從簽訂土地成交確認(rèn)書(shū)到拿到開(kāi)工建設(shè)許可證，一般地方都需要100多天走完各種程序。阿爾法公司拍下了浙江省桐廬縣江南鎮(zhèn)2017-2號(hào)地塊建設(shè)智能產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)“聯(lián)合中介”代理，僅僅用了39天就完成了所有審批事項(xiàng)的辦理。阿爾法總經(jīng)理章國(guó)榮逢人便講，桐廬的辦事效率出人意料地高！
近年來(lái)，浙江隨著投資審批“最多跑一次，最多90天”改革的深化推進(jìn)，企業(yè)投資項(xiàng)目政府審批效率大大提升。但是，由于辦事時(shí)間的極限壓縮，打破了過(guò)去企業(yè)在項(xiàng)目前期謀劃、事前材料落實(shí)等方面的固有流程，導(dǎo)致中介委托、報(bào)告編制準(zhǔn)備等環(huán)節(jié)成為制約項(xiàng)目快速推進(jìn)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。
據(jù)了解，在推出“聯(lián)合中介”改革之前，由于企業(yè)投資項(xiàng)目審批的專業(yè)性和復(fù)雜性，多數(shù)企業(yè)外聘中介完成相關(guān)報(bào)告耗時(shí)耗力。一方面，項(xiàng)目審批有許多環(huán)節(jié)，如方案設(shè)計(jì)、環(huán)境評(píng)價(jià)、水土保持評(píng)價(jià)等，動(dòng)輒涉及十幾家中介機(jī)構(gòu)；另一方面，中介機(jī)構(gòu)沒(méi)有剛性辦理時(shí)限，工作效率得不到保證。
2018年3月，桐廬在浙江率先推出“聯(lián)合中介”改革，大幅提高了縣城投資項(xiàng)目報(bào)批代辦的市場(chǎng)化、專業(yè)性進(jìn)程。
所謂“聯(lián)合中介”，即采用以設(shè)計(jì)中介為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人總牽頭，固定聯(lián)合工程咨詢、環(huán)境評(píng)價(jià)、水土保持評(píng)價(jià)三類中介機(jī)構(gòu)，并根據(jù)實(shí)際需要再聯(lián)合節(jié)能評(píng)估、日照分析、地勘測(cè)繪、防洪評(píng)價(jià)、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)組成中介聯(lián)合體，全權(quán)負(fù)責(zé)某個(gè)項(xiàng)目涉審中介報(bào)告的編制，形成以“綜合性評(píng)價(jià)+專業(yè)性評(píng)估篇章”的綜合報(bào)告。聯(lián)合中介作為總牽頭單位，對(duì)投資項(xiàng)目綜合報(bào)告的技術(shù)性、指標(biāo)性內(nèi)容負(fù)責(zé)，并作為工程涉審的技術(shù)代辦總負(fù)責(zé)。企業(yè)只需走進(jìn)其中的一家中介，就能獲得十幾家聯(lián)合體提供的“一站式”服務(wù)。
今年以來(lái)，桐廬不斷深化“聯(lián)合中介”改革，聚焦“辦理施工許可”，探索聯(lián)合中介建筑師負(fù)責(zé)制，打造一流營(yíng)商環(huán)境。實(shí)行聯(lián)合中介建筑師負(fù)責(zé)制，就是以涉審中介聯(lián)合體為骨干，繼續(xù)聯(lián)合工程建設(shè)領(lǐng)域造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理咨詢和咨詢管理等工程建設(shè)服務(wù)中介，明確一名具備工程或經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中級(jí)以上資質(zhì)的建筑師(可以是設(shè)計(jì)師、造價(jià)師、監(jiān)理師、咨詢師等)作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。在工程建設(shè)中，聯(lián)合中介項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有權(quán)力和義務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、核實(shí)，及時(shí)叫停、整改不合規(guī)施工，并承擔(dān)工程建設(shè)質(zhì)量安全、按時(shí)驗(yàn)收等全過(guò)程事中事后監(jiān)管責(zé)任。
為打造桐廬版“標(biāo)準(zhǔn)地+”，讓聯(lián)合中介有據(jù)可依，桐廬通過(guò)組建投資項(xiàng)目“一站式”服務(wù)中心，在做“標(biāo)準(zhǔn)地”時(shí)就針對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目情況，提前落實(shí)個(gè)性化的項(xiàng)目一次性報(bào)批指導(dǎo)單，確保聯(lián)合中介在編制綜合報(bào)告時(shí)有據(jù)可依、透明收費(fèi)。企業(yè)在“標(biāo)準(zhǔn)地”成交確認(rèn)后，依據(jù)指導(dǎo)單自行委托聯(lián)合中介簽署《綜合報(bào)告(施工圖設(shè)計(jì))編制委托書(shū)》，明確完成時(shí)間、雙方職責(zé)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。
同時(shí)，由政府職能部門(mén)牽頭，實(shí)施聯(lián)席會(huì)議集體審批，讓聯(lián)合中介技術(shù)代辦“一網(wǎng)通辦”。聯(lián)合中介按時(shí)間要求完成綜合報(bào)告(施工圖設(shè)計(jì))并經(jīng)企業(yè)確認(rèn)后，協(xié)助企業(yè)在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上遞交。縣“一站式”服務(wù)中心網(wǎng)上初審受理后，及時(shí)組織中心首席專員召開(kāi)聯(lián)審會(huì)議，以公開(kāi)透明的形式集體審查并出具辦理結(jié)果。為加快審批速度，縣“一站式”服務(wù)中心還建立了容缺發(fā)證和默認(rèn)許可制，以及爭(zhēng)議項(xiàng)目分級(jí)協(xié)商決策機(jī)制，確保聯(lián)合中介服務(wù)更具質(zhì)效。
截至目前，桐廬共登記和培育聯(lián)合中介企業(yè)10家，已有46個(gè)項(xiàng)目全部或部分采取綜合申請(qǐng)服務(wù)審批。據(jù)介紹，聯(lián)合中介為每個(gè)投資項(xiàng)目報(bào)批準(zhǔn)備減少用時(shí)15天，減少重復(fù)報(bào)送材料81%，降低費(fèi)用25%以上。
附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來(lái)，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開(kāi)展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫(kù)知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。
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