺墙慈搿逼毡槁鋵?shí)。同時(shí)，落實(shí)好外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，對(duì)負(fù)面清單之外領(lǐng)域按照“內(nèi)外資一致”原則實(shí)施管理。

　　促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，《行動(dòng)計(jì)劃》明確，在制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。

　　切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，《行動(dòng)計(jì)劃》要求推進(jìn)電子稅務(wù)局建設(shè)，90%以上的主要辦稅事項(xiàng)提供“全程網(wǎng)辦”服務(wù)，擴(kuò)大稅務(wù)“最多跑一次”事項(xiàng)范圍，年納稅時(shí)間壓縮至130個(gè)小時(shí)內(nèi)。

　　繼續(xù)深化電力體制改革，2019年一般工商業(yè)電價(jià)再降低10%。深化收費(fèi)公路制度改革，2019年年底全部取消四川高速公路省界收費(fèi)站。

　　四川還將加大金融支持力度，緩解民營(yíng)和小微企業(yè)融資難融資貴問題，新增為50萬戶民營(yíng)和小微企業(yè)提供金融服務(wù)。

　　政務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上可申請(qǐng)

　　開展政務(wù)失信專項(xiàng)治理

　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出持續(xù)建設(shè)公開透明的政策環(huán)境，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與投資主體依法簽訂的各類合同，防止“新官不理舊賬”。開展政務(wù)失信專項(xiàng)治理，全面梳理政府對(duì)企業(yè)失信事項(xiàng)，依法依規(guī)提出限期解決措施。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》還提出全力打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境，以省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為樞紐，統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，全面打通全省各地各部門（單位）政務(wù)服務(wù)辦理系統(tǒng)。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家秘密等外，所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入一體化平臺(tái)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上可申請(qǐng)。分批整合各地各部門（單位）政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端應(yīng)用，推進(jìn)700件高頻事項(xiàng)“掌上可辦”。

      附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫(kù)知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。

　　福利大放送：《數(shù)字政府周刊》、《數(shù)字政府白皮書2.0》、《第八屆（2018）中國(guó)智慧城市發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》、《第四屆中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”50強(qiáng)優(yōu)秀實(shí)踐案例評(píng)選研究報(bào)告》、《首屆（2018）中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估報(bào)告》可通過電子政務(wù)智庫(kù)公眾號(hào)及微店在線購(gòu)買，歡迎訂購(gòu)。

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