“放管服”改革作為政府的一場(chǎng)“自我革命”，近年來(lái)是中央不遺余力在抓的事情。6月25日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議。李克強(qiáng)總理發(fā)表重要講話時(shí)表示，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)是處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系的重大改革之舉。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際環(huán)境的深刻變化，要辦好自己的事、有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，把“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為促進(jìn)“六穩(wěn)”的重要舉措，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)巨大潛力，頂住下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
應(yīng)當(dāng)看到，自黨的十八大以來(lái)，中央把轉(zhuǎn)變政府職能作為深化經(jīng)濟(jì)體制改革和行政體制改革的關(guān)鍵，緊緊圍繞處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系，按照使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，作出了“放管服”改革的重大工作部署。在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，至少有50次的議題涉及簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。從取消下放行政審批事項(xiàng)，到編制公開各級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，再到優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，政府自我革命不斷加碼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年至2018年，國(guó)務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)削減44%，非行政許可審批徹底終結(jié)，中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目減少90%，行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)壓減74%，職業(yè)資格許可和認(rèn)定大幅減少。國(guó)務(wù)院明確提出，2020年底前基本實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)“應(yīng)放盡放”，消除審批和許可的“灰色地帶”。
無(wú)疑，從近幾年大力推進(jìn)“放管服”改革的成效來(lái)看，諸多改革舉措已對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、壯大新動(dòng)能、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好起到了重要支撐作用。更重要的是，“放管服”改革的加速推進(jìn)正促進(jìn)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。世界銀行《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境總體評(píng)價(jià)在190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中位列46位，較去年上升32位，較2013年上升了50個(gè)位次。其中，開辦企業(yè)便利度排名較去年大幅上升65位，排名28位，5年來(lái)累計(jì)上升130位。這表明我國(guó)正成為營(yíng)商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟(jì)體之一。營(yíng)商環(huán)境的改善使得市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力被激發(fā)。截至2018年11月底，我國(guó)市場(chǎng)主體數(shù)量增長(zhǎng)至1.09億戶，較改革開放初期增長(zhǎng)了222倍。近年來(lái)，在新設(shè)立企業(yè)中，服務(wù)業(yè)企業(yè)大增，占到80%以上。特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”快速發(fā)展，為新常態(tài)下新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供了新的動(dòng)力。
盡管最近幾年“放管服”改革取得了積極成效，但是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和人民群眾期待相比仍有不小差距，特別是對(duì)于“管”和“服”如何有效為“放”提供支撐、為實(shí)現(xiàn)“放”的最終目標(biāo)提供服務(wù)的認(rèn)識(shí)和理解還遠(yuǎn)未深入。因此，縱深推進(jìn)“放管服”改革是當(dāng)前應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的關(guān)鍵之舉。此次全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議也指出，今年要把工業(yè)生產(chǎn)許可證種類再壓減一半以上，中央層面再取消下放50項(xiàng)以上行政許可；深化“證照分離”改革，企業(yè)注冊(cè)開辦時(shí)間減到5個(gè)工作日以內(nèi)等。
附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來(lái)，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫(kù)知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。
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