《聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》研究和總結(jié)了聯(lián)合國(guó)全部成員國(guó)每年的電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，是了解各國(guó)電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r與趨勢(shì)的重要成果與重要依據(jù)。2018 年調(diào)查報(bào)告以“發(fā)展電子政務(wù)，支持向可持續(xù)和彈性社會(huì)轉(zhuǎn)型”為主題，跟蹤調(diào)查并總結(jié)了聯(lián)合國(guó) 193 個(gè)成員國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展情況，探討了各國(guó)政府如何利用電子政務(wù)構(gòu)建可持續(xù)和彈性社會(huì)。世界各國(guó)普遍認(rèn)為，大力推行電子政務(wù)，支持良政善治，對(duì)于構(gòu)建可持續(xù)和彈性社會(huì)而言至關(guān)重要。

　　一、電子政務(wù)彈性的內(nèi)涵

　?。ㄒ唬╇娮诱?wù)彈性的提出背景及內(nèi)涵

　　早在 1986 年德國(guó)社會(huì)學(xué)家貝克就提出了“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的概念，20 世紀(jì)以來(lái)，隨著科技的進(jìn)步、人類活動(dòng)范圍的擴(kuò)大和全球化的發(fā)展，人類在創(chuàng)造出巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也面臨著越來(lái)越多的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不僅受到超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、劇烈地震、海洋污染等自然災(zāi)害的影響，還面臨著經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩、極端分子和食品安全等人為風(fēng)險(xiǎn)的威脅。且風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源從自然因素占較高比例，變成了多數(shù)由人為因素導(dǎo)致。

　　由此，人們?cè)絹?lái)越不能在獨(dú)立于政府和社會(huì)的情形下有效應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，政府也就不得不更新對(duì)社會(huì)需求的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變行為方式和管理模式，提供更多能夠應(yīng)對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)的服務(wù)。政府也應(yīng)該承擔(dān)新的責(zé)任，比如對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及其后果做好充分的準(zhǔn)備，從而可以及時(shí)、有效預(yù)防和規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，盡量減少損失。

　　彈性（Resilience）是指“暴露于危險(xiǎn)中的系統(tǒng)、社區(qū)或社會(huì)以及時(shí)有效的方式抵抗、吸收、適應(yīng)危險(xiǎn)和從危險(xiǎn)效應(yīng)中恢復(fù)的能力，包括維護(hù)和恢復(fù)其重要的基本結(jié)構(gòu)和功能”。美國(guó)學(xué)者蓋伊·彼得斯在他的著作《政府未來(lái)的治理模式》中，率先介紹了“彈性國(guó)家”的概念。在總結(jié)了近四十年政府主導(dǎo)的公共管理活動(dòng)和改造實(shí)踐項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，他得出了有關(guān)政府和國(guó)家彈性化的概念，即“彈性化是指政府及其機(jī)構(gòu)有能力根據(jù)環(huán)境的變化制定相應(yīng)的政策，而不是用固定的方式回應(yīng)新的挑戰(zhàn)”，并指出彈性政府是指“政府有應(yīng)變能力，能夠有效回應(yīng)新的挑戰(zhàn)”。

　　而電子政務(wù)的彈性（Resilience of E-government）特別強(qiáng)調(diào) ICT 方面的彈性，尤其是在社區(qū)層面的ICT 彈性，具體指在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的各個(gè)階段（包括防災(zāi)、減災(zāi)、備災(zāi)、救災(zāi)和恢復(fù)）使用 ICT，采用電子政務(wù)的方式，以降低風(fēng)險(xiǎn)和影響，維持實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的成果。

　　（二）彈性電子政務(wù)的特點(diǎn)

　　作為現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的成果，彈性電子政務(wù)不僅擁有傳統(tǒng)政務(wù)模式所具有的特點(diǎn)，還有許多其他內(nèi)在的特點(diǎn)。

