2002年前，西方經(jīng)濟大國－德國在電子政務方面一直處于相對落后的狀態(tài)。從2002年開始，隨著“聯(lián)邦在線2005電子政務工程規(guī)劃”（以下簡稱“聯(lián)邦在線2005”）的實施，電子政務成為聯(lián)邦政府為了推動德國向信息社會演進的一項重要政策，也是政府現(xiàn)代化過程的一個重要組成部分，德國在電子政務方面取得加速發(fā)展的良好成績。其成功加快電子政務推進的經(jīng)驗值得我們借鑒。

　　1）目標明確、路徑清晰

　　“聯(lián)邦在線2005”的目標是：實現(xiàn)以公眾為中心、改善政府服務為核心價值的電子政務。376個基礎(chǔ)服務項目按所采用技術(shù)的復雜性和執(zhí)行項目所需時間的不同（半年到2年），劃分為3個等級： “容易”（占服務項目的49％），“中級”（占服務項目的38％）及“復雜”（占服務項目的13％）；服務對象分4個層次：8200萬公民，16個聯(lián)邦州數(shù)千個地方政府以及歐盟，1萬戶大型企業(yè)及1200萬職工，330萬戶中小企業(yè)及1800萬職工。 

　　2）組織保障

　　為了實施"聯(lián)邦在線2005"計劃，德國政府專家建立了一個跨部門的組織機構(gòu)--"聯(lián)邦在線2005"項目組，負責各聯(lián)邦部委政策引導與協(xié)調(diào)，并直接對聯(lián)邦內(nèi)政部部長負責。項目組為聯(lián)邦各管理部門制定了實施計劃，在"聯(lián)邦在線2005"倡議的戰(zhàn)略規(guī)劃、協(xié)調(diào)與實施方面為聯(lián)邦部委與機構(gòu)提供支持。 

　　3）對政府服務進行評估 

　　針對每一類政府服務，進行在線提供可能性的評估，以此來確定每一業(yè)務上網(wǎng)的先后時間安排等。評估的標準包括實現(xiàn)的技術(shù)難度、與公民要求的密切程度等等。對服務實現(xiàn)可能性的評估主要考慮該服務的技術(shù)實現(xiàn)難度，包括該服務所需要的基礎(chǔ)構(gòu)件以及特別的IT硬件要求。 

　　4）政府職能及機構(gòu)進行重組

　　為實現(xiàn)"聯(lián)邦在線2005"計劃，德國政府對聯(lián)邦公共服務服務進行流程再造。從業(yè)務流程上看，大約三分之一的服務主要是信息提供；還有三分之一的服務是應用程序，它們通常包括了復雜的程序和在線交易處理的設(shè)施。這兩類服務在實施過程中舉足輕重。目前的信息溝通與交易提供服務應該拓展，許多在線提供的服務種類功能單一。因此，在完善在線服務鏈的同時，還應更多地關(guān)注在線服務提供的互動程度。為此，德國政府對政府的公共服務進行了重新界定，認為政府提供的公共服務與企業(yè)類似，實際上也是一種產(chǎn)品。每一個部門必須描繪出他們所提供"產(chǎn)品"制定程序的子階段，并闡明什么服務已經(jīng)可以在線提供以及在線提供這些服務是否有意義。此后，通過對"市場分割"和必需的服務類型的大致評估，重構(gòu)整個聯(lián)邦政府的服務范圍。

　　5）營造政策法律環(huán)境

　　為了引入電子政府，德國對私法與公法的法律框架都進行了調(diào)整。除了增加了使用數(shù)字簽名的規(guī)定外，其他許多領(lǐng)域，例如數(shù)據(jù)保護、公共合同簽定的法律、商業(yè)注冊法、信息公開法等法律、法規(guī)也進行了修改。此外，未來的法律，例如正在進行的資金預算方面的立法也需要考慮電子政府的發(fā)展情況。    

　　6）集中規(guī)劃、統(tǒng)一推進

　　德國是聯(lián)邦制政體的國家，各聯(lián)邦享有很高的自主權(quán)，但在電子政府上，聯(lián)邦政府堅持由中央集中統(tǒng)一規(guī)劃，從基礎(chǔ)硬件建設(shè)、軟件采購、技術(shù)標準采用、資金分配、實施步驟上，都統(tǒng)一推進。在電子政府的總體概念制定出來以后，聯(lián)邦政府各部門的實施步驟應該協(xié)調(diào)一致。為實現(xiàn)這個目的，首先，各部門的計劃應該自下而上進行檢查，并需要制定出相應的詳盡的實施計劃。具體而言，各部門特定的電子政府戰(zhàn)略必須在整體上加以考慮。中央政府的監(jiān)管在這里也不可或缺，總體的協(xié)調(diào)監(jiān)督也必須自上而下進行。