美國(guó)電子政府建設(shè)成績(jī)斐然。聯(lián)合國(guó)在2002年六月發(fā)布了各國(guó)電子政務(wù)報(bào)告，美國(guó)電子政務(wù)出于領(lǐng)先地位。2003年4月的一項(xiàng)調(diào)研表明，75%的電子政府用戶(hù)認(rèn)為，電子政府使得信息獲取變得便捷了，67%的用戶(hù)喜歡通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和政府打交道，全球有1/3的因特網(wǎng)用戶(hù)訪問(wèn)過(guò)美國(guó)政府網(wǎng)站。2003年11月，美國(guó)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站超過(guò)AMAZON，訪問(wèn)量名列全球第五。
挑戰(zhàn)
2003年1月，美國(guó)100多個(gè)與電子政府建設(shè)有關(guān)官員開(kāi)會(huì)。會(huì)議提出2003、2004年電子政府建設(shè)必須面對(duì)的幾個(gè)挑戰(zhàn)：
領(lǐng)導(dǎo)支持：在跨部門(mén)電子政府項(xiàng)目中，如何加強(qiáng)牽頭單位、協(xié)作單位、信息主管、總統(tǒng)管理委員會(huì)之間的聯(lián)系，如何促使各單位領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)協(xié)作，共同完成項(xiàng)目。
部門(mén)觀念和利益：如何調(diào)整政策和預(yù)算方法，克服以部門(mén)為中心的思維方式。
經(jīng)費(fèi)：如何爭(zhēng)取更多的經(jīng)費(fèi)和人員。
交流：如何更好地理解各項(xiàng)電子政府計(jì)劃中各單位的相互關(guān)系，牽頭部門(mén)如何和預(yù)算部門(mén)改善關(guān)系。
上述各項(xiàng)挑戰(zhàn)沒(méi)有一項(xiàng)和信息技術(shù)相關(guān)。
電子政府面臨的另外一些挑戰(zhàn)和技術(shù)相關(guān)：
電子政府信息服務(wù)系統(tǒng)的整合和升級(jí)：如何把以單個(gè)部門(mén)為核心的不兼容的信息系統(tǒng)升級(jí)到以公民為中心的集成的統(tǒng)一的應(yīng)用系統(tǒng)。
寬帶技術(shù)的發(fā)展對(duì)寬帶內(nèi)容提出了要求。
府間、政府與企業(yè)間、政府與個(gè)人間應(yīng)用系統(tǒng)的互操作性。
隱私和安全
戰(zhàn)略和目標(biāo)
2001年開(kāi)始，布什政府決定把美國(guó)的電子政務(wù)從"以信息技術(shù)為中心"轉(zhuǎn)變?yōu)?quot;以公民為中心"。 此次戰(zhàn)略改造的目標(biāo)有三個(gè):
(1)方便公民與聯(lián)邦政府實(shí)現(xiàn)互動(dòng);
(2)提高政府的工作效率,改善其績(jī)效;
(3)改善政府對(duì)公民的反饋能力。
為了為公民提供更為高效的電子政府服務(wù)，2003年，美國(guó)政府依據(jù)上述戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了細(xì)化的新年度電子政府發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)。
1． 簡(jiǎn)化政府工作流程，提高為公民服務(wù)效率。各個(gè)孤立的電子政府信息系統(tǒng)必須實(shí)現(xiàn)和其他系統(tǒng)的系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、流程整合，應(yīng)用電子商務(wù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息“一次收集，多次使用”。根據(jù)已有的電子政府事業(yè)架構(gòu)（FEA）指導(dǎo)系統(tǒng)的整合和遷移。
在系統(tǒng)整合過(guò)程中，項(xiàng)目主管對(duì)各個(gè)機(jī)構(gòu)的需求必須有全面的了解，得到各機(jī)構(gòu)在資金、人員等各方面地支持和相互理解，制定詳細(xì)的系統(tǒng)遷移方案。必須嚴(yán)格遵守 已有的各項(xiàng)制度，服從已到位的各個(gè)電子政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。
2． 運(yùn)用預(yù)算流程和預(yù)算辦公室(OMB)的規(guī)定來(lái)支持電子政府工程的實(shí)現(xiàn)和整合。預(yù)算辦公室(OMB)將利用2002年電子政府法案授予的在預(yù)算上的權(quán)力，提高電子政府工程效率，減少重復(fù)投資。各單位面向外部的相近的服務(wù)平臺(tái)必須進(jìn)一步合并。
綜合服務(wù)管理處（GSA）負(fù)責(zé)一項(xiàng)所謂的“敏捷采購(gòu)”（SmartBUY）計(jì)劃。充分利用政府采購(gòu)的力量，降低軟件購(gòu)買(mǎi)和維護(hù)費(fèi)用，提高軟件資產(chǎn)的管理水平，提倡利用標(biāo)準(zhǔn)化的軟件。
3． 通過(guò)提高人員水平、招募新人、保持IT隊(duì)伍穩(wěn)定性等各個(gè)方面提高項(xiàng)目交付率。預(yù)算辦公室(OMB)將支持人事部門(mén)、綜合服務(wù)管理處、聯(lián)邦CIO理事會(huì)分析聯(lián)邦信息資源管理和人員需求，評(píng)估和提高現(xiàn)有培訓(xùn)水平。預(yù)算辦公室(OMB)提供電子政府各項(xiàng)目主管交流、培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，以提高工作效率。
