企業(yè)運營成本高、小微企業(yè)融資難、百姓辦事跑腿忙……這些困擾四川企業(yè)群眾辦事的痛點、堵點、難點，將得到切實解決。近日，四川省出臺《四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃（2019—2020年）》（以下簡稱《行動計劃》），拿出22條“干貨”，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。
《行動計劃》提出，從加快構(gòu)建公平正義的法治環(huán)境、著力營造競爭中性的市場環(huán)境、持續(xù)建設(shè)公開透明的政策環(huán)境、全力打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境等四個方面和層面提出優(yōu)化營商環(huán)境的具體舉措，努力將四川打造成為中西部國際化營商環(huán)境高地。
企業(yè)參與重大涉企政策制定
因規(guī)劃調(diào)整企業(yè)合法權(quán)益受損可依法依規(guī)補償
優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的建立，需要法治先行。在加快構(gòu)建公平正義的法治環(huán)境上，《行動計劃》提出要提升政府決策科學(xué)化法治化水平，依法保護企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益。
《行動計劃》要求，嚴格執(zhí)行重大涉企行政決策法定程序，健全企業(yè)參與重大涉企政策制定機制。對企業(yè)權(quán)益產(chǎn)生重大影響的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件，在制定過程中應(yīng)當(dāng)采取多種方式，充分聽取有代表性的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會、律師協(xié)會的意見。加強對民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)的保護，建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的依法依規(guī)補償機制。
在知識產(chǎn)權(quán)保護上，《行動計劃》顯著加大了力度，提出“探索建立知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，顯著提高侵權(quán)行為違法成本?！?/p>
“非禁即入”普遍落實
落實公平競爭審查制度
為降低市場準入門檻，四川省還將全面實施市場準入負面清單制度，清理規(guī)范負面清單之外違規(guī)設(shè)立的市場準入許可、準入環(huán)節(jié)違規(guī)設(shè)置的隱形門檻等，確保“非禁即入”普遍落實。同時，落實好外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，對負面清單之外領(lǐng)域按照“內(nèi)外資一致”原則實施管理。
促進市場公平競爭，《行動計劃》明確，在制定市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策措施時，嚴格落實公平競爭審查制度。
切實降低企業(yè)運營成本，《行動計劃》要求推進電子稅務(wù)局建設(shè)，90%以上的主要辦稅事項提供“全程網(wǎng)辦”服務(wù)，擴大稅務(wù)“最多跑一次”事項范圍，年納稅時間壓縮至130個小時內(nèi)。
繼續(xù)深化電力體制改革，2019年一般工商業(yè)電價再降低10%。深化收費公路制度改革，2019年年底全部取消四川高速公路省界收費站。
四川還將加大金融支持力度，緩解民營和小微企業(yè)融資難融資貴問題，新增為50萬戶民營和小微企業(yè)提供金融服務(wù)。
政務(wù)事項100%網(wǎng)上可申請
開展政務(wù)失信專項治理
《行動計劃》提出持續(xù)建設(shè)公開透明的政策環(huán)境，加強政務(wù)誠信建設(shè)。認真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體依法簽訂的各類合同，防止“新官不理舊賬”。開展政務(wù)失信專項治理，全面梳理政府對企業(yè)失信事項，依法依規(guī)提出限期解決措施。
《行動計劃》還提出全力打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境，以省一體化政務(wù)服務(wù)平臺為樞紐，統(tǒng)一身份認證體系，全面打通全省各地各部門（單位）政務(wù)服務(wù)辦理系統(tǒng)。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外，所有政務(wù)服務(wù)事項進入一體化平臺運行，實現(xiàn)100%網(wǎng)上可申請。分批整合各地各部門（單位）政務(wù)服務(wù)移動端應(yīng)用，推進700件高頻事項“掌上可辦”。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標準化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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