7月1日起,瀏陽(yáng)將率先在全省縣(市)級(jí)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,免除企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)刻公章這唯一的涉企費(fèi)用,讓“零成本”開(kāi)辦企業(yè)首次成為現(xiàn)實(shí)。
2019年是長(zhǎng)沙市委、市政府確立的“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”,圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這個(gè)大課題,瀏陽(yáng)市委、市政府采取了一系列強(qiáng)有力的措施。今年3月,瀏陽(yáng)市通過(guò)機(jī)構(gòu)改革在全省縣(市)中率先成立市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境投訴受理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、信息綜合等工作。同時(shí)出臺(tái)《瀏陽(yáng)市“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”實(shí)施方案》,瞄準(zhǔn)政務(wù)服務(wù)便利化、政策環(huán)境法治化,政商關(guān)系親清化目標(biāo),致力打造全國(guó)縣域機(jī)制最活、審批最少、流程最短、成本最低、服務(wù)最優(yōu)、誠(chéng)信最好的縣(市)。為實(shí)現(xiàn)“三化六最”,《方案》還提出實(shí)施效能提升、成本降低、權(quán)益保護(hù)、服務(wù)優(yōu)化等四大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),力促瀏陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化,將瀏陽(yáng)打造成為投資洼地、產(chǎn)業(yè)高地,推動(dòng)在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新跨越。
短短三個(gè)月時(shí)間,瀏陽(yáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作成效初顯。企業(yè)開(kāi)辦零成本正式落地、企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間大為縮短、企業(yè)權(quán)益保護(hù)工作有序推進(jìn)、企業(yè)服務(wù)工作不斷優(yōu)化,呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。
營(yíng)商環(huán)境是城市競(jìng)爭(zhēng)力的必考題,是提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在需要,是最持久、最強(qiáng)勁的制勝之道?!按蛟鞂?duì)標(biāo)國(guó)際、領(lǐng)先國(guó)內(nèi)的一流水準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境,切實(shí)打響‘營(yíng)商福地看瀏陽(yáng)’品牌?!遍L(zhǎng)沙市委常委、瀏陽(yáng)市委書(shū)記黎春秋表示。
提效能,為企業(yè)發(fā)展加速
如今,在瀏陽(yáng)開(kāi)辦企業(yè)的時(shí)間也大為縮短。開(kāi)辦一家新企業(yè)只要2個(gè)工作日。這得益于該市推行的效能提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
5月份起,瀏陽(yáng)市已全面將新辦企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、注銷(xiāo)時(shí)間在3個(gè)工作日的基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓縮至2個(gè)工作日,其中企業(yè)登記壓縮至1.5個(gè)工作日內(nèi),印章刻制和發(fā)票申領(lǐng)并聯(lián)運(yùn)行壓縮至0.5個(gè)工作日內(nèi);園區(qū)重大招商項(xiàng)目企業(yè)工商注冊(cè)登記時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日。
今年以來(lái),瀏陽(yáng)市積極推動(dòng)“最多跑一次”向“一件事一次辦”改革并軌,全面推進(jìn)證照聯(lián)辦,逐步建立“一窗受理,內(nèi)部流轉(zhuǎn),并聯(lián)審批,證照統(tǒng)發(fā)”的新模式。5月27日,省市場(chǎng)監(jiān)管局正式批復(fù)確定瀏陽(yáng)成為2019年湖南省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“一件事一次辦”改革試點(diǎn)單位。
“過(guò)去,要先到住保窗口進(jìn)行合同網(wǎng)簽,再到稅務(wù)窗口繳稅,最后再到不動(dòng)產(chǎn)窗口辦理業(yè)務(wù)?,F(xiàn)在一次就能辦好,比以前至少節(jié)省一半時(shí)間!”6月4日上午,在市民之家二手房綜合業(yè)務(wù)受理窗口陪客戶辦理業(yè)務(wù)的某房屋中介公司趙先生說(shuō)道。
為減少群眾登記辦證的跑腿次數(shù),深入推進(jìn)“一件事一次辦”改革,瀏陽(yáng)市行政審批服務(wù)局優(yōu)先向高頻事項(xiàng)“開(kāi)刀”,首當(dāng)其沖的就是個(gè)人住宅類(lèi)二手房屋買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與。從本周起,群眾在辦理該業(yè)務(wù)時(shí),從過(guò)去交三份資料、跑三個(gè)窗口,簡(jiǎn)化為只需在一個(gè)窗口提交資料,經(jīng)審核無(wú)問(wèn)題,便可辦理業(yè)務(wù)?!岸址拷灰讓?shí)現(xiàn)一次辦,并不是合并窗口那么簡(jiǎn)單,而是對(duì)辦事流程進(jìn)行內(nèi)部再造?!睘g陽(yáng)市行政審批服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,經(jīng)過(guò)研究論證以及與各部門(mén)反復(fù)協(xié)調(diào),取消了合同網(wǎng)簽這一不必要的環(huán)節(jié),然后將稅務(wù)窗口與不動(dòng)產(chǎn)窗口合并,對(duì)辦事流程進(jìn)行梳理,打通了兩個(gè)部門(mén)之間的“信息壁壘”。
