今年是浙江省“最多跑一次”改革實(shí)施第三年，是改革向公共服務(wù)領(lǐng)域全面延伸擴(kuò)面之年。省衛(wèi)生健康委在鞏固深化2018年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域“最多跑一次”改革成果基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)七大新舉措，其中，出生“一件事”被納入全省公共服務(wù)領(lǐng)域“最多跑一次”改革重點(diǎn)突破項(xiàng)目。
近日，省委改革辦（跑改辦）、省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省醫(yī)保局和省大數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)《浙江省推進(jìn)出生“一件事”“最多跑一次”改革實(shí)施方案》，這項(xiàng)改革在浙江省全面啟動(dòng)。
由于各級(jí)設(shè)有產(chǎn)科的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（以下簡稱“助產(chǎn)機(jī)構(gòu)”）是新生兒出生第一站，省委、省政府確定由省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)這項(xiàng)改革。省衛(wèi)生健康委協(xié)同相關(guān)部門，積極推動(dòng)將助產(chǎn)機(jī)構(gòu)出生醫(yī)學(xué)證明辦理、社區(qū)預(yù)防接種、公安戶口登記、醫(yī)保參保登記等窗口整合為“出生聯(lián)辦”窗口、前移至助產(chǎn)機(jī)構(gòu)，新生兒家屬利用在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)陪伴產(chǎn)婦的時(shí)間，不需“跑路”即可“床邊”拿證，實(shí)現(xiàn)出生“一件事”“一次都不跑”。
截至4月底，全省240余家縣級(jí)以上助產(chǎn)機(jī)構(gòu)中，78家助產(chǎn)機(jī)構(gòu)已提前實(shí)現(xiàn)出生“一件事”“一次都不跑”，9月底前所有縣級(jí)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)、12月底前省、市、縣三級(jí)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)將全面實(shí)現(xiàn)。
強(qiáng)統(tǒng)籌，政策設(shè)計(jì)“一門同”
致力于讓所有省內(nèi)出生的新生兒都能普遍受惠，經(jīng)反復(fù)調(diào)研論證，將服務(wù)人群梳理分類、對(duì)辦理政策調(diào)整細(xì)化，實(shí)現(xiàn)人群全覆蓋。
積極推動(dòng)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)多證聯(lián)辦。若新生兒擬落戶地與助產(chǎn)機(jī)構(gòu)在同一縣（市、區(qū)）且在出院前提出申請(qǐng)的，由助產(chǎn)機(jī)構(gòu)受理并核實(shí)身份信息后，當(dāng)場發(fā)放出生醫(yī)學(xué)證明和預(yù)防接種證；通過將登記表單、出生醫(yī)學(xué)證明副頁等申請(qǐng)材料電子化并實(shí)時(shí)推送給公安、醫(yī)保等部門，可在新生兒出院前辦結(jié)所有事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”。
推廣行政服務(wù)中心多證聯(lián)辦。新生兒出院前未取名或擬落戶地與助產(chǎn)機(jī)構(gòu)不在同一縣（市、區(qū)）或有其他落戶限制情形的，可由新生兒落戶地縣級(jí)行政服務(wù)中心多證聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。
合事項(xiàng)，申請(qǐng)材料“一張表”
全面梳理出生“一件事”事項(xiàng)內(nèi)涵，明確預(yù)防接種、出生醫(yī)學(xué)證明、新生兒落戶、醫(yī)保參保4個(gè)基礎(chǔ)事項(xiàng)。對(duì)每個(gè)事項(xiàng)申請(qǐng)材料填報(bào)字段逐個(gè)梳理、歸并和去重，將基礎(chǔ)事項(xiàng)的4張申請(qǐng)表按聯(lián)辦流程整合為1張全省統(tǒng)一的“浙江省出生‘一件事’辦理登記表”，并確定“出生基本信息、戶口申報(bào)信息、醫(yī)保參保信息、申請(qǐng)人員信息”四個(gè)部分20余個(gè)主要字段，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料標(biāo)準(zhǔn)化和“一表通用”。
