一、信息化建設(shè)的總體目標(biāo)
瑞典政府提出要建設(shè)數(shù)字瑞典，實(shí)現(xiàn)全民信息化社會(huì)。為此，政府明確提出的戰(zhàn)略目標(biāo)是：充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)來(lái)提高瑞典在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力并以此增加人民福利；每個(gè)階層的瑞典公民個(gè)體和團(tuán)體都能夠使用信息技術(shù)并從中獲益。瑞典應(yīng)成為信息技術(shù)領(lǐng)先的國(guó)家。
二、信息化建設(shè)的現(xiàn)狀
據(jù)國(guó)際數(shù)據(jù)公司（IDC）2001年2月8日發(fā)表的研究報(bào)告稱，在PC基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)的使用、電子商務(wù)、人均投入和IT教育等23個(gè)指標(biāo)的綜合評(píng)比中，瑞典首次超過(guò)美國(guó)和其他50多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，名列世界第一。
據(jù)瑞典的相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查，2000年底移動(dòng)電話用戶達(dá)到640萬(wàn)戶，普及率71%；固定電話用戶為580萬(wàn)戶；因特網(wǎng)網(wǎng)站1500萬(wàn)個(gè)；1/3的商品批發(fā)公司從事BtoB電子商務(wù)，電子商務(wù)銷售額占總營(yíng)業(yè)額的13%；家庭中數(shù)字電視的普及率為6%。
瑞典在信息技術(shù)領(lǐng)域投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例為7.7%，是世界最高的，比美國(guó)（7.5%）高0.2%。
三、政府推動(dòng)信息化建設(shè)的思路和措施
; （一）基本思路
應(yīng)利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，把增強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的信心、提高應(yīng)用信息技術(shù)的能力和促進(jìn)信息技術(shù)的普及應(yīng)用作為優(yōu)先發(fā)展的三大領(lǐng)域。
國(guó)家應(yīng)在制定和健全信息領(lǐng)域的法律法規(guī)、信息技術(shù)教育和培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三個(gè)方面集中投資。政府負(fù)責(zé)組織建設(shè)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施，所需的建設(shè)費(fèi)用由國(guó)家與私人企業(yè)共同投資。政府應(yīng)帶頭應(yīng)用信息技術(shù)。各級(jí)教育機(jī)構(gòu)都必須教授信息技術(shù)知識(shí)。
（二）具體措施
1．設(shè)立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定和完善有關(guān)法律法規(guī)
?。?）1994年政府設(shè)立了"信息技術(shù)委員會(huì)"，作為政府信息技術(shù)宏觀決策的咨詢機(jī)構(gòu)。
?。?）2000年3月出臺(tái)《全民信息化社會(huì)》議案，明確提出了信息技術(shù)發(fā)展的目標(biāo)、優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域以及有關(guān)措施。
?。?）修改有關(guān)電信、計(jì)算機(jī)和傳媒業(yè)的法規(guī)，使其互相協(xié)調(diào)（或融合）。
?。?）修改就業(yè)法以使就業(yè)安全不再受到員工與工作地之間的距離影響。
?。?）成立專門的委員會(huì)研究如何將信息技術(shù)用于環(huán)境保護(hù)。
2．創(chuàng)建競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
?。?）2000年出臺(tái)《進(jìn)一步促進(jìn)移動(dòng)通信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法案》，規(guī)定所有移動(dòng)通信供應(yīng)商都有權(quán)進(jìn)入移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)；《促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)法案》提出信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開(kāi)放、平等、公正、民主、透明原則。
（2）在《全民信息化社會(huì)》議案中提出，政府將在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投資83億瑞典克朗。
?。?）2000年9月政府下年度施政綱要規(guī)定，從2001年1月1日起，對(duì)使用寬帶傳輸技術(shù)的家庭和在此領(lǐng)域投資的企業(yè)減稅。
?。?）興建寬帶網(wǎng)絡(luò)，2005年使全國(guó)所有家庭都能與寬帶網(wǎng)連接。
?。?）將國(guó)家電信公司上市，進(jìn)一步促進(jìn)其網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展。
3．建立電子政府，帶頭示范應(yīng)用信息技術(shù)
（1）研究在政府公務(wù)中的證實(shí)和電子簽名的方法。
?。?）建立一種新型的因特網(wǎng)信息處理和發(fā)布系統(tