泗陽縣在全省率先成立行政審批服務(wù)總接件（代辦）中心，建立全新政務(wù)服務(wù)機(jī)制，為投資審批類事項(xiàng)和便民服務(wù)類事項(xiàng)提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等線上線下全流程代辦幫辦服務(wù)，有效避免企業(yè)和群眾辦理項(xiàng)目“來回跑”“重復(fù)跑”“多次跑”等現(xiàn)象。2018年以來，累計現(xiàn)場代辦幫辦事項(xiàng)6449件，外網(wǎng)幫辦申請1128件，接受群眾咨詢52946人次，被確定為江蘇省首批“不見面審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣”，縣政務(wù)服務(wù)中心先后獲得?。ㄊ校﹦?chuàng)新爭優(yōu)先進(jìn)集體、政務(wù)服務(wù)先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號。

　　一、“碼上告知”實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)精準(zhǔn)化

　　對縣級所有行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)，按標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行分類、整理、優(yōu)化，規(guī)范審批要素和服務(wù)舉措，并集成為“一次告知”二維碼，服務(wù)對象通過手機(jī)掃描就可以獲得項(xiàng)目辦理信息，避免“問不清”“答不明”“重復(fù)講”“記不住”的問題。一是告知內(nèi)容。通過掃描一次性告知二維碼，獲取中心各窗口具體辦理業(yè)務(wù)、項(xiàng)目申請要素及注意事項(xiàng)等詳細(xì)說明，讓服務(wù)對及時了解具體事項(xiàng)如何辦理。二是告知流程。通過二維碼，服務(wù)對象可準(zhǔn)確獲取辦理所需相關(guān)資料、辦理流程，實(shí)時獲取業(yè)務(wù)辦理最新審批情況，切實(shí)做到群眾心里有數(shù)，審批進(jìn)展透明。三是告知結(jié)果。對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，讓服務(wù)對象了解辦理事項(xiàng)咨詢訴求渠道、預(yù)期結(jié)果風(fēng)險，掌握關(guān)聯(lián)事項(xiàng)要點(diǎn)，提前做好準(zhǔn)備，提供預(yù)約、延時、上門等特色代辦幫辦，提供最大優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。2018年以來，采取預(yù)約、延時服務(wù)辦理618次，發(fā)放一次性告知單11866份，共接受群眾掃碼咨詢12192人次，借助“碼上告知”為群眾辦理事項(xiàng)3786項(xiàng)。

　　二、“私人訂制”對表服務(wù)需求差異化

　　重點(diǎn)圍繞縣招商引資項(xiàng)目推進(jìn)和小微企業(yè)開辦，根據(jù)投資方（舉辦人）申請全面開展無償代辦幫辦，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，提前介入服務(wù)，量身定制服務(wù)方案，確保項(xiàng)目審批效率。一是規(guī)劃訂制范圍。入駐縣政務(wù)服務(wù)大廳的所有事項(xiàng)均可實(shí)現(xiàn)私人訂制服務(wù)。對于企業(yè)開辦、投資建設(shè)以及不動產(chǎn)登記環(huán)節(jié)的事項(xiàng)服務(wù)，將依據(jù)申請人要求，實(shí)施全程服務(wù)。二是細(xì)化訂制職責(zé)。私人訂制由中心代辦幫辦人員專職負(fù)責(zé)，受理解答咨詢、訂制申請、指導(dǎo)協(xié)助，并督促進(jìn)駐窗口加強(qiáng)審批辦理。窗口安排專職工作人員負(fù)責(zé)涉及訂制事項(xiàng)辦理，全流程快審快結(jié)。三是優(yōu)化訂制流程。申請人可以通過政務(wù)大廳總接件中心現(xiàn)場申請或通過85988598投資代辦服務(wù)熱線電話申請，代辦幫辦程序啟動后，對意向辦理群眾，全面開展政策解答和咨詢；對材料齊全事項(xiàng)，簽訂委托協(xié)議、完成材料交接后開展項(xiàng)目審批代辦服務(wù)；對材料不齊全群眾，一次性列出缺少材料，告知補(bǔ)齊途徑?！八饺擞喼啤狈?wù)實(shí)行無償代辦，不收取任何服務(wù)費(fèi)用，既減輕了辦事企業(yè)（群眾）成本，也提高了辦事效率。2018年以來，通過“私人訂制”累計代辦幫辦事項(xiàng)430件，為企業(yè)群眾節(jié)約辦事成本200余萬元。

