依托良好的信息技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，浙江省大力推進(jìn)和加強(qiáng)“數(shù)字政府”建設(shè)。為此，省市兩級(jí)和大部分縣（區(qū)、市）政府均設(shè)立了專門的數(shù)據(jù)資源管理部門，對(duì)全省數(shù)字化發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。目前，以“城市大腦”為代表的一批數(shù)字化應(yīng)用已初見(jiàn)成效?！皵?shù)字政府”不僅成為各級(jí)政府和部門治理能力現(xiàn)代化的有力抓手，百姓更享受到了“數(shù)字化”帶來(lái)的紅利。
“以數(shù)據(jù)跑路代替百姓跑腿”落到實(shí)處
在浙江諸暨市公共服務(wù)中心二樓，記者看到民政、不動(dòng)產(chǎn)登記、投資項(xiàng)目審批等辦事區(qū)域有序分布。不同于傳統(tǒng)窗口柜臺(tái)的形式，為保證辦事秩序和每個(gè)群眾的私密性，區(qū)域用隔板分開(kāi)，在二手房交易的一個(gè)隔間內(nèi)，不少群眾正在等待辦理業(yè)務(wù)。
諸暨市公共服務(wù)中心常務(wù)副主任徐亞萍說(shuō)，原先二手房交易辦結(jié)需要經(jīng)過(guò)財(cái)稅、國(guó)土、房管三個(gè)部門至少9個(gè)工作日，而現(xiàn)在通過(guò)集中進(jìn)駐、數(shù)據(jù)共享，辦理人基本在1小時(shí)左右就可以完成交易。
這是一個(gè)“以數(shù)據(jù)跑路代替百姓跑腿”的生動(dòng)縮影。諸暨涉民事項(xiàng)所需數(shù)據(jù)，以居民身份證和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為索引，將25個(gè)部門數(shù)據(jù)倉(cāng)整合到公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，為“一證通辦”信息管理系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)服務(wù)。
“只要一張身份證，辦事工作人員就能按需從公共數(shù)據(jù)平臺(tái)調(diào)取所需的證明材料。”徐亞萍說(shuō)，通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及自助服務(wù)機(jī)等設(shè)備的配齊完善，公共服務(wù)中心窗口不斷整合，受理前臺(tái)工作人員從320名減少至240名左右，群眾辦事復(fù)印材料量由原先的全年約70萬(wàn)張減少了一半以上。
在杭州行政服務(wù)中心大廳，只用了兩三分鐘就拿到網(wǎng)約車從業(yè)人員資格證的市民徐偉告訴記者，5年前自己從事出租車行業(yè)時(shí)，需要本人提供學(xué)歷證明、無(wú)重大交通事故證明、無(wú)犯罪記錄證明、駕照等涉及多個(gè)部門的材料，如今這種“繁瑣”已經(jīng)一去不返。
浙江省發(fā)改委主任孟剛表示，到2022年，浙江將形成各級(jí)政府職能部門核心業(yè)務(wù)全覆蓋、縱向橫向全貫通的全方位數(shù)字化工作體系，基本建成“掌上辦事之省”。
“先看病后付費(fèi)”“先離場(chǎng)后繳費(fèi)”
富陽(yáng)區(qū)居民羅舫在2018年進(jìn)行了胃部和頸椎兩項(xiàng)手術(shù)，總計(jì)5.5萬(wàn)元左右的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例超過(guò)一半?！白屛腋械椒奖愕氖牵铱梢酝ㄟ^(guò)‘富陽(yáng)衛(wèi)生’微信公眾號(hào)進(jìn)行預(yù)約就診，掛號(hào)、繳費(fèi)排隊(duì)時(shí)間大大減少，醫(yī)生信息也一目了然，患者有了完全的自主選擇權(quán)?！绷_舫說(shuō)。
“通過(guò)智慧醫(yī)療的探索，從根本上改變了原來(lái)‘醫(yī)生討債、病人欠債’的局面，醫(yī)患雙方增進(jìn)了互信?！备魂?yáng)區(qū)第一人民醫(yī)院副院長(zhǎng)余健說(shuō)。
始于富陽(yáng)區(qū)試點(diǎn)的“先看病后付費(fèi)”信用就醫(yī)體系在杭州市正陸續(xù)推開(kāi)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前杭州全市智慧就醫(yī)服務(wù)用戶覆蓋范圍超過(guò)78萬(wàn)人次，累計(jì)履約支付金額33億元，違約金額僅為2.5萬(wàn)元，違約率不到十萬(wàn)分之一。
