加快電子政務發(fā)展已受到世界各國政府的廣泛重視，亞洲國家也不甘落后，其中尤以日本、新加坡和韓國的發(fā)展最富成效，值得中國各級政府借鑒。
    一、日本電子政務發(fā)展
    1、電子政務計劃持續(xù)推進
    早在1993年10月，日本臨時行政改革推進審議會就將政府信息化作為行政改革的重要內(nèi)容之一，要求制定政府信息化的推動計劃。1994年8月，日本政府成立了高度情報通訊社會推進總部，內(nèi)閣總理大臣親任總部部長。同年12月，日本內(nèi)閣會議通過了關于政府信息化推進基本計劃的決議，該計劃從1995年度開始，為期5年。1997年，日本政府又將原來的《計算機白皮書》更名為《信息化白皮書》，把政府信息化與產(chǎn)業(yè)信息化、家庭信息化結(jié)合在一起，共同構(gòu)成日本經(jīng)濟與社會信息化的主體。日本政府于2000年3月開始啟動“電子政務工程”計劃，目標是政府在2003年之前3000多項業(yè)務均可通過網(wǎng)絡實現(xiàn)。按照該項工程的計劃，日本政府將在2005年以前讓政府各部門的主要業(yè)務全部通過互聯(lián)網(wǎng)進行，這標志著日本將全面進入辦公電子化、無紙化的時代。
    2 基礎設施建設方興未艾
    為了刺激長期處于低迷的日本經(jīng)濟，日本政府確立了“IT立國”的方針，并在2000年3月提出了氣勢恢宏的“e-Japan”計劃，把IT 作為振興日本的重要推動力。該計劃列出了三項基本措施：軟件、硬件雙管齊下的信息社會基礎設施建設；官民一體普及信息技術(shù)的國民運動；雄心勃勃的IT戰(zhàn)略及IT外交。
    根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，日本將在2005年內(nèi)完成全國光纜新干線的建設，普及寬帶網(wǎng)，使日本成為具有世界上最先進的網(wǎng)絡基礎設施的國家之一。在電子政務網(wǎng)絡建設方面，日本政府提出了“四極互聯(lián)網(wǎng)”的概念，即由中央政府、各級地方政府、公民個人和企業(yè)共同構(gòu)成電子政務網(wǎng)絡的四個節(jié)點，中央政府和各級地方政府的內(nèi)聯(lián)網(wǎng)分別通過因特網(wǎng)與公民個人、企業(yè)連接起來，構(gòu)成一個全國統(tǒng)一的、功能完善的電子政務網(wǎng)。
    3 以電子政務促進政府改革
    日本電子政務的發(fā)展把開發(fā)政府相關資源、提高政府管理現(xiàn)代化水平和促進政府改革緊密結(jié)合起來，使電子政務切切實實產(chǎn)生出應有的社會效益來。
    在政府信息資源開發(fā)方面，日本政府充分發(fā)揮政府各類數(shù)據(jù)庫的作用，并促進各部門對數(shù)據(jù)庫的補充、開發(fā)和運用，對共同性信息建立共同性數(shù)據(jù)庫，同時，研究并推動資料代碼及資料項目的標準化，使過去沉淀在政府各相關部門的信息資源發(fā)揮出重要的價值。
    在政府管理創(chuàng)新方面，日本政府非常注重實施電子政務與現(xiàn)有政府管理業(yè)務流程再造的結(jié)合。日本政府首先對現(xiàn)有的各種證件執(zhí)照申請及核準規(guī)定加以修訂，以適應電子政務的發(fā)展；其次，在行政業(yè)務流程的設計方面，考慮到公眾的需要和便利，簡化申報作業(yè)的服務手續(xù)，向公眾提供跨機關、跨單位的服務。
    二、新加坡電子政務發(fā)展
    新加坡是一個只有400萬人口的小國，但憑借其領先的科技、經(jīng)濟優(yōu)勢，在電子政務建設方面，不但走在了亞洲國家的前列，而且不少方面已經(jīng)位居世界先進水平，甚至連美國賓夕法尼亞州和加拿大的一些省都以新加坡為樣板來發(fā)展本地區(qū)的電子政務。
    1 政府主導，統(tǒng)一行動
    新加坡的政府信息化建設開始于20世紀80年代初，一直由政府起主導作用，政府每年都要投入大量的資金。進入90年代后，新加坡政府積極探索網(wǎng)絡技術(shù)在政府管理中的應用，適時推出了“IT2000”(智慧島) 計劃。“IT2000”計劃實現(xiàn)后，新加坡政府又在2000年推出了“Infocom 21”(資訊通信21世紀藍圖) 計劃， 2001-2003年，新加坡政府每年要為此投入15億新元作為政府部門引進信息技術(shù)的專項經(jīng)費。這一宏偉的計劃由“e政府計劃、電子商務、電信開放、全民上網(wǎng)”等若干行動計劃組成，目標是在5-10年時間內(nèi)把新加坡建設成為一個充滿活力的、活躍的全球信息和通信技術(shù)首都，使新加坡成為世界上最大的資訊通信樞紐之一，使信息產(chǎn)業(yè)成為新加坡新的、最大的經(jīng)濟增長點和提高國家競爭力的行業(yè)，提高國民在信息社會的生活素質(zhì)和水平，并將在2010年形成繁榮和興旺的網(wǎng)絡經(jīng)濟。
