2004年將是電子政務建設更重視政府管理與創(chuàng)新的一年,今年的電子政務將圍繞國家級數(shù)據(jù)庫建設、門戶網站建設以及重點應用系統(tǒng)建設等方面展開。在這一時期,學習和借鑒成功經驗無疑具有重要意義。4月底,用友政務公司04年度用戶大會在香港召開,向全國各地的電子政務工作者介紹了香港特別行政區(qū)電子政務建設的模式和經驗。
香港在進行電子政務建設中,以服務對象(市民、公眾)的利益為建設依據(jù),建立了一套便民、利民的電子政務體系,并在社會管理方面發(fā)揮著重要的作用:截至2003年底,香港已經為超過78%的公共服務提供電子服務選擇,香港電子投標系統(tǒng)以電子方式實現(xiàn)了80%的政務投標項目。
以市民需求為目標
香港特區(qū)政府以服務市民作為政府信息化建設的宗旨,把電子政府定義為:通過電子途徑提供公共服務(包括提供資訊和進行電子交易),讓公眾隨時隨地獲取政府資訊及處理與政府之間的事務。
基于此,香港特區(qū)政府制定了電子政府建設的三大原則:電子政府必須以服務對象(市民和企業(yè))的利益為依據(jù);電子政府計劃必須確保所有資訊計劃都能夠盡量發(fā)揮效用;電子政府計劃必須協(xié)助公務員使用周圍的資訊科技環(huán)境,以改善政府內部的工作效率。
整合資源 建立標準
香港電子政務建設的整體目標是全面實現(xiàn)G2C、G2B、G2G、G2E,以電子方式鏈接整個社會體系,其進度為:利用互聯(lián)網作為輔助的資訊渠道,政府部門提供電子化服務,發(fā)展相互連通的政府,重定政府角色。在進行香港電子政府建設的過程中,“電子政府是借助科技為市民提供更高水平的政府服務”的理念深深地貫入香港特區(qū)政府電子政府建設和應用的每一個環(huán)節(jié),成為香港電子政務得以高效發(fā)展的基礎。
為保證電子政府建設的進行以及電子信息系統(tǒng)資源的整合和利用,香港特區(qū)政府專門成立了資訊科技署,在電子政府建設中各種標準架構的建立、資金支持機制建設、資訊科技安全等方面發(fā)揮了重要的作用。
圍繞方便交流制定措施
香港特區(qū)政府實施了持續(xù)的電子政府計劃并明確了電子政府的近期、遠期目標。為此,香港特區(qū)政府成功地引入了公私營機構的伙伴合作和客戶關系管理模式,借助私營機構在技術上的專門知識、創(chuàng)意和在客戶關系管理方面的經驗,為社會各界提供融合的服務;為了進一步方便市民、企業(yè)與政府之間的溝通和交流,港府采用了先進的第三代移動通信服務、地理信息系統(tǒng)和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)進行了流動政府的建設,通過無線技術的應用提高了政府的生產力和運作效率;公共服務電子化項目則采用以客為本的方式,為市民提供了來自50多個決策部門的約180項網上公共服務,打破原有的政府服務模式,大大方便了市民;同時,為了打造香港特區(qū)政府的網上品牌形象,香港特區(qū)政府網站引入了統(tǒng)一的外觀與風格。
通過以上各種有利措施,香港特區(qū)政府順利的實現(xiàn)了政府與企業(yè)、市民之間,政府與雇員之間的電子交流。
提高工作效率 多樣化服務公眾
香港特區(qū)政府把電子政務與電子商務的相互促進放到了一個重要的戰(zhàn)略位置。電子政府在香港特區(qū)政府財經、審計、審批、稅務等各部門的廣泛實現(xiàn),對促進香港電子商務的發(fā)展起到了非常重要的作用,這其中最著名的就是香港建成全球首個電子投標系統(tǒng)。電子政務也大大提高了香港特區(qū)政府各項核心業(yè)務的運行效率,為香港特區(qū)政府的高效、廉潔、勤政、務實立下了汗馬功勞。
為彌補企業(yè)、家庭上網的局限性,多途徑地向社會提供政府網絡服務,香港特區(qū)政府利用各種公共場所為公民提供上網服務,這就是香港電子政府的“公共服務電子化計劃”。政府在圖書館、商場、地鐵及主要街道設立公共信息服務站,公民可以在這些地方進入“公共服務電子化”網站,接受政府提供的各種服務。該網站成立于2000年12月,自開通以來,該網站越來越受歡迎,每日的點擊率超過180萬次,目前已經成為特區(qū)政府的政府與企業(yè)、政府與公民、政府與政府以及政府與公務員之間進行交流的旗艦網站,也是香港特區(qū)政府向市民提供的“一站式”服務的網站。
“電子化”將與政府融為一體
香港的“電子政府”取得了良好的應用效果,使市民能夠輕松地通過電子政府獲取廣泛的政府資訊和服務。截至2003年底,香港已經為超過78%的公共服務提供了電子服務選擇,香港電子投標系統(tǒng)以電子方式實現(xiàn)了80%的政務投標項目。目前,香港正重點推動各政府部門之間的緊密合作,并充分利用信息技術改善業(yè)務程序,提高效率,優(yōu)化服務質量?!霸诓痪玫膶?,我們不會再談論電子政府,因為電子化已成為政府的運作模式”,許多人這樣看待香港電子政務建設的將來。
