6月29日，第五屆“一帶一路”園區(qū)建設(shè)國際合作峰會暨第十六屆中國企業(yè)發(fā)展論壇營商環(huán)境峰會在北京國家會議中心舉行。會議以“優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力，推動園區(qū)轉(zhuǎn)型”為主題，旨在共同探討中國營商環(huán)境發(fā)展新模式，促進政企共贏發(fā)展。貴陽市作為優(yōu)化營商環(huán)境的典型案例，已經(jīng)連續(xù)兩年獲得中國企業(yè)營商環(huán)境（案例）十佳城市的殊榮。會后，記者采訪了貴陽市委常委、副市長孫志明。
孫志明
孫志明告訴記者，2018年，貴陽市完成地區(qū)生產(chǎn)總值3798.45億元、增長9.9%，增速連續(xù)6年位居全國省會城市第一，全面小康指數(shù)在全國294個地級城市中位列第49名；全市日均新增市場主體286戶，市場主體總量達到49.4萬戶。這些成果的背后離不開貴陽市持續(xù)深化“放管服”改革，全面優(yōu)化營商環(huán)境的結(jié)果。
對于近幾年貴陽市在優(yōu)化營商環(huán)境上所取得的寶貴經(jīng)驗和有效做法，孫志明總結(jié)了五大亮點：
亮點一，數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路。
充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)發(fā)展優(yōu)勢，圍繞推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，結(jié)合實際創(chuàng)新實施了“六個一”的政務(wù)服務(wù)模式（即“一張網(wǎng)、一朵云、一個號、一扇門、一支筆、一次成”），實現(xiàn)了業(yè)務(wù)辦理集中化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化；推進數(shù)據(jù)共享，通過打造政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換等平臺以及人口、法人、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟、電子證照等五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對市、區(qū)兩級365個部門、1385個系統(tǒng)、14053項的數(shù)據(jù)資源目錄進行集中存儲、統(tǒng)一管理、互通共享；推進政務(wù)服務(wù)移動端應(yīng)用，推出“筑民生”“社會和云”等社會管理服務(wù)APP，設(shè)置政務(wù)服務(wù)“郵政速遞”、在線支付等便利化措施，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。
亮點二，改革行政審批制度，提升審批效率。
作為國務(wù)院列出的首批16個開展工程建設(shè)項目審批制度改革的試點城市，貴陽市大力探索創(chuàng)新，推動行政審批大優(yōu)化、大提速。全流程全覆蓋梳理工程建設(shè)項目審批事項，創(chuàng)造性將水電氣訊等公共服務(wù)配套設(shè)施接入納入審批管理，構(gòu)建了“一張藍圖、一個系統(tǒng)、一個窗口、一張表單、一套機制”的“五個一”審批體系。同時，創(chuàng)新開展“不能說不行，怎么做才行”和“窗口無否決權(quán)”服務(wù)，有效限制審批自由裁量權(quán)。
亮點三，以政府權(quán)力“減法”換取市場活力“加法”。
通過采取取消、合并、下放等措施，精簡和下放各類行政許可事項，同時開展“減證便民”行動，砍掉各種不合理證明，最大限度減少辦事環(huán)節(jié)，企業(yè)和群眾辦事需提供的材料去年減少35%以上，今年將減少60%以上。全面公布權(quán)力清單、審批清單、負面清單，對照市級權(quán)責(zé)清單模板，共調(diào)整事項927項，調(diào)整后的政府部門權(quán)責(zé)清單從原來的4262項減少為4015項。截至目前，貴陽市已全面取消非行政許可類審批，取消行政審批中介服務(wù)事項7項、涉企涉民證明事項757項。
亮點四，“數(shù)據(jù)鐵籠”讓權(quán)力在陽光下運行。
創(chuàng)新實施“數(shù)據(jù)鐵籠”工程?！皵?shù)據(jù)鐵籠”通過數(shù)據(jù)留痕、公開查詢和共享，實現(xiàn)了權(quán)力可視化、監(jiān)督具體化、管理預(yù)判化，變?nèi)肆ΡO(jiān)督為數(shù)據(jù)監(jiān)督、事后監(jiān)督為過程監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行，最大限度防止了腐敗滋生。2017年，該項目入選了工信部大數(shù)據(jù)優(yōu)秀應(yīng)用解決方案案例。截至目前，全市通過“數(shù)據(jù)鐵籠”工程監(jiān)管的行政權(quán)力和服務(wù)事項數(shù)量共2295個，查找風(fēng)險點2995個，督促整改3831人次，約談提醒1335人次。
亮點五，減稅降費，最大限度讓利于企、惠及于民。
創(chuàng)新實施“一體化”申報繳稅，推行“套餐式”服務(wù)，最大限度讓利于企、惠及于民。截至目前，全市對外公布的涉企收費項目共有30項，其中行政事業(yè)性收費項目21項（均屬中央和省設(shè)定的項目），政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費項目9項。
同時，作為國家首批產(chǎn)融合作試點城市，貴陽市出臺了《關(guān)于緩解民營企業(yè)融資難融資貴的實施方案》《關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《貴陽市政策性信用貸款風(fēng)險補償資金池管理辦法》等含金量高、成色足的政策措施，著力幫助企業(yè)解決融資難題；建立小微企業(yè)融資風(fēng)險補償機制和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機制，設(shè)立貴陽市政策性信用貸款風(fēng)險補償資金池，資金池總規(guī)模10億元、首期規(guī)模3億元，支持銀行面向民營中小微企業(yè)發(fā)放“免抵押、免擔(dān)保、免服務(wù)費”的信用貸款；擴大貴陽市中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金規(guī)模，明年達到2億元。
最后，孫志明表示，貴陽市將堅持高標(biāo)準(zhǔn)要求、高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展，對標(biāo)國際規(guī)則，遵循國際慣例，圍繞建設(shè)“政務(wù)服務(wù)最優(yōu)城市”目標(biāo)，以簡審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè)，以公正監(jiān)管促進公平競爭，以改革推動降低涉企收費，加快打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的國際化營商環(huán)境，讓貴陽成為開放高地、創(chuàng)業(yè)圣地、投資福地。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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