　　首先，彈性電子政務(wù)具有靈活性及由此帶來(lái)的協(xié)調(diào)性。一方面，人們可以多渠道、全方位搜索、獲取和利用電子政務(wù)信息資源。另一方面，政府可以更好地根據(jù)實(shí)際需要下放權(quán)力，以解決短期或密集性的政策問(wèn)題，從而及時(shí)處理實(shí)踐中出現(xiàn)的新問(wèn)題，與傳統(tǒng)政務(wù)模式相比更加靈活和多樣。

　　其次，彈性電子政務(wù)具有開(kāi)放性。彈性電子政務(wù)的開(kāi)放性建立在電子政務(wù)信息資源開(kāi)放性的基礎(chǔ)上，一方面體現(xiàn)在獲得渠道及手段很多，另一方面體現(xiàn)在開(kāi)放范圍很大，開(kāi)放程度很深，極大地改變了傳統(tǒng)政務(wù)模式下信息相對(duì)閉塞的狀況，為公眾獲取政務(wù)信息帶來(lái)了更多的方便，也可以加快開(kāi)放型和服務(wù)型政府職能的轉(zhuǎn)變。

　　再次，彈性電子政務(wù)有很強(qiáng)的適應(yīng)性，可以針對(duì)不同的情況變化采取不同的應(yīng)對(duì)措施，從而可以有效避免政府機(jī)構(gòu)普遍存在的僵化問(wèn)題，增強(qiáng)政府面對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的反應(yīng)能力。彈性電子政務(wù)也可以很好地適應(yīng)公眾對(duì)其多角度、多形式的應(yīng)用方式以及日益增長(zhǎng)的新的需求。

　　最后，彈性電子政務(wù)具有高效性。從投入來(lái)看，一些政府事務(wù)可以由臨時(shí)機(jī)構(gòu)的員工完成，減少了大量不必要的終身制人員的保留，縮減了政府開(kāi)支。從產(chǎn)出來(lái)看，彈性化政府管理模式工作可以利用信息技術(shù)更快地滿足公眾的需求，業(yè)務(wù)處理的效率更高、出錯(cuò)率更小，能夠?yàn)槿嗣裉峁┵|(zhì)量更高的公共產(chǎn)品和服務(wù)。

　　二、構(gòu)建彈性電子政務(wù)面臨的挑戰(zhàn)

　　盡管公共部門在利用電子政務(wù)推動(dòng)彈性社會(huì)的構(gòu)建方面取得了很多進(jìn)展，但仍然存在諸多可能影響彈性電子政務(wù)構(gòu)建的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，如環(huán)境壓力和災(zāi)害、治理風(fēng)險(xiǎn)以及科技本身相關(guān)的問(wèn)題等。這些挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)都有可能會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的能力提出了更高要求。

　　( 一 ) 頂層設(shè)計(jì)有所欠缺

　　這里所說(shuō)的“頂層設(shè)計(jì)”是指整體的規(guī)劃。電子政務(wù)是以信息技術(shù)手段對(duì)政府管理模式和傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行某種程度上的“重塑”，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必然要求對(duì)網(wǎng)絡(luò)、信息、軟件等方面進(jìn)行整體的、系列化的規(guī)劃設(shè)計(jì)。同時(shí)，電子政務(wù)消除地域、層級(jí)、部門之間的壁壘，使不同政府部門的信息資源可以有效共享和相互溝通，更需要構(gòu)建統(tǒng)一平臺(tái)并對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。電子政務(wù)發(fā)展領(lǐng)先國(guó)家的重要經(jīng)驗(yàn)之一，就在于政府的統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而方便各下級(jí)有關(guān)部門按計(jì)劃推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展。

