加快電子政務(wù)發(fā)展已受到世界各國(guó)政府的廣泛重視，亞洲國(guó)家也不甘落后，其中尤以日本、新加坡和韓國(guó)的發(fā)展最富成效，值得中國(guó)各級(jí)政府借鑒。
    一、日本電子政務(wù)發(fā)展
    1、電子政務(wù)計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)
    早在1993年10月，日本臨時(shí)行政改革推進(jìn)審議會(huì)就將政府信息化作為行政改革的重要內(nèi)容之一，要求制定政府信息化的推動(dòng)計(jì)劃。1994年8月，日本政府成立了高度情報(bào)通訊社會(huì)推進(jìn)總部，內(nèi)閣總理大臣親任總部部長(zhǎng)。同年12月，日本內(nèi)閣會(huì)議通過(guò)了關(guān)于政府信息化推進(jìn)基本計(jì)劃的決議，該計(jì)劃從1995年度開(kāi)始，為期5年。1997年，日本政府又將原來(lái)的《計(jì)算機(jī)白皮書(shū)》更名為《信息化白皮書(shū)》，把政府信息化與產(chǎn)業(yè)信息化、家庭信息化結(jié)合在一起，共同構(gòu)成日本經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化的主體。日本政府于2000年3月開(kāi)始啟動(dòng)“電子政務(wù)工程”計(jì)劃，目標(biāo)是政府在2003年之前3000多項(xiàng)業(yè)務(wù)均可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)。按照該項(xiàng)工程的計(jì)劃，日本政府將在2005年以前讓政府各部門(mén)的主要業(yè)務(wù)全部通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行，這標(biāo)志著日本將全面進(jìn)入辦公電子化、無(wú)紙化的時(shí)代。
    2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方興未艾
    為了刺激長(zhǎng)期處于低迷的日本經(jīng)濟(jì)，日本政府確立了“IT立國(guó)”的方針，并在2000年3月提出了氣勢(shì)恢宏的“e-Japan”計(jì)劃，把IT 作為振興日本的重要推動(dòng)力。該計(jì)劃列出了三項(xiàng)基本措施：軟件、硬件雙管齊下的信息社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；官民一體普及信息技術(shù)的國(guó)民運(yùn)動(dòng)；雄心勃勃的IT戰(zhàn)略及IT外交。
    根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，日本將在2005年內(nèi)完成全國(guó)光纜新干線的建設(shè)，普及寬帶網(wǎng)，使日本成為具有世界上最先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的國(guó)家之一。在電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，日本政府提出了“四極互聯(lián)網(wǎng)”的概念，即由中央政府、各級(jí)地方政府、公民個(gè)人和企業(yè)共同構(gòu)成電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的四個(gè)節(jié)點(diǎn)，中央政府和各級(jí)地方政府的內(nèi)聯(lián)網(wǎng)分別通過(guò)因特網(wǎng)與公民個(gè)人、企業(yè)連接起來(lái)，構(gòu)成一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的、功能完善的電子政務(wù)網(wǎng)。
    3 以電子政務(wù)促進(jìn)政府改革
    日本電子政務(wù)的發(fā)展把開(kāi)發(fā)政府相關(guān)資源、提高政府管理現(xiàn)代化水平和促進(jìn)政府改革緊密結(jié)合起來(lái)，使電子政務(wù)切切實(shí)實(shí)產(chǎn)生出應(yīng)有的社會(huì)效益來(lái)。
    在政府信息資源開(kāi)發(fā)方面，日本政府充分發(fā)揮政府各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)的作用，并促進(jìn)各部門(mén)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的補(bǔ)充、開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，對(duì)共同性信息建立共同性數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)，研究并推動(dòng)資料代碼及資料項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化，使過(guò)去沉淀在政府各相關(guān)部門(mén)的信息資源發(fā)揮出重要的價(jià)值。
    在政府管理創(chuàng)新方面，日本政府非常注重實(shí)施電子政務(wù)與現(xiàn)有政府管理業(yè)務(wù)流程再造的結(jié)合。日本政府首先對(duì)現(xiàn)有的各種證件執(zhí)照申請(qǐng)及核準(zhǔn)規(guī)定加以修訂，以適應(yīng)電子政務(wù)的發(fā)展；其次，在行政業(yè)務(wù)流程的設(shè)計(jì)方面，考慮到公眾的需要和便利，簡(jiǎn)化申報(bào)作業(yè)的服務(wù)手續(xù)，向公眾提供跨機(jī)關(guān)、跨單位的服務(wù)。
    二、新加坡電子政務(wù)發(fā)展
    新加坡是一個(gè)只有400萬(wàn)人口的小國(guó)，但憑借其領(lǐng)先的科技、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在電子政務(wù)建設(shè)方面，不但走在了亞洲國(guó)家的前列，而且不少方面已經(jīng)位居世界先進(jìn)水平，甚至連美國(guó)賓夕法尼亞州和加拿大的一些省都以新加坡為樣板來(lái)發(fā)展本地區(qū)的電子政務(wù)。
    1 政府主導(dǎo)，統(tǒng)一行動(dòng)
    新加坡的政府信息化建設(shè)開(kāi)始于20世紀(jì)80年代初，一直由政府起主導(dǎo)作用，政府每年都要投入大量的資金。進(jìn)入90年代后，新加坡政府積極探索網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在政府管理中的應(yīng)用，適時(shí)推出了“IT2000”(智慧島) 計(jì)劃?！癐T2000”計(jì)劃實(shí)現(xiàn)后，新加坡政府又在2000年推出了“Infocom 21”(資訊通信21世紀(jì)藍(lán)圖) 計(jì)劃， 2001-2003年，新加坡政府每年要為此投入15億新元作為政府部門(mén)引進(jìn)信息技術(shù)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。這一宏偉的計(jì)劃由“e政府計(jì)劃、電子商務(wù)、電信開(kāi)放、全民上網(wǎng)”等若干行動(dòng)計(jì)劃組成，目標(biāo)是在5-10年時(shí)間內(nèi)把新加坡建設(shè)成為一個(gè)充滿(mǎn)活力的、活躍的全球信息和通信技術(shù)首都，使新加坡成為世界上最大的資訊通信樞紐之一，使信息產(chǎn)業(yè)成為新加坡新的、最大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)，提高國(guó)民在信息社會(huì)的生活素質(zhì)和水平，并將在2010年形成繁榮和興旺的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。
    2 設(shè)立專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，明確政府職能
    作為政府主導(dǎo)型的電子政務(wù)發(fā)展模式，新加坡政府專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“資訊通信發(fā)展管理局”，專(zhuān)事電子政務(wù)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。這一機(jī)構(gòu)隸屬于新加坡交通與資訊科技部，是“Infocom 21”計(jì)劃的具體實(shí)施部門(mén)，也是促進(jìn)e政府系統(tǒng)、電子商務(wù)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)信息安全的管理部門(mén)。它的主要職能是：規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖；資訊通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)環(huán)境建設(shè)；政策法規(guī)和信息安全環(huán)境建設(shè)；鼓勵(lì)重視創(chuàng)新、在風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中創(chuàng)造財(cái)富的文化；在藍(lán)圖規(guī)劃下推出相關(guān)的行動(dòng)計(jì)劃等。新加坡政府專(zhuān)門(mén)組織成立了由各大委、局等機(jī)構(gòu)共同參與的、跨部門(mén)的委員會(huì)——“國(guó)家電子商務(wù)行動(dòng)委員會(huì)”，統(tǒng)一負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和推動(dòng)實(shí)現(xiàn)電子經(jīng)濟(jì)、電子政府和電子社會(huì)的目標(biāo)。這一機(jī)構(gòu)的設(shè)立，對(duì)克服電子政務(wù)發(fā)展中的各自為政、單打獨(dú)斗的現(xiàn)象起到了重要的作用，使得新加坡各級(jí)政府的電子政務(wù)發(fā)展更加有序、協(xié)調(diào)一致。
    3 獨(dú)具特色的電子公民中心
    新加坡政府網(wǎng)站的功能極為強(qiáng)大，包含的內(nèi)容也極為廣泛，曾在1999年被美國(guó)大眾服務(wù)管理部評(píng)為世界上最先進(jìn)的綜合服務(wù)網(wǎng)站。政府網(wǎng)站最具代表性的、也最具特色的要數(shù)“電子公民中心（e-Citizen Center）”，這一虛擬型的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心主要是向公民提供方便、快捷的網(wǎng)上服務(wù)。網(wǎng)上的一些政府服務(wù)項(xiàng)目都是以公民的需求為導(dǎo)向進(jìn)行設(shè)計(jì)，用戶(hù)不必具體知道有關(guān)事務(wù)是由哪個(gè)部門(mén)或由誰(shuí)提供的，只要按程序接受政府服務(wù)就行了。
