“從村里到鎮(zhèn)上40多公里路，從前辦個(gè)事要一天的時(shí)間，還不一定辦得好。現(xiàn)在通過網(wǎng)上辦理，不用跑路了，確實(shí)方便了許多?！苯?，我省南漳縣李廟鎮(zhèn)趙店村村民全應(yīng)香拿著剛辦下來的營業(yè)執(zhí)照，笑呵呵地說。
這是我省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（即湖北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)）基本實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村“五級(jí)覆蓋”的一個(gè)具體案例。截至目前，全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已覆蓋100%省市縣，99.25%鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），99.75%村（社區(qū)）。已完成3月20日省級(jí)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與國家平臺(tái)對(duì)接。
不斷上線網(wǎng)辦事項(xiàng)，助力“一網(wǎng)通辦”
平臺(tái)通了，網(wǎng)辦事項(xiàng)“跑”起來是關(guān)鍵。
全省公布可網(wǎng)辦事項(xiàng)72.4萬項(xiàng)，全程網(wǎng)辦事項(xiàng)51.6萬項(xiàng)，“一次辦好”事項(xiàng)18.2萬項(xiàng)。省市縣三級(jí)網(wǎng)辦事項(xiàng)聯(lián)通率分別為90.39%、84.10%、85.05%，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)累計(jì)訪問量達(dá)3663萬人次。我省電子證照庫平臺(tái)集中匯集全省2732萬本證照數(shù)據(jù)。
提升“清單化”服務(wù)。我省編制省市縣鄉(xiāng)四級(jí)網(wǎng)上辦理事項(xiàng)清單、跑動(dòng)次數(shù)清單、通用清單和公共服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄。梳理公布“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”事項(xiàng)目錄，動(dòng)態(tài)調(diào)整公布“一次辦好”事項(xiàng)18.2萬項(xiàng)。
提升“一站式”功能。我省推進(jìn)“綜合窗口”建設(shè)，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”工作模式。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)大廳和村（社區(qū)）便民服務(wù)室、黨員群眾服務(wù)中心與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)無縫對(duì)接。
今年，國家行政學(xué)院發(fā)布《省級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估報(bào)告》，我省排名較上年上升1位。
刀刃向內(nèi)破利益藩籬，助力“數(shù)據(jù)聯(lián)通”
把服務(wù)事項(xiàng)全部集納到一張網(wǎng)，需要各部門、各市州數(shù)據(jù)共享聯(lián)通。
各部門自己的辦事網(wǎng)站怎么辦？
壯士斷腕，打破利益藩籬。《湖北省深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作方案》明確要求，要求加快各級(jí)各部門業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)與全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)按規(guī)范深度對(duì)接。對(duì)于未按要求進(jìn)行對(duì)接的，不審批新項(xiàng)目，不撥付運(yùn)維經(jīng)費(fèi)；原則上不再批準(zhǔn)單個(gè)部門建設(shè)孤立信息系統(tǒng)。
一次次開會(huì)，一次次統(tǒng)一思想。為推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，有的廳局已關(guān)停部門自行設(shè)立的網(wǎng)上辦事窗口，實(shí)現(xiàn)從湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及鄂匯辦APP一網(wǎng)登錄。有的廳局對(duì)15個(gè)自建系統(tǒng)進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)了省垂管系統(tǒng)與湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的全面聯(lián)通。將自建系統(tǒng)中沉淀的數(shù)據(jù)全部掛接到省共享交換平臺(tái)。有的廳局將重要數(shù)據(jù)庫整體遷移至楚天云，已為10余個(gè)單位提供相關(guān)信息核查比對(duì)服務(wù)3.4億余次，日均服務(wù)量達(dá)17萬次。
省政務(wù)云平臺(tái)基本覆蓋所有省直部門，600多個(gè)政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云，已完成131項(xiàng)、60余億條數(shù)據(jù)物理集中共享。