4． 圍繞公民為中心的業(yè)務(wù)流程，繼續(xù)完善和更新IT管理。電子政府管理部門(mén)要不斷評(píng)估、監(jiān)控跨部門(mén)業(yè)務(wù)流程的認(rèn)定、部署，適當(dāng)歸并，減少重復(fù)投資。尤其財(cái)務(wù)核算管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、人力資源、社會(huì)福利、犯罪調(diào)查、公共衛(wèi)生等方面重點(diǎn)檢查，確定合理的投資計(jì)劃。
5． 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支持電子政府工作。OMB將利用議會(huì)授權(quán)，發(fā)揮已有電子政府領(lǐng)導(dǎo)組織的作用，適當(dāng)建立新的電子政府工程領(lǐng)導(dǎo)小組，來(lái)加速和提高電子政府工程的部署效率。OMB領(lǐng)導(dǎo)層和聯(lián)邦CIO理事會(huì)要充分利用政府各個(gè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)驗(yàn)和能力，推動(dòng)政府建設(shè)。
啟示
我國(guó)目前也在大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，對(duì)照美國(guó)電子政府建設(shè)，我們的電子政務(wù)建設(shè)處于美國(guó)90年代中晚期水平。分析美國(guó)電子政府建設(shè)，我們可以得到哪些啟示呢？
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改變觀念，規(guī)范管理。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)不是一句空話，要從體制上來(lái)實(shí)現(xiàn)。要變?nèi)酥螢榉ㄖ?，通過(guò)立法確定電子政務(wù)建設(shè)的地位。要改變以技術(shù)為中心的思想，確立以服務(wù)、公民為中心的觀念，并在具體工作中加以貫徹。建立綜合了財(cái)政、信息產(chǎn)業(yè)管理、各政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的電子政務(wù)管理部門(mén)，加強(qiáng)規(guī)范管理。將電子政務(wù)建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái)，秉持“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
二是制定總體規(guī)劃，加強(qiáng)預(yù)算管理。美國(guó)電子政府建設(shè)者們發(fā)現(xiàn)，為了搞好電子政府，首先必須建立聯(lián)邦電子政府體系架構(gòu)（ Federal Enterprise Architecture），依據(jù)FEA,制定資金預(yù)算。我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，政府各個(gè)部門(mén)各自為政，各級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)缺乏上下溝通。在資金籌措上，八仙過(guò)海，各顯神通，資金浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)較為嚴(yán)重，資金預(yù)算缺乏規(guī)范流程和依據(jù)。
三是人才建設(shè)，加強(qiáng)各類(lèi)人員的交流和合作。美國(guó)電子政府建設(shè)非常重視人才建設(shè)，為人才招募、培訓(xùn)、交流提供了大量資金。同時(shí)非常重視各類(lèi)人才的交流和合作。我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)必須充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員的積極性，克服慣性，改變片面依靠信息技術(shù)人員的傾向。
四是加強(qiáng)整合，將各個(gè)部門(mén)機(jī)構(gòu)的功能和信息綜合起來(lái)，建立綜合性門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。我國(guó)以“金”字工程為主體的縱向業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)不斷增加，由最初的3個(gè)增加到現(xiàn)在的12個(gè)，許多政府職能部門(mén)也在建立自己專(zhuān)門(mén)的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，并且都希望盡量能夠向“金”字工程上靠，其負(fù)面效應(yīng)已充分暴露。建立門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，加強(qiáng)辦公資源的整合，消除“條”與“塊”之間的割裂狀況，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站來(lái)體現(xiàn)電子政務(wù)的服務(wù)于民的本質(zhì)要求。