    4 不斷完善法律、法規(guī)
    新加坡政府于1998年修訂了1993年出臺(tái)的《濫用計(jì)算機(jī)法》，增加了“干預(yù)或阻礙合法使用的行為”、“在授權(quán)和未經(jīng)授權(quán)的情況下，進(jìn)入電腦系統(tǒng)犯案”、以及“將進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的密碼透露，非法獲利和使別人受損失”等三項(xiàng)新罪名。與此同時(shí)，政府還制訂了與此相配套的《信息安全指南》和《電子認(rèn)證安全指南》，更好地為電子政務(wù)和電子商務(wù)等發(fā)展保駕護(hù)航。以及《電子交易法》、《電子交易法執(zhí)法指南》和《電子交易(認(rèn)證)條例》等法規(guī)。
    三、韓國(guó)電子政務(wù)發(fā)展
    近年來(lái)，在電子政務(wù)發(fā)展方面，韓國(guó)憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和良好的國(guó)民素質(zhì)取得了很大的進(jìn)展，在亞洲國(guó)家處于領(lǐng)先水平。
    1 政府主導(dǎo)，立法先行
    與新加坡政府相類(lèi)似，韓國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展也基本屬于“政府主導(dǎo)”模式，中央政府在韓國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展中的地位極為重要。韓國(guó)總統(tǒng)金大中1997年就職后，把建設(shè)信息和知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)列為建國(guó)五大目標(biāo)之一，加快電子政務(wù)發(fā)展是其中的重要內(nèi)容。由金大中親自主持的韓國(guó)"信息化戰(zhàn)略會(huì)議"，是國(guó)家信息化的最高決策、指揮和監(jiān)督機(jī)構(gòu)；由國(guó)務(wù)總理親自主持的"信息化促進(jìn)委員會(huì)"則具體指導(dǎo)制訂國(guó)家信息化政策、信息化計(jì)劃、監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行。這兩個(gè)機(jī)構(gòu)在指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)韓國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展中起著極大的作用。在2001年1月，韓國(guó)政府又與民間企業(yè)和團(tuán)體聯(lián)合成立了“電子政府特別委員會(huì)”，共同制訂和推進(jìn)有關(guān)電子政府建設(shè)的計(jì)劃。
    在推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的過(guò)程中，韓政府一直把完善相關(guān)的立法作為一項(xiàng)根本性的任務(wù)，現(xiàn)已形成了較為完善的電子政務(wù)法律體系。韓國(guó)政府在1996年專(zhuān)門(mén)制定了《信息化促進(jìn)基本法》，統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化的實(shí)施。到2000年6月，共制定或修改了107項(xiàng)法律法規(guī)等。在網(wǎng)絡(luò)安全方面，韓國(guó)政府尤為重視，近年來(lái)發(fā)布了一系列在網(wǎng)絡(luò)上保護(hù)個(gè)人隱私和防止淫穢內(nèi)容傳播的法規(guī)，對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)散布反社會(huì)、教唆自殺、淫穢、爆炸物制造等行為予以嚴(yán)厲打擊。可以說(shuō)，逐步完善的相關(guān)立法在韓國(guó)電子政務(wù)發(fā)展中功不可沒(méi)。
    2 科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)
    在1987年，韓國(guó)政府就開(kāi)始選擇了行政、金融、教育研究、國(guó)防、公安等5大重點(diǎn)領(lǐng)域作為全面推進(jìn)政務(wù)信息化的項(xiàng)目。為了克服政府在信息化建設(shè)資金不足的矛盾，韓國(guó)政府在當(dāng)時(shí)創(chuàng)造性地應(yīng)用了“先投資、后結(jié)算”的融資方法，這種方法使得韓國(guó)政府獲得了大量的民間投資，大大地加快了政府信息化的進(jìn)程，使政府所有公務(wù)員在較短的時(shí)間內(nèi)都擁有了自己的計(jì)算機(jī)，基本實(shí)現(xiàn)了政府行政計(jì)算機(jī)化的目標(biāo)。
    1999年3月，韓國(guó)政府出臺(tái)了"韓國(guó)21世紀(jì)信息化計(jì)劃"，并專(zhuān)門(mén)設(shè)置了數(shù)額巨大的“信息技術(shù)促進(jìn)基金” ，用于公共部門(mén)信息化，提高政府部門(mén)的效率、質(zhì)量和透明度。按照韓國(guó)政府的目標(biāo)， 到2003年要基本實(shí)現(xiàn)"電子政府"建設(shè)。
    3 不斷改善信息化發(fā)展環(huán)境