“現(xiàn)在市民在一個(gè)窗口提交資料后,接下來(lái)資料就在窗口內(nèi)部流轉(zhuǎn)。工作方式從過(guò)去的‘串聯(lián)’變成‘并聯(lián)’,提高辦事效率。”瀏陽(yáng)市自然資源局不動(dòng)產(chǎn)登記中心副主任邱松介紹,目前,瀏陽(yáng)二手房買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與業(yè)務(wù)辦理僅需5個(gè)工作日,遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于法定時(shí)限30個(gè)工作日。
今年,湖南探索啟動(dòng)“一件事一次辦”改革,將“放管服”改革、行政審批制度改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等各項(xiàng)工作有機(jī)串聯(lián)起來(lái),是對(duì)目前正在推行的“最多跑一次”改革的豐富和發(fā)展,讓企業(yè)、群眾以最短的時(shí)間、最優(yōu)的效果、最省心的方法一次辦好想辦的“一件事”。
“目前正在組織各部門(mén)再次優(yōu)化流程、精減資料,待優(yōu)化完成后即可全部組織實(shí)施。”市行政審批服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,省政府公布的第一批100件“一件事一次”事項(xiàng),截至目前,瀏陽(yáng)市已有86個(gè)事項(xiàng)可以實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。
近日,市住建局在瀏陽(yáng)高新區(qū)推行“容缺許可、拿地開(kāi)工”審批服務(wù),推動(dòng)瀏陽(yáng)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建審批再提速。
今年5月初,豪恩聲學(xué)項(xiàng)目正式確定施工單位,5月中旬簽訂完成工程建設(shè)項(xiàng)目施工合同。為爭(zhēng)取工程項(xiàng)目早日開(kāi)工,建設(shè)單位向?yàn)g陽(yáng)高新區(qū)住建局分局申請(qǐng)容缺辦理施工許可,僅過(guò)了十幾天就拿到了施工許可證,并于5月29日拉開(kāi)建設(shè)序幕,從而提前了項(xiàng)目的開(kāi)工時(shí)間。“超強(qiáng)的行動(dòng)力,真的贊一個(gè),其他地區(qū)應(yīng)該學(xué)習(xí)。”對(duì)于如此之快拿到施工許可證,豪恩聲學(xué)董事長(zhǎng)王麗忍不住點(diǎn)贊。
“推行‘容缺許可、拿地開(kāi)工’審批服務(wù)后,項(xiàng)目報(bào)建審批時(shí)間將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)提速,有望在原來(lái)平均75天的基礎(chǔ)上再縮短1個(gè)半月?!笔凶〗ň重?fù)責(zé)人表示,此次改革舉措是基于“優(yōu)服務(wù),寬許可,重監(jiān)管,嚴(yán)驗(yàn)收”的理念來(lái)試點(diǎn)的,以后有望在瀏陽(yáng)全面鋪開(kāi)。
降成本,切實(shí)為企業(yè)減負(fù)
6月12日下午,市民湯世亮在瀏陽(yáng)市民之家企業(yè)開(kāi)辦大廳提交了湖南聚集網(wǎng)科技有限公司開(kāi)辦資料,第二天下午營(yíng)業(yè)執(zhí)照和一套免費(fèi)的4枚公司印章就交到了他的手中。該公司成為首個(gè)瀏陽(yáng)市“企業(yè)開(kāi)辦零成本”企業(yè)。
“以前刻一套印章的費(fèi)用平均接近300元,還需要企業(yè)自行選擇商家進(jìn)行刻制。”瀏陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹。為降低企業(yè)成本,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,瀏陽(yáng)市委、市政府近日決定開(kāi)展實(shí)施“企業(yè)開(kāi)辦零成本”行動(dòng),根據(jù)《瀏陽(yáng)市企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)零成本實(shí)施細(xì)則》,7月1日起,對(duì)在瀏陽(yáng)市新設(shè)立登記注冊(cè)的企業(yè)(不含個(gè)體工商戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社),免費(fèi)發(fā)放一套印章,包括行政公章、財(cái)務(wù)章、法定代表人章和發(fā)票專(zhuān)用章。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2018年瀏陽(yáng)市新開(kāi)辦企業(yè)數(shù)量3456家,同比增長(zhǎng)17.67%。按照一年開(kāi)辦4000家企業(yè),戶均300元左右的成本計(jì)算,預(yù)計(jì)每年可為企業(yè)節(jié)省開(kāi)辦成本近120萬(wàn)元。今后企業(yè)和市民到市民之家辦理業(yè)務(wù)時(shí),將不再收取復(fù)印打印費(fèi),逐步以掃描替代復(fù)印,最終實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公。
今年瀏陽(yáng)市對(duì)政府部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理,目前,瀏陽(yáng)市對(duì)全市現(xiàn)行行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)工程建設(shè)類(lèi)事項(xiàng)保留26,規(guī)范調(diào)整22項(xiàng),取消3項(xiàng),其他類(lèi)事項(xiàng)保留21項(xiàng),規(guī)范調(diào)整11項(xiàng),取消19項(xiàng);中介收費(fèi)進(jìn)一步降低,其中國(guó)土中介收費(fèi)降低20%。通過(guò)規(guī)范中介服務(wù),進(jìn)一步優(yōu)化了全市營(yíng)商環(huán)境。