各地基于4個(gè)基礎(chǔ)事項(xiàng)若對(duì)聯(lián)辦事項(xiàng)有所延伸擴(kuò)面，如部分地區(qū)探索將生育保險(xiǎn)待遇支付、新生兒醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷、母子健康手冊服務(wù)等事項(xiàng)納入出生“一件事”聯(lián)辦范疇，可結(jié)合地方實(shí)際對(duì)辦理登記表進(jìn)一步調(diào)整完善。
重協(xié)同，聯(lián)辦流程“一體化”
建立出生“一件事”衛(wèi)生健康行政部門牽頭、跨部門聯(lián)辦的工作機(jī)制，明確部門職責(zé)。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)推廣多證聯(lián)辦服務(wù)，指導(dǎo)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)出生“一件事”聯(lián)辦告知、優(yōu)化聯(lián)辦流程、提供出生醫(yī)學(xué)證明“網(wǎng)上辦”和“掌上辦”服務(wù)，并加強(qiáng)與公安、醫(yī)保等部門的業(yè)務(wù)協(xié)同。公安、醫(yī)保等部門負(fù)責(zé)本部門對(duì)應(yīng)事項(xiàng)的政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)辦理等，對(duì)事項(xiàng)聯(lián)辦過程中由助產(chǎn)機(jī)構(gòu)暫時(shí)受理且需存檔的紙質(zhì)資料規(guī)范交接，對(duì)分娩量較大的助產(chǎn)機(jī)構(gòu)開展部門駐點(diǎn)或提供窗口延伸服務(wù)。大數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)出生“一件事”聯(lián)辦功能的信息化支撐。各級(jí)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)建立多證聯(lián)辦機(jī)制，開展出生“一件事”“一窗受理、集成服務(wù)”。
提效能，線上服務(wù)“一網(wǎng)辦”
根據(jù)省政府提出年內(nèi)“所有民生事項(xiàng)開通網(wǎng)上辦理、60%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)‘掌上辦理’”的要求，浙江省基于一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用支撐服務(wù)，正在加快建設(shè)全省統(tǒng)一的出生“一件事”聯(lián)辦功能，通過與出生醫(yī)學(xué)證明管理系統(tǒng)、人口信息管理系統(tǒng)、醫(yī)保辦理系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，推動(dòng)跨部門業(yè)務(wù)流程交互，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)申請(qǐng)材料、新生兒出生信息和身份信息等電子化數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)；通過“憑電子掃描件容缺受理、證件制發(fā)提前啟動(dòng)、紙質(zhì)材料后臺(tái)交換”辦事流程，極大地縮短聯(lián)辦時(shí)間。
建成后的“一件事”聯(lián)辦功能，有望依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“浙里辦”APP，實(shí)現(xiàn)出生“一件事”“網(wǎng)上辦”和“掌上辦”；有望在出生“一件事”事項(xiàng)基礎(chǔ)上，圍繞公民全生命周期，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)的“一網(wǎng)通辦”。
促共享，全程辦理“一證通”
目前，浙江省出生醫(yī)學(xué)證明、身份戶籍、婚姻等部門采集信息已實(shí)現(xiàn)向省公共數(shù)據(jù)平臺(tái)統(tǒng)一歸集，公民辦事可通過依申請(qǐng)查詢，減少需要提供的證件或材料。在出生“一件事”事項(xiàng)整合和流程再造過程中，原單個(gè)事項(xiàng)累計(jì)需提交10余次證件，最終精簡為僅需1次提交身份證、戶口簿和結(jié)婚證3個(gè)證件。
各地積極創(chuàng)新聯(lián)辦模式，部分地區(qū)依托政務(wù)一窗受理平臺(tái)，從公共數(shù)據(jù)平臺(tái)獲取辦事所需的婚姻、戶籍等信息，可憑身份證辦結(jié)出生“一件事”。待省級(jí)出生“一件事”聯(lián)辦功能建成后，全省可實(shí)現(xiàn)出生“一件事”“一證通辦”。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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