　　當(dāng)今世界，科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、柔性的系統(tǒng)和政策對(duì)預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的壓力和威脅而言至關(guān)重要。政府、公民和企業(yè)越來(lái)越多地將移動(dòng)技術(shù)應(yīng)用于防備自然災(zāi)害和響應(yīng)公共安全的活動(dòng)中，這就要求政府機(jī)構(gòu)要有整體性的規(guī)劃和部署，才能將具體工作交給其他組織機(jī)構(gòu)落實(shí)，才能避免各級(jí)政府和不同部門在開(kāi)展工作的過(guò)程中出現(xiàn)的各自為政的現(xiàn)象，比如重復(fù)工作或工作缺失等。而對(duì)一些非常宏觀的電子政務(wù)方案而言，功能、效益可能設(shè)計(jì)得非常全面和廣泛，但如果頂層設(shè)計(jì)思路不清晰，缺少與其配套的其他相關(guān)環(huán)節(jié)，缺乏有力的實(shí)施者和監(jiān)管體系，實(shí)際效果仍可能不盡如人意。

　　此外，近年來(lái)，電子政務(wù)信息的來(lái)源越來(lái)越顯現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)。這就要求政府還要注意政務(wù)信息和其他組織機(jī)構(gòu)信息資源的整合，包括與不同類型的企業(yè)信息資源等各類社會(huì)信息資源進(jìn)行整合，從而發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，為公眾提供更廣泛的信息來(lái)源，也為政府的決策增強(qiáng)信息支持。

　　（二）科技帶來(lái)的負(fù)面影響

　　在當(dāng)今社會(huì)，科技不再只是一個(gè)簡(jiǎn)單的工具，而是發(fā)揮著越來(lái)越復(fù)雜的作用，影響著社會(huì)發(fā)展的方方面面。因此，我們?cè)诳吹娇萍歼M(jìn)步帶來(lái)了大量新的機(jī)會(huì)的同時(shí)，也要注意其帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。只有這樣，才能更好地發(fā)揮科技的正面效應(yīng)。

　　比如社交媒體的發(fā)展對(duì)許多人的生活產(chǎn)生了巨大的積極影響，讓世界各地的人會(huì)聚一堂，還將個(gè)人的視野擴(kuò)展到其所在地區(qū)甚至所在國(guó)家之外。讓身處世界各地的親人能夠保持聯(lián)系，讓電子參與廣泛形成，還讓政府和大型企業(yè)變得更加透明。但與此同時(shí)，濫用社交媒體的事件也迅速增加，從在網(wǎng)上發(fā)布惡意挑釁的帖子、欺侮弱勢(shì)群體、傳播色情暴力，到非法、危險(xiǎn)的反社會(huì)交易平臺(tái)即某些“暗網(wǎng)”的流行。再比如人們?cè)谏暇W(wǎng)時(shí)會(huì)留下數(shù)字痕跡或腳印，有些科技公司就收集這些痕跡或腳印販賣給廣告商，利用用戶個(gè)人生活的細(xì)節(jié)來(lái)精準(zhǔn)投放廣告，使用戶信息變成了可供出售的數(shù)字商品。又如在安保、隱私方面，隨著數(shù)字連接性的提高，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題也日益嚴(yán)峻。例如黑客越來(lái)越多攻擊關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，甚至攻擊那些控制能源供給和交通網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施。而且隨著科技的不斷發(fā)展，技術(shù)應(yīng)用中新問(wèn)題的出現(xiàn)超出了現(xiàn)有法律和監(jiān)管的管控范圍，政府和監(jiān)管者又往往跟不上變革的步伐，這在世界各地都引起了廣泛擔(dān)憂。至于電子政務(wù)方面，某些技術(shù)特別是 ICT 的發(fā)展方式以及政府和社會(huì)對(duì)其的使用方式也帶來(lái)了一些具體的威脅，許多例子顯示了新的 ICT 如何被設(shè)計(jì)用于榨取個(gè)人和社區(qū)的市場(chǎng)價(jià)值。

　　（三）信息交流成本高

　　信息交流成本高一方面是指各級(jí)政府、不同部門之間信息溝通受到制約。這是因?yàn)殡娮诱?wù)是在各級(jí)政府、不同部門中分別進(jìn)行的，而各級(jí)政府和不同部門往往采用不同的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)搭建自己的電子政務(wù)系統(tǒng)，系統(tǒng)集成技術(shù)不同、操作系統(tǒng)不同、數(shù)據(jù)格式不同就會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)差異很大。再加上沒(méi)有統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃，缺乏有效的協(xié)調(diào)和集中的整合，各政務(wù)系統(tǒng)就會(huì)彼此分散，相互封閉，無(wú)法交換和共享豐富的信息資源，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的相互連通，最終變成了一個(gè)個(gè)“信息孤島”，浪費(fèi)了大量的財(cái)力和時(shí)間，更割裂了各部門間業(yè)務(wù)的聯(lián)系。