該市還清理并向社會(huì)公布了《瀏陽(yáng)市行政事業(yè)性收費(fèi)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)政府性基金目錄收費(fèi)清單》,進(jìn)一步加強(qiáng)該市非稅收入管理,規(guī)范執(zhí)收單位執(zhí)收行為。1至3月,非稅收入緩減免備案項(xiàng)目12宗,減免金額395.57萬(wàn)元。
針對(duì)花炮行業(yè)黑火藥、引火線成本高的問(wèn)題,今年5月,瀏陽(yáng)市加強(qiáng)花炮行業(yè)協(xié)會(huì)的專(zhuān)項(xiàng)整頓,打破行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一銷(xiāo)售模式,促使黑火藥、引火線價(jià)格下降,切實(shí)為花炮企業(yè)減負(fù)。目前,黑火藥(粒狀)銷(xiāo)售價(jià)格由原來(lái)13000元/噸降為12000元/噸以內(nèi);引火線銷(xiāo)售價(jià)格普遍下降10%左右。
今年3月以來(lái),瀏陽(yáng)市持續(xù)開(kāi)展成本降低專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),深化落實(shí)降低企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)成本,全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦零成本,其目的就是要全力打造全國(guó)開(kāi)辦企業(yè)成本最低縣(市)。
保權(quán)益,為企業(yè)保駕護(hù)航
2018年第三季度開(kāi)始,瀏陽(yáng)環(huán)保部門(mén)率先在長(zhǎng)沙范圍內(nèi)使用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng),按季度對(duì)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查,依法開(kāi)展“有計(jì)劃、全覆蓋、規(guī)范化”的日常監(jiān)管。
“使用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng),隨機(jī)抽取受檢企業(yè),隨機(jī)配對(duì)執(zhí)法人員,檢查的過(guò)程和結(jié)果均記錄在案,隨時(shí)可查,并通過(guò)媒體及時(shí)向社會(huì)公布。”瀏陽(yáng)市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,使用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng),讓環(huán)保監(jiān)管更加陽(yáng)光透明。
為了切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,瀏陽(yáng)市各執(zhí)法部門(mén)出臺(tái)相關(guān)措施規(guī)范執(zhí)法。3月28日,瀏陽(yáng)市環(huán)保局制定《瀏陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)干部“七不準(zhǔn)”和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法“七嚴(yán)禁”》,以鐵的紀(jì)律規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,助力優(yōu)化瀏陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)調(diào)不準(zhǔn)弄虛作假、牟取私利、違規(guī)收費(fèi)、敷衍塞責(zé);嚴(yán)禁違法實(shí)施行政處罰等。6月12日市場(chǎng)局出臺(tái)《2019年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案》,建立以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,為進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力,營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和放心消費(fèi)環(huán)境提供保證。
在權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中,瀏陽(yáng)將嚴(yán)格執(zhí)行“企業(yè)寧?kù)o日制度”,每月的1日至20日,除涉及食品藥品安全、環(huán)保、安全執(zhí)法檢查以外,未經(jīng)“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),各職能部門(mén)不得隨意進(jìn)入企業(yè)開(kāi)展相關(guān)檢查。
瀏陽(yáng)市還持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡工作,凈化企業(yè)周邊環(huán)境,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年,瀏陽(yáng)偵破涉及營(yíng)商環(huán)境刑事案件9起,刑拘22人;在重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)方面,強(qiáng)攬工程立案2起,刑拘2人;敲詐索立案1起,刑拘1人;阻工立案4起,行政拘留5人。企業(yè)權(quán)益保護(hù)進(jìn)一步鞏固。
優(yōu)服務(wù),做好企業(yè)的服務(wù)員