    2 設立專職機構(gòu)，明確政府職能
    作為政府主導型的電子政務發(fā)展模式，新加坡政府專門設立了“資訊通信發(fā)展管理局”，專事電子政務的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。這一機構(gòu)隸屬于新加坡交通與資訊科技部，是“Infocom 21”計劃的具體實施部門，也是促進e政府系統(tǒng)、電子商務發(fā)展和網(wǎng)絡信息安全的管理部門。它的主要職能是：規(guī)劃發(fā)展藍圖；資訊通信網(wǎng)絡基礎設施技術(shù)環(huán)境建設；政策法規(guī)和信息安全環(huán)境建設；鼓勵重視創(chuàng)新、在風險環(huán)境中創(chuàng)造財富的文化；在藍圖規(guī)劃下推出相關的行動計劃等。新加坡政府專門組織成立了由各大委、局等機構(gòu)共同參與的、跨部門的委員會——“國家電子商務行動委員會”，統(tǒng)一負責協(xié)調(diào)和推動實現(xiàn)電子經(jīng)濟、電子政府和電子社會的目標。這一機構(gòu)的設立，對克服電子政務發(fā)展中的各自為政、單打獨斗的現(xiàn)象起到了重要的作用，使得新加坡各級政府的電子政務發(fā)展更加有序、協(xié)調(diào)一致。
    3 獨具特色的電子公民中心
    新加坡政府網(wǎng)站的功能極為強大，包含的內(nèi)容也極為廣泛，曾在1999年被美國大眾服務管理部評為世界上最先進的綜合服務網(wǎng)站。政府網(wǎng)站最具代表性的、也最具特色的要數(shù)“電子公民中心（e-Citizen Center）”，這一虛擬型的網(wǎng)絡服務中心主要是向公民提供方便、快捷的網(wǎng)上服務。網(wǎng)上的一些政府服務項目都是以公民的需求為導向進行設計，用戶不必具體知道有關事務是由哪個部門或由誰提供的，只要按程序接受政府服務就行了。
    4 不斷完善法律、法規(guī)
    新加坡政府于1998年修訂了1993年出臺的《濫用計算機法》，增加了“干預或阻礙合法使用的行為”、“在授權(quán)和未經(jīng)授權(quán)的情況下，進入電腦系統(tǒng)犯案”、以及“將進入網(wǎng)絡的密碼透露，非法獲利和使別人受損失”等三項新罪名。與此同時，政府還制訂了與此相配套的《信息安全指南》和《電子認證安全指南》，更好地為電子政務和電子商務等發(fā)展保駕護航。以及《電子交易法》、《電子交易法執(zhí)法指南》和《電子交易(認證)條例》等法規(guī)。
    三、韓國電子政務發(fā)展
    近年來，在電子政務發(fā)展方面，韓國憑借雄厚的經(jīng)濟基礎和良好的國民素質(zhì)取得了很大的進展，在亞洲國家處于領先水平。
    1 政府主導，立法先行
    與新加坡政府相類似，韓國電子政務的發(fā)展也基本屬于“政府主導”模式，中央政府在韓國電子政務的發(fā)展中的地位極為重要。韓國總統(tǒng)金大中1997年就職后，把建設信息和知識為基礎的經(jīng)濟列為建國五大目標之一，加快電子政務發(fā)展是其中的重要內(nèi)容。由金大中親自主持的韓國"信息化戰(zhàn)略會議"，是國家信息化的最高決策、指揮和監(jiān)督機構(gòu)；由國務總理親自主持的"信息化促進委員會"則具體指導制訂國家信息化政策、信息化計劃、監(jiān)督計劃執(zhí)行。這兩個機構(gòu)在指導、組織和協(xié)調(diào)韓國電子政務的發(fā)展中起著極大的作用。在2001年1月，韓國政府又與民間企業(yè)和團體聯(lián)合成立了“電子政府特別委員會”，共同制訂和推進有關電子政府建設的計劃。
    在推進電子政務發(fā)展的過程中，韓政府一直把完善相關的立法作為一項根本性的任務，現(xiàn)已形成了較為完善的電子政務法律體系。韓國政府在1996年專門制定了《信息化促進基本法》，統(tǒng)一規(guī)劃、指導經(jīng)濟與社會信息化的實施。到2000年6月，共制定或修改了107項法律法規(guī)等。在網(wǎng)絡安全方面，韓國政府尤為重視，近年來發(fā)布了一系列在網(wǎng)絡上保護個人隱私和防止淫穢內(nèi)容傳播的法規(guī)，對利用網(wǎng)絡散布反社會、教唆自殺、淫穢、爆炸物制造等行為予以嚴厲打擊。可以說，逐步完善的相關立法在韓國電子政務發(fā)展中功不可沒。