　　另一方面，政府和人民之間的信息交流成本也很高。當(dāng)前很多政府都搭建了網(wǎng)上辦公或服務(wù)平臺(tái)，但很多時(shí)候都不能真正代替線下事務(wù)的辦理。而且很多政府的門戶網(wǎng)站往往只強(qiáng)調(diào)信息發(fā)布、新聞動(dòng)態(tài)、文件檢索等功能，卻忽視了最重要的功能 ：與廣大用戶，也就是與人民群眾的互動(dòng)和交流。群眾僅能從網(wǎng)站上了解一些政務(wù)動(dòng)態(tài)和公開(kāi)信息，但網(wǎng)上辦理行政事務(wù)的目標(biāo)沒(méi)有達(dá)成，政府較低的互動(dòng)性和回應(yīng)度也阻礙了雙方深入的交流和溝通。

　　三、加強(qiáng)電子政務(wù)彈性的對(duì)策建議

　　當(dāng)今社會(huì)，科技發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響等諸多問(wèn)題仍在影響彈性電子政務(wù)的構(gòu)建和進(jìn)一步發(fā)展，而且越來(lái)越多的風(fēng)險(xiǎn)在深層次上彼此相連，使許多問(wèn)題變得更加棘手。因此，政府要理解電子政務(wù)系統(tǒng)的脆弱性，對(duì)這些沖擊和災(zāi)害帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)做好充分的準(zhǔn)備，制訂出有效的應(yīng)對(duì)方案。我國(guó)電子政務(wù)在未來(lái)依然有很大的提升空間，仍需把握全球電子政務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，吸取高電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，避免低電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)國(guó)家的短板，進(jìn)一步總結(jié)值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

　　（一）完善法律保障體系，破除電子政務(wù)發(fā)展障礙

　　各國(guó)在發(fā)展電子政務(wù)的過(guò)程中往往都很重視相關(guān)法制的建設(shè)和法律體系的完善，法律都經(jīng)過(guò)了從配合到影響，再到保障電子政務(wù)發(fā)展角色的轉(zhuǎn)變，最終成為電子政務(wù)規(guī)范有序發(fā)展的重要保障，甚至可以說(shuō)是基石。因此，我國(guó)也應(yīng)結(jié)合電子政務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r和客觀實(shí)際，逐步完善和發(fā)展電子政務(wù)相關(guān)的法律制度，從而使電子政務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)得到進(jìn)一步規(guī)范，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

　　雖然說(shuō)相關(guān)法律制度的建設(shè)不能一蹴而就，但在一些關(guān)鍵領(lǐng)域，比如電子政務(wù)的主管機(jī)構(gòu)及主要職能，相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)也應(yīng)早日提上議程，而且我國(guó)電子政務(wù)法制化的進(jìn)程已落后于電子政務(wù)發(fā)展的速度。再加上如今各級(jí)政府紛紛開(kāi)展機(jī)構(gòu)調(diào)整，中央政府更是在進(jìn)行大部制改革，政務(wù)信息公開(kāi)程度的界定、保密信息保密性的界定、相關(guān)電子文件的儲(chǔ)存管理等問(wèn)題，都有必要盡快用法律法規(guī)的形式加以固化。因此，必須加強(qiáng)電子政務(wù)方面的立法執(zhí)法工作，確保各地方、各機(jī)構(gòu)的電子政務(wù)建設(shè)有法可依，并為電子政務(wù)實(shí)施的全過(guò)程提供有效的約束和保護(hù)，進(jìn)而促進(jìn)各級(jí)管理者轉(zhuǎn)變觀念和提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造有利于電子政務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境。