“感謝供電所工作人員,深夜11時(shí)冒雨搶修電路”。5月12日晚22時(shí)39分,瀏陽(yáng)市高新區(qū)企業(yè)神六機(jī)械負(fù)責(zé)人在企業(yè)服務(wù)微信群里反映鼎盛路沿線停電,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)生活造成一定影響。得知情況后,永安供電所值班人員5分鐘后趕到現(xiàn)場(chǎng),并采取相應(yīng)措施冒雨對(duì)沿線線路故障進(jìn)行排查修復(fù),并于當(dāng)晚23時(shí)47分恢復(fù)供電。全程用時(shí)1小時(shí),企業(yè)紛紛為永安供電所的服務(wù)效率點(diǎn)贊。
“服務(wù)最優(yōu)”是瀏陽(yáng)市打造營(yíng)商環(huán)境“三化六最”目標(biāo)要求之一,我們堅(jiān)決執(zhí)行企業(yè)反映的問(wèn)題必須徹底回應(yīng)。瀏陽(yáng)市鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)針對(duì)所有落戶企業(yè),將“一站式”“保姆式”服務(wù)升級(jí)為“母親式呵護(hù)”,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境“最優(yōu)化”。在土地問(wèn)題上,鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)國(guó)土資源所聯(lián)合鎮(zhèn)行政審批服務(wù)中心,將企業(yè)土地調(diào)規(guī)、指標(biāo)問(wèn)題辦理,林地手續(xù)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理,以及后續(xù)的規(guī)劃、環(huán)保手續(xù)全部“包攬”上身。
如何抓好安全生產(chǎn)?企業(yè)存在哪些困難和問(wèn)題?瀏陽(yáng)市大瑤鎮(zhèn)全鎮(zhèn)228名干部職工奮勇?tīng)?zhēng)先,深入企業(yè)一線,點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)企業(yè),心連心結(jié)對(duì)企業(yè)。目前,干部聯(lián)企制度已在全市范圍內(nèi)鋪開(kāi),推動(dòng)構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系,立志用政府的辛苦指數(shù),換取企業(yè)的發(fā)展指數(shù)。
6月17日,瀏陽(yáng)市官渡鎮(zhèn)竹聯(lián)村村民陳先生反映村上東利引線廠占用土地一事,鎮(zhèn)政府接到反映后立即派工作人員趕往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、深入調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處置,了解到東利引線廠并未占用土地,并通過(guò)此次三方及時(shí)地協(xié)商,化解了企業(yè)與當(dāng)?shù)卮迕竦拿?,消除了村民的誤解。
為企業(yè)保障良好的周邊環(huán)境,瀏陽(yáng)各級(jí)鎮(zhèn)、村干部展現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng),成為企業(yè)和周邊村民的糾紛“調(diào)解員”。此外,由該市人民法院進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),在瀏陽(yáng)322個(gè)村(社區(qū))設(shè)立了調(diào)解聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。瀏陽(yáng)市應(yīng)急、環(huán)保等部門(mén)以報(bào)紙、手冊(cè)、新媒體等形式對(duì)企業(yè)出現(xiàn)的高頻和重難點(diǎn)問(wèn)題整理出問(wèn)答清單,在政策解讀、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)等方面為企業(yè)答疑解惑。更有大氣、水、固廢、噪聲等8個(gè)專(zhuān)家組組成的環(huán)?!皫蛶蛨F(tuán)”,為企業(yè)提供環(huán)保咨詢服務(wù)。
主動(dòng)聽(tīng)取企業(yè)訴求、解決企業(yè)困難,讓企業(yè)的問(wèn)題有更多反饋渠道,除了調(diào)研、座談、企業(yè)服務(wù)微信群等方式,瀏陽(yáng)市開(kāi)通了24小時(shí)投訴舉報(bào)熱線,瀏陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心負(fù)責(zé)人表示:“我們的接線員24小時(shí)為大家服務(wù),及時(shí)解決大家的問(wèn)題和訴求。”
附:國(guó)脈,是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專(zhuān)業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型,擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品,長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù),廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來(lái),已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地,服務(wù)客戶2000余家,執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè),連續(xù)多年開(kāi)展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫(kù)知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu),國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念,首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系,首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品,信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。
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