    2 科學規(guī)劃，穩(wěn)步推進
    在1987年，韓國政府就開始選擇了行政、金融、教育研究、國防、公安等5大重點領域作為全面推進政務信息化的項目。為了克服政府在信息化建設資金不足的矛盾，韓國政府在當時創(chuàng)造性地應用了“先投資、后結(jié)算”的融資方法，這種方法使得韓國政府獲得了大量的民間投資，大大地加快了政府信息化的進程，使政府所有公務員在較短的時間內(nèi)都擁有了自己的計算機，基本實現(xiàn)了政府行政計算機化的目標。
    1999年3月，韓國政府出臺了"韓國21世紀信息化計劃"，并專門設置了數(shù)額巨大的“信息技術(shù)促進基金” ，用于公共部門信息化，提高政府部門的效率、質(zhì)量和透明度。按照韓國政府的目標， 到2003年要基本實現(xiàn)"電子政府"建設。
    3 不斷改善信息化發(fā)展環(huán)境
    韓國政府通過國內(nèi)融資、鼓勵運營商之間的良性競爭等手段，建立了相應的政府信息骨干網(wǎng)絡，并在寬帶互聯(lián)網(wǎng)的普及方面取得了令人鼓舞的成績。目前，韓國有850多萬用戶使用寬帶互聯(lián)網(wǎng)，占上網(wǎng)人口的60%，成為世界上寬帶互聯(lián)網(wǎng)擁有率最高的國家之一，而每個家庭負擔的寬帶互聯(lián)網(wǎng)使用費每月不到30美元，又是世界上資費水平最低的國家之一。
    在電子政務發(fā)展過程中，韓國政府認識到，政府公務員作為電子政務的實施主體，他們的素質(zhì)和水平直接決定著電子政務的發(fā)展進程。與此同時，電子政務的推行必將會對廣大公務員的既得利益產(chǎn)生影響，如果不能使廣大公務員對電子政務的發(fā)展形成共識，必將使電子政務的價值大打折扣。因此，把政府公務員的信息技術(shù)應用能力的提高、觀念的轉(zhuǎn)變以及適應能力的增強作為政府工作的一項重要任務。目前，在韓國37萬名政府公務員當中，絕大多數(shù)已擁有電子郵箱地址，基本都能適應電子政務的發(fā)展要求。
為提高公民的信息素質(zhì)，韓國政府推出了聲勢浩大的"全國信息化教育計劃"，并為了消除不同地區(qū)、不同人群以及不同階層之間在信息技術(shù)應用方面也已形成的“數(shù)字鴻溝”，韓國政府以所有忽視信息的階層為對象，對包括家庭主婦、軍人、老人、殘疾人甚至少年看守所和教導所的在押犯等進行全民興的信息化普及教育；在全國各地建立起了數(shù)量眾多的"區(qū)域信息化中心"， 并在全國所有郵局配備互聯(lián)網(wǎng)計算機站，讓邊遠地區(qū)、山區(qū)和海島上的居民可以免費使用互聯(lián)網(wǎng)；把推進“數(shù)字化住宅”建設作為家庭信息化發(fā)展的重要內(nèi)容。韓國總統(tǒng)多次提到“不讓一個國民在信息時代掉隊，要進行全民信息化教育，對所有公職人員、學生、農(nóng)民、家庭婦女、殘疾人、老人，甚至犯人都要普及計算機應用，學會應用電子政務、電子商務"。
     4 “G4C工程”深得人心
     韓國政府直接面向國民和企業(yè)的電子政務活動已經(jīng)正式啟動，這就是由行政自治部牽頭，由眾多政府機構(gòu)共同參與的一項名為“G4C"（Government for Citizen；面向公眾的政府）的工程。這項工程的主要目的是通過電子政務形式讓所有國民隨時隨地通過自己的個人計算機完成居民登錄、房地產(chǎn)、稅務、汽車、企業(yè)等五大與日常生活息息相關的政府事務。2002年2月，行政自治部正式開設了韓國電子政府網(wǎng)頁，申請納稅證明、個人收入證明、事業(yè)登記證明、確認有關土地利用計劃和有關土地公示價格等54種行政服務都可直接通過網(wǎng)絡實現(xiàn)。到2002年10月，政府的服務項目又增加了89個，并將“G4C”工程進入新的階段。在這一階段行政自治部將完成中央政府網(wǎng)絡窗口的一體化，并實現(xiàn)與地方政府的鏈接，國民可以通過電子政府網(wǎng)頁得到所有行政機關行政服務項目的具體指導，可直接通過網(wǎng)絡辦理的行政項目也將增加到400多種。而政府機構(gòu)的效率和透明度也將會得到根本性的提高。
隨著移動通信業(yè)務的突破性增長，韓國政府正在考慮在原來“G4C”工程的基礎上，繼續(xù)推進“移動政府（M-Government）”建設，讓越來越多的公民通過移動電話直接辦理政府事務，為電子政務發(fā)展賦予新的內(nèi)涵。