海南省三亞市3日發(fā)布《三亞市優(yōu)化營商環(huán)境行動計(jì)劃(2019-2020年)》(下稱“《行動計(jì)劃》”)，對該市2019-2020年?duì)I商環(huán)境優(yōu)化提升工作作出總體布局規(guī)劃。根據(jù)《行動計(jì)劃》，三亞將在開辦企業(yè)、獲得施工許可、財(cái)產(chǎn)登記、獲得信貸和改善融資環(huán)境、政府采購、納稅便利化、跨境貿(mào)易、保護(hù)投資者、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用、市場監(jiān)管、旅游市場整治及建設(shè)服務(wù)型政府等方面著手，打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。
三亞市發(fā)改委副主任容禮彪介紹，《行動計(jì)劃》圍繞以打造國際一流營商環(huán)境的整體目標(biāo)而展開，其中包括16項(xiàng)主要任務(wù)，細(xì)化為79條行動計(jì)劃，有具體的量化指標(biāo)。具體落腳點(diǎn)在法治化、國際化、便利化。
法治化方面，《行動計(jì)劃》在完善法律制度建設(shè)方面推出一批務(wù)實(shí)管用改革舉措。如推動多方構(gòu)建仲裁和調(diào)解保障共同體，針對中小股東維權(quán)案件優(yōu)先、集中處理；建立健全爭端多元化解機(jī)制；建立“電子+人工”速裁案件程序分流機(jī)制，推動速裁工作新模式；建立破產(chǎn)重整企業(yè)識別機(jī)制，做好困境企業(yè)分類處理；合理確定破產(chǎn)案件簡易審的適用范圍和排除適用范圍，對破產(chǎn)案件進(jìn)行繁簡分流，推行破產(chǎn)審判專業(yè)化。
在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用方面推出一批務(wù)實(shí)管用改革舉措。如加快建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，提高侵權(quán)違法成本；積極爭取搭建本市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺，為知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、收購?fù)泄?、交易流轉(zhuǎn)、質(zhì)押融資以及分析評議等提供平臺支撐；建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)涉外糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心，為知識產(chǎn)權(quán)提供保護(hù)。
國際化方面，《行動計(jì)劃》在提高市場準(zhǔn)入開放度方面推出一批務(wù)實(shí)管用改革舉措。比如，全面推行“證照分離”改革。探索向國家爭取三亞市實(shí)施最開放的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)。積極爭取進(jìn)一步降低外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，為企業(yè)申請數(shù)字金融牌照創(chuàng)造良好政策環(huán)境。構(gòu)建外商企業(yè)投訴處理機(jī)制，建立外商投資企業(yè)協(xié)會，組織對外資企業(yè)在政府采購、資金補(bǔ)助、資質(zhì)許可等方面是否享有公平待遇的專項(xiàng)督查。爭取國內(nèi)律師事務(wù)所聘請外籍律師擔(dān)任法律顧問、中外律師事務(wù)所聯(lián)營與互派法律顧問、本市律師事務(wù)所與港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營、對臺律師事務(wù)所開放政策試點(diǎn)等。
便利化則是指《行動計(jì)劃》將在促進(jìn)投資便利化方面推出一批務(wù)實(shí)管用改革舉措。比如，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)模式，到2020年底政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線受理基本全覆蓋；創(chuàng)新設(shè)立建設(shè)工程事務(wù)所；大幅精簡工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程和時(shí)間；壓縮水電氣網(wǎng)報(bào)裝時(shí)限。全面推行低壓用戶零成本接電。大幅壓減企業(yè)開辦時(shí)間；免費(fèi)為新辦企業(yè)提供刻制公章服務(wù)。繼續(xù)壓縮出口整體通關(guān)時(shí)間，豐富“單一窗口”功能，2020年底前，主要業(yè)務(wù)在線申報(bào)使用率達(dá)到100%。搭建“企業(yè)簡易注銷平臺”，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管、稅務(wù)等企業(yè)注銷業(yè)務(wù)“一站式”辦理，辦理時(shí)限壓縮到1個(gè)工作日內(nèi)。推動納稅便利化，到2020年底涉稅事項(xiàng)接近或?qū)崿F(xiàn)100%在線辦理。此外，還將依托互聯(lián)網(wǎng)信息手段，打通人社、公安等部門之間的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，審批信息在部門間自動推送，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，系統(tǒng)自動實(shí)時(shí)審批，最終實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)“秒批”辦理。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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