　　三、“容缺后補(bǔ)”促進(jìn)項(xiàng)目落地便利化

　　在“容缺預(yù)審”的基礎(chǔ)上，泗陽縣率先開展“容缺后補(bǔ)”審批服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高審批效率，打造高效便捷的營商環(huán)境。一是明確服務(wù)內(nèi)容。申請人在辦理企業(yè)開辦、投資建設(shè)等事項(xiàng)時，如審批要件基本具備，部分缺少的材料可在限期內(nèi)補(bǔ)齊，經(jīng)各涉辦部門聯(lián)審認(rèn)可，承辦單位可以進(jìn)行容缺辦理。二是明確補(bǔ)正要求。需要開展“容缺后補(bǔ)”審批的項(xiàng)目，申請人可在與總接件中心簽訂代辦協(xié)議和《容缺辦理承諾書》后，承辦部門先辦理事項(xiàng)，申請人在限期內(nèi)補(bǔ)齊材料。三是明確失信責(zé)任。服務(wù)對象未履行承諾約定按期送達(dá)容缺補(bǔ)正材料，按《容缺辦理承諾書》約定內(nèi)容進(jìn)行處理，并將失信記錄推送至縣社會信用平臺，違反國家法律法規(guī)的由有關(guān)部門依法追究相關(guān)責(zé)任。2018年9月，該縣僅用0.5個工作日便完成了江蘇鳳求凰織造有限公司、江蘇聚典織造有限公司、江蘇友鑫織造有限公司等招商引資項(xiàng)目企業(yè)開辦。2018年以來，中心通過“容缺后補(bǔ)”辦理352個事項(xiàng)，平均縮短審批時間2.5天。

　　四、“聯(lián)動審批”實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)一體化

　　構(gòu)建跨部門橫向聯(lián)系，打通跨層級縱向環(huán)節(jié)，強(qiáng)化審批服務(wù)協(xié)作，延伸線下服務(wù)功能，全面推進(jìn)代辦幫辦一體化建設(shè)，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。一是健全代辦幫辦服務(wù)體系。全面推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)”向基層延伸，以縣行政審批服務(wù)總接件（代辦）中心牽頭，縣級審批部門設(shè)置專職代辦幫辦人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心、村（居）便民服務(wù)中心設(shè)立專職代辦幫辦窗口，按照“一圖一冊一平臺，一會一課一通報”的“六個一”工作服務(wù)模式，通過開展業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)、專題講座、小班化教學(xué)等方式，全面強(qiáng)化代辦幫辦隊伍建設(shè)和工作協(xié)作，推進(jìn)“一網(wǎng)申請、全域聯(lián)動”的代辦幫辦機(jī)制深入落實(shí)。二是推進(jìn)項(xiàng)目審批全科通辦。建立“全科通辦”機(jī)制，縣政務(wù)服務(wù)中心所有進(jìn)駐服務(wù)事項(xiàng)辦理，以“進(jìn)一個廳、到一個窗、取一個號、辦全業(yè)務(wù)”的模式，分區(qū)域?qū)嵤叭仆ㄞk”實(shí)現(xiàn)綜合代辦幫辦；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）為民（便民）服務(wù)中心設(shè)立全科通辦窗口，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)納入窗口統(tǒng)籌辦理，實(shí)現(xiàn)“一窗受理，一窗辦結(jié)”。三是服務(wù)考核評議全面覆蓋。建立政府服務(wù)評價考核體系，按定期評議、隨機(jī)督查工作機(jī)制，對縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)體系規(guī)范運(yùn)行、服務(wù)效能等進(jìn)行評價考核，通過常態(tài)化組織“找不辦事的人，評不滿意窗口；找不好辦的事，評較低效事項(xiàng)”為目標(biāo)的“雙找雙評”活動，強(qiáng)化窗口服務(wù)人員，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居人員服務(wù)意識。截止目前，第三方政務(wù)服務(wù)測評滿意率達(dá)98.75%。

      附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。

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