　　與此同時(shí)，要提高電子政務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)觀念，更加關(guān)注群眾的需求，把公眾服務(wù)作為電子政務(wù)建設(shè)的切入點(diǎn)。一方面，要把電子政務(wù)建設(shè)的中心從政府部門轉(zhuǎn)到廣大人民群眾身上，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，在新聞宣傳、檢索信息等服務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷豐富數(shù)據(jù)開(kāi)放、支付、在線辦事等多種網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上服務(wù)功能。還要加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)力度，增強(qiáng)網(wǎng)站互動(dòng)交流功能，切實(shí)以公眾利益為導(dǎo)向，構(gòu)建一體化網(wǎng)上辦事平臺(tái)。另一方面，在要求廣大公務(wù)員真正樹(shù)立“執(zhí)政為民”思想的同時(shí)，還要推廣電子政務(wù)相關(guān)的宣傳、培訓(xùn)和教育，增進(jìn)人民群眾對(duì)電子政務(wù)的了解和認(rèn)識(shí)，提升人民群眾的獲得感，促進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。

　　（二）提升網(wǎng)絡(luò)安全保障水平，促進(jìn)電子政務(wù)持續(xù)發(fā)展

　　當(dāng)前，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和電子政務(wù)信息開(kāi)放程度的不斷提高，政府信息網(wǎng)絡(luò)面臨的安全威脅和挑戰(zhàn)越來(lái)越大。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息存在隱患有許多方面的原因。首先，現(xiàn)階段我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的發(fā)展水平本身就與世界先進(jìn)水平存在一些差距，雖然近年來(lái)在核心技術(shù)自主研發(fā)上取得了一些進(jìn)展，但這些技術(shù)和產(chǎn)品在實(shí)用性和完備程度上還存在一些不足。其次，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)存在不可避免的脆弱性和風(fēng)險(xiǎn)性，包括各種環(huán)境因素和自身使用帶來(lái)的設(shè)備故障、系統(tǒng)老化、功能缺陷和數(shù)據(jù)丟失等，雖然可以做到一定程度的預(yù)防和應(yīng)對(duì)，但短期內(nèi)還是無(wú)法全面避免這些偶然因素或意外事件造成的危害。最后，政府工作人員和民眾的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)有待提高。目前，我國(guó)政務(wù)信息的開(kāi)放程度還沒(méi)有很高，一些工作人員認(rèn)為，即使遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，受到的損失也不會(huì)很大，這說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題還沒(méi)有得到足夠的關(guān)注和重視。

　　因此，一方面，政府在大力發(fā)展信息技術(shù)的同時(shí)，要注意采取有效的措施來(lái)保障信息網(wǎng)絡(luò)的安全，如建立完善的安全防范體系，在電子政務(wù)的各個(gè)階段實(shí)現(xiàn)全方位的保障。建立和完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)并定期檢查安全系統(tǒng)的工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，制訂出調(diào)整方案，提高基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。不斷發(fā)展和提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和控制技術(shù)，有效識(shí)別和應(yīng)對(duì)針對(duì)政府網(wǎng)絡(luò)的黑客攻擊和其他網(wǎng)絡(luò)犯罪。另一方面，要增強(qiáng)政府工作人員和民眾的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。除了進(jìn)行必要的宣傳和教育外，還要普及有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全的基礎(chǔ)知識(shí)，提高全社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的重視程度和防范意識(shí)。尤其要對(duì)相關(guān)技術(shù)開(kāi)發(fā)人員和操作人員進(jìn)行定期的安全知識(shí)培訓(xùn)，使他們掌握網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的基本操作原理和最新發(fā)展成果。