政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型帶來(lái)的改變常常在細(xì)微處體現(xiàn)，但百姓獲得感卻是大幅提升。今天，不僅是當(dāng)?shù)厝罕娔芟硎艿綌?shù)字化轉(zhuǎn)型帶來(lái)的便利，就是外地到浙江的游客也能享受到“數(shù)字化紅利”。杭州“城市大腦”的旅游大數(shù)據(jù)大屏上，西湖等熱門景區(qū)的實(shí)時(shí)游客量、承載量，酒店在線預(yù)訂分析，行業(yè)消費(fèi)分析等數(shù)據(jù)一目了然。杭州市旅游管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，打通不同部門的數(shù)據(jù)，目標(biāo)是讓游客在杭州“多游1小時(shí)”。
據(jù)浙江省發(fā)改委介紹，到2022年，覆蓋浙江全省的民生網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)和平安網(wǎng)將基本建成，各類社會(huì)服務(wù)完成向個(gè)性化、精準(zhǔn)化、主動(dòng)推送轉(zhuǎn)變。
數(shù)據(jù)觸達(dá)管理，新技術(shù)補(bǔ)上“能力短板”
每天晚上，杭州湖濱路西湖邊的音樂(lè)噴泉總能吸引大量游客，短時(shí)間內(nèi)聚集人流安全隱患較大。為確保安全，管理部門一度采取“以不變應(yīng)萬(wàn)變”的手段，常年設(shè)置硬隔離圍欄，高峰時(shí)還輔以“地鐵甩站”、公交不停等硬性措施，不僅效果不甚理想，游客的體驗(yàn)也大大下降。
2018年下半年，音樂(lè)噴泉屬地湖濱街道接入杭州“城市大腦”，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，盡管沿湖三四百米的音樂(lè)噴泉管制區(qū)峰值人數(shù)能達(dá)到數(shù)萬(wàn)人，但在平日常態(tài)下也就幾千人，淡季最低也就一千余人。根據(jù)該分析結(jié)果，湖濱街道制定了三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，精準(zhǔn)采取管制措施，根據(jù)人流進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，放置硬隔離圍欄天數(shù)從原來(lái)的1年365天下降到36天，僅為原來(lái)的十分之一。
“以往工作中的‘痛點(diǎn)’要求必須以‘?dāng)?shù)據(jù)’觸達(dá)管理，通過(guò)新技術(shù)的運(yùn)用，我們克服了‘路徑依賴’，掃除了‘經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)’，補(bǔ)上了‘能力短板’?！焙贾萆铣菂^(qū)湖濱街道黨工委委員王潞說(shuō)。
“湖濱噴泉”現(xiàn)象是浙江政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型在現(xiàn)代城市治理中的生動(dòng)體現(xiàn)，目前不少重點(diǎn)城市已成立城管、交警、旅游、環(huán)保等部門及一些區(qū)縣和街道工作專班，將應(yīng)用延伸至城市治理多個(gè)領(lǐng)域。
杭州市數(shù)據(jù)資源管理局局長(zhǎng)鄭榮新認(rèn)為，新型智慧城市的特點(diǎn)就是改變以往各部門“獨(dú)善其身”的模式，利用人工智能加上大數(shù)據(jù)的支撐，通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)治理理念和能力的轉(zhuǎn)型，以強(qiáng)大的數(shù)據(jù)力量提升現(xiàn)代城市管理水平。
附：國(guó)脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺(tái)+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來(lái)，已在全國(guó)七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個(gè)，連續(xù)多年開(kāi)展中國(guó)政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等公益評(píng)估評(píng)選活動(dòng)。被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)信息化民間智庫(kù)知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國(guó)內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評(píng)價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對(duì)接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營(yíng)商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國(guó)占有率和影響力名居榜首。
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