上海瞄準(zhǔn)打造“行政審批最少、收費最少、效率最高、透明度最高”國際一流營商環(huán)境，規(guī)劃從七個方面15項措施綜合施策減稅降費，預(yù)計今年為全社會新增減負(fù)超過1800億元。
6月24日，上海市常務(wù)副市長陳寅在新聞發(fā)布會上說，減稅降費和降低制度性交易成本是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力的關(guān)鍵舉措，是完善稅制、優(yōu)化收入分配格局的重要改革，有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)。
據(jù)陳寅介紹，上海將從以下七個方面15項措施綜合施策減稅降費?！坝捎谑莿討B(tài)統(tǒng)計，現(xiàn)在測算約1835億元，”他說。
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1.深化增值稅改革。4月1日起，降低增值稅稅率；進一步擴大進項稅抵扣范圍；2021年底前對部分行業(yè)納稅人按進項稅額加計10%抵減應(yīng)納稅額；對新政策實施后納稅人新增的留抵稅額，按有關(guān)規(guī)定予以退還。
2.實施小微企業(yè)普惠性減稅和本市地方稅減免措施。今年1月1日至2021年12月31日，實施小微企業(yè)普惠性增值稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對增值稅小規(guī)模納稅人按50%幅度減免“六稅兩費”；1月1日起，對地方權(quán)限內(nèi)的有關(guān)稅費政策，在國家規(guī)定的幅度內(nèi)降到法定稅率的最低水平。
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3.降低養(yǎng)老保險單位繳費比例。5月1日起，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險單位繳費比例降低4個百分點，由現(xiàn)行20%降至16%。
4.繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險費率。從5月1日至2020年4月30日，失業(yè)保險繼續(xù)執(zhí)行1%的繳費比例，其中單位繳費比例0.5%，個人繳費比例0.5%；繼續(xù)擴大失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策范圍。
5.繼續(xù)階段性降低工傷保險費率。從5月1日至2020年4月30日，本市一類至八類行業(yè)用人單位工傷保險基準(zhǔn)費率，在國家規(guī)定的行業(yè)基準(zhǔn)費率基礎(chǔ)上下調(diào)20%。
6.繼續(xù)暫停征收企業(yè)欠薪保障費。
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7.降低部分政府性基金負(fù)擔(dān)。對歸屬本市地方收入的文化事業(yè)建設(shè)費減按50%征收；對港口建設(shè)費地方留成部分“先征后退”。
8.降低港口收費。4月1日起，分別降低貨物港務(wù)費、設(shè)施保安費、引航（移泊）費、航行國內(nèi)航線船舶拖輪費的收費標(biāo)準(zhǔn)15%、20%、10%和5%；2月14日起，全面實施設(shè)備交接單（EDR）電子化。
9.分領(lǐng)域優(yōu)化經(jīng)營服務(wù)性收費。落實國家關(guān)于清理政府定價涉及企業(yè)經(jīng)營服務(wù)性收費的要求，結(jié)合本市實際，減少政府定價涉及企業(yè)經(jīng)營服務(wù)性收費。減免社會投資小型產(chǎn)業(yè)項目工程勘查、工程監(jiān)理、施工圖審查等費用，小型項目免費實施供排水外線接入。
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10.下調(diào)車用汽、柴油價格。根據(jù)國家要求，4月1日起，因下調(diào)車用汽、柴油增值稅率，由此傳導(dǎo)本市銷售價格同步下降。
11.下調(diào)管道天然氣非居民用戶銷售價格。根據(jù)國家要求，因下調(diào)管道天然氣增值稅率，由此5月1日起，降低本市非居民用戶銷售價格。
12.降低一般工商業(yè)平均電價。根據(jù)國家發(fā)展改革委統(tǒng)一部署，今年分兩批降低一般工商業(yè)電價，將增值稅稅率下調(diào)、重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低等因素形成的資金空間，用于降低一般工商業(yè)電價，平均電價降低8.1分錢/千瓦時，降價幅度達10%。
（五）降低融資成本
13.完善融資擔(dān)保政策。一是推進逐步擴大融資擔(dān)保基金規(guī)模至100億元，促進銀擔(dān)全面合作，提升融資擔(dān)保規(guī)模；二是完善對融資擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險補償政策，加大財政扶持力度，提升融資擔(dān)保能力；三是繼續(xù)鼓勵政策性融資擔(dān)保機構(gòu)開展業(yè)務(wù)，降低擔(dān)保費率，不收或少收保證金。
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14.降低企業(yè)用地成本。實施產(chǎn)業(yè)用地底線地價管理。存量優(yōu)質(zhì)企業(yè)增容擴產(chǎn)由各區(qū)政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)項目的績效、能級等情況確定增容土地價款收取比例，對達到績優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)免繳增容土地價款。完善彈性年期出讓制度，推進“彈性年期出讓+有條件續(xù)期”的工業(yè)用地供應(yīng)制度，提高土地周轉(zhuǎn)效率。推行先租后讓、先租后售，多渠道保障物業(yè)供給。強化產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理。
（七）降低制度性交易成本
15.深化行政審批制度改革。包括再取消調(diào)整一批行政審批事項，簡化優(yōu)化辦理流程，深入推進“證照分離”改革，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，提高專利、商標(biāo)注冊等知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率，將商標(biāo)注冊審查周期壓縮至5個月、高價值專利審查周期壓減15%以上等等。
陳寅表示，為實施好上述措施，上海市將進一步完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、財政保障和考核評估等工作機制，加強政策跟蹤，傾聽企業(yè)意見，做好政策咨詢，確保各項措施落地、落細、落實，切實增強企業(yè)獲得感。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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