全省政務(wù)信息資源共享平臺(tái)按照國家共享體系要求建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了與國家平臺(tái)和17個(gè)市州共享平臺(tái)聯(lián)通，獲取國家和全省資源匯集的骨干架構(gòu)已經(jīng)搭建完成。
出臺(tái)辦法和地方標(biāo)準(zhǔn)，助力“資源共享”
隨著我省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革的推進(jìn)，越來越多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)。如何確保提交過的身份證、營業(yè)執(zhí)照等，不再重復(fù)提交？如何實(shí)現(xiàn)輸入姓名和身份證號(hào)，名下的證照自動(dòng)提?。?/p>
省政管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，強(qiáng)大的電子證照庫是重要后臺(tái)保障，是實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路”的重要支撐。
我省陸續(xù)出臺(tái)關(guān)于電子證照、資源共享、項(xiàng)目建設(shè)的管理辦法，會(huì)同省發(fā)改委、財(cái)政廳編制了《政務(wù)信息化項(xiàng)目共享整合和集約建設(shè)方案審核細(xì)則》，印發(fā)了行政許可事項(xiàng)編碼、服務(wù)指南、審查細(xì)則編寫的地方標(biāo)準(zhǔn)。
截至6月30日，我省電子證照庫平臺(tái)集中匯集全省2732萬本證照數(shù)據(jù)。
為確保數(shù)據(jù)安全，我省通過技術(shù)手段設(shè)置查詢權(quán)限，避免電子證照應(yīng)用機(jī)構(gòu)超出業(yè)務(wù)范圍查詢電子證照信息。禁止電子證照應(yīng)用機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)辦理過程中采用通過對(duì)電子證照進(jìn)行截圖、掃描、拍照、打印或者其他操作方式形成的證照復(fù)制件，并防止越權(quán)存取數(shù)據(jù)。政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在電子證照推廣應(yīng)用中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
打造綜合便民服務(wù)平臺(tái)，助力“一窗受理”
辦理事項(xiàng)不斷向網(wǎng)上聚集，實(shí)體大廳如何轉(zhuǎn)型？
省政管辦介紹，我省正提升實(shí)體大廳“一站式”服務(wù)功能。除涉密等特殊原因，涉及企業(yè)和群眾辦事，需要依申請(qǐng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心（大廳）。另外，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（室）建設(shè)，推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動(dòng)終端的政務(wù)服務(wù)入口全面向基層延伸，打造“一站式”綜合便民服務(wù)平臺(tái)。
落實(shí)“四級(jí)四同”要求（即國家、省、市、縣“四級(jí)”，事項(xiàng)名稱、依據(jù)、類別、編碼“四同”），我省要實(shí)現(xiàn)全省同一事項(xiàng)的要素基本統(tǒng)一。推進(jìn)“一窗受理、一事聯(lián)辦”，實(shí)現(xiàn)“關(guān)聯(lián)事項(xiàng)、一表申請(qǐng)、一鏈辦理”。
今年，我省還將上線運(yùn)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。這套系統(tǒng)有風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，通過風(fēng)險(xiǎn)模型的建立，對(duì)洗錢、偷稅漏稅、傳銷、騙稅、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、非法醫(yī)療廣告等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提高監(jiān)管工作的預(yù)見性；系統(tǒng)還會(huì)根據(jù)市場(chǎng)主體的信用分級(jí)結(jié)果確定抽查的比例和頻次，也就是說，信用評(píng)分高的市場(chǎng)主體可能檢查得少，評(píng)分低的主體則會(huì)高頻次檢查；這套系統(tǒng)還為聯(lián)合監(jiān)管任務(wù)流轉(zhuǎn)提供自動(dòng)化、智能化通道，實(shí)現(xiàn)“一處發(fā)起、多方聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合監(jiān)管”，對(duì)聯(lián)合監(jiān)管任務(wù)的流轉(zhuǎn)、辦理、結(jié)果全過程留痕，實(shí)現(xiàn)過程可追溯；系統(tǒng)還將實(shí)現(xiàn)“非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管”，用視頻監(jiān)管監(jiān)控餐飲企業(yè)后臺(tái)，用物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，對(duì)噪聲、污染氣體、水質(zhì)、土壤等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)管及時(shí)性、精準(zhǔn)性、有效性。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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