    韓國(guó)政府通過(guò)國(guó)內(nèi)融資、鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商之間的良性競(jìng)爭(zhēng)等手段，建立了相應(yīng)的政府信息骨干網(wǎng)絡(luò)，并在寬帶互聯(lián)網(wǎng)的普及方面取得了令人鼓舞的成績(jī)。目前，韓國(guó)有850多萬(wàn)用戶(hù)使用寬帶互聯(lián)網(wǎng)，占上網(wǎng)人口的60%，成為世界上寬帶互聯(lián)網(wǎng)擁有率最高的國(guó)家之一，而每個(gè)家庭負(fù)擔(dān)的寬帶互聯(lián)網(wǎng)使用費(fèi)每月不到30美元，又是世界上資費(fèi)水平最低的國(guó)家之一。
    在電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程中，韓國(guó)政府認(rèn)識(shí)到，政府公務(wù)員作為電子政務(wù)的實(shí)施主體，他們的素質(zhì)和水平直接決定著電子政務(wù)的發(fā)展進(jìn)程。與此同時(shí)，電子政務(wù)的推行必將會(huì)對(duì)廣大公務(wù)員的既得利益產(chǎn)生影響，如果不能使廣大公務(wù)員對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展形成共識(shí)，必將使電子政務(wù)的價(jià)值大打折扣。因此，把政府公務(wù)員的信息技術(shù)應(yīng)用能力的提高、觀念的轉(zhuǎn)變以及適應(yīng)能力的增強(qiáng)作為政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。目前，在韓國(guó)37萬(wàn)名政府公務(wù)員當(dāng)中，絕大多數(shù)已擁有電子郵箱地址，基本都能適應(yīng)電子政務(wù)的發(fā)展要求。
為提高公民的信息素質(zhì)，韓國(guó)政府推出了聲勢(shì)浩大的"全國(guó)信息化教育計(jì)劃"，并為了消除不同地區(qū)、不同人群以及不同階層之間在信息技術(shù)應(yīng)用方面也已形成的“數(shù)字鴻溝”，韓國(guó)政府以所有忽視信息的階層為對(duì)象，對(duì)包括家庭主婦、軍人、老人、殘疾人甚至少年看守所和教導(dǎo)所的在押犯等進(jìn)行全民興的信息化普及教育；在全國(guó)各地建立起了數(shù)量眾多的"區(qū)域信息化中心"， 并在全國(guó)所有郵局配備互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)站，讓邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)和海島上的居民可以免費(fèi)使用互聯(lián)網(wǎng)；把推進(jìn)“數(shù)字化住宅”建設(shè)作為家庭信息化發(fā)展的重要內(nèi)容。韓國(guó)總統(tǒng)多次提到“不讓一個(gè)國(guó)民在信息時(shí)代掉隊(duì)，要進(jìn)行全民信息化教育，對(duì)所有公職人員、學(xué)生、農(nóng)民、家庭婦女、殘疾人、老人，甚至犯人都要普及計(jì)算機(jī)應(yīng)用，學(xué)會(huì)應(yīng)用電子政務(wù)、電子商務(wù)"。
     4 “G4C工程”深得人心
     韓國(guó)政府直接面向國(guó)民和企業(yè)的電子政務(wù)活動(dòng)已經(jīng)正式啟動(dòng)，這就是由行政自治部牽頭，由眾多政府機(jī)構(gòu)共同參與的一項(xiàng)名為“G4C"（Government for Citizen；面向公眾的政府）的工程。這項(xiàng)工程的主要目的是通過(guò)電子政務(wù)形式讓所有國(guó)民隨時(shí)隨地通過(guò)自己的個(gè)人計(jì)算機(jī)完成居民登錄、房地產(chǎn)、稅務(wù)、汽車(chē)、企業(yè)等五大與日常生活息息相關(guān)的政府事務(wù)。2002年2月，行政自治部正式開(kāi)設(shè)了韓國(guó)電子政府網(wǎng)頁(yè)，申請(qǐng)納稅證明、個(gè)人收入證明、事業(yè)登記證明、確認(rèn)有關(guān)土地利用計(jì)劃和有關(guān)土地公示價(jià)格等54種行政服務(wù)都可直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)。到2002年10月，政府的服務(wù)項(xiàng)目又增加了89個(gè)，并將“G4C”工程進(jìn)入新的階段。在這一階段行政自治部將完成中央政府網(wǎng)絡(luò)窗口的一體化，并實(shí)現(xiàn)與地方政府的鏈接，國(guó)民可以通過(guò)電子政府網(wǎng)頁(yè)得到所有行政機(jī)關(guān)行政服務(wù)項(xiàng)目的具體指導(dǎo)，可直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理的行政項(xiàng)目也將增加到400多種。而政府機(jī)構(gòu)的效率和透明度也將會(huì)得到根本性的提高。
隨著移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的突破性增長(zhǎng)，韓國(guó)政府正在考慮在原來(lái)“G4C”工程的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)“移動(dòng)政府（M-Government）”建設(shè)，讓越來(lái)越多的公民通過(guò)移動(dòng)電話(huà)直接辦理政府事務(wù)，為電子政務(wù)發(fā)展賦予新的內(nèi)涵。