　　（三）推動(dòng)部門協(xié)同，提升政府效能

　　電子政務(wù)的關(guān)鍵在于政務(wù)，因此，在促進(jìn)相關(guān)技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新的同時(shí)，更要進(jìn)一步改革政府組織結(jié)構(gòu)和管理體制。只有將政府信息化的發(fā)展和政府治理變革結(jié)合起來(lái)，才能進(jìn)一步拓展電子政務(wù)的發(fā)展空間，推動(dòng)政府部門間共享豐富的信息資源，提高行政效率，進(jìn)而轉(zhuǎn)變政府職能。因此，需要大力推進(jìn)政府業(yè)務(wù)重組和整合流程，以發(fā)展電子政務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，最后落腳到整合和梳理各政府部門的各種職能和具體業(yè)務(wù)中。

　　政府上下聯(lián)動(dòng)有助于協(xié)調(diào)政策戰(zhàn)略及執(zhí)行工作，這種聯(lián)動(dòng)可發(fā)揮電子政務(wù)的最大潛能，避免多余或重復(fù)投資、發(fā)掘協(xié)同作用、引入共享文化。因此，應(yīng)該搭建一個(gè)包含所有相關(guān)行動(dòng)方的協(xié)作性治理框架，盡可能避免割裂并實(shí)現(xiàn)有效合作。還要實(shí)行整合政策，推行有助于可持續(xù)發(fā)展的整體政府方法，必要時(shí)需要不同機(jī)構(gòu)和組織開(kāi)展廣泛的協(xié)作。政府各部門應(yīng)通過(guò)協(xié)調(diào)一致的公共部門政策，充分利用 ICT 的潛力，采取跨部委、跨機(jī)構(gòu)和跨級(jí)別的整體政府的辦法，并與非政府組織行動(dòng)方密切合作，最大限度地發(fā)揮 ICT 的潛力，滿足跨公共部門的操作需求。

　　（四）促進(jìn)信息共享，加強(qiáng)國(guó)際合作

　　首先，不同國(guó)家在電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程中都出現(xiàn)過(guò)信息溝通成本高、共享效果差的問(wèn)題。比如韓國(guó)在電子政務(wù)發(fā)展初期，就存在各部門信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題。各部門以各自標(biāo)準(zhǔn)和條件開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致部門間信息交流和數(shù)據(jù)共享難以進(jìn)行。而韓國(guó)政府通過(guò)構(gòu)建能夠共享各領(lǐng)域信息資源的行政信息網(wǎng)和多個(gè)數(shù)據(jù)資源中心，整合了各部門、各區(qū)域內(nèi)散落的行政業(yè)務(wù)信息，把全國(guó)連接成了統(tǒng)一的通信網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了信息的互通共享。這就啟發(fā)我國(guó)在發(fā)展電子政務(wù)時(shí)， 要盡快統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)信息資源的整合和共享。

　　其次，對(duì)有關(guān)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等新興技術(shù)認(rèn)識(shí)和了解的提高，需要國(guó)際和地區(qū)合作伙伴多領(lǐng)域的系統(tǒng)支持，包括國(guó)家政府、私營(yíng)部門、民間社會(huì)和學(xué)術(shù)界等等。此外，還需要采用非常規(guī)的辦法，以多中心的方式將所有公民而不僅僅是技術(shù)專家納入其中，這種聯(lián)合行動(dòng)有助于增加對(duì)電子彈性倡議（包括彈性基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)和預(yù)警系統(tǒng)）的投資。此外，還可以將知識(shí)管理與彈性聯(lián)系起來(lái)以加強(qiáng)所有權(quán)。

　　此外，有些災(zāi)害（如洪水、颶風(fēng) / 臺(tái)風(fēng)和干旱）屬于跨界性質(zhì)。上游的冰湖潰決或季風(fēng)降雨勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響下游的國(guó)家和地區(qū)。因此，加強(qiáng)相關(guān)國(guó)家之間在電子彈性方面的信息和數(shù)據(jù)共享以及協(xié)調(diào)合作至關(guān)重要。對(duì)于有些較小的經(jīng)濟(jì)體而言，雖然它們可能缺乏足夠的預(yù)算來(lái)支撐政府在各個(gè)階段的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，但它們可以通過(guò)伙伴關(guān)系以及全球和區(qū)域合作來(lái)獲得相關(guān)數(shù)據(jù)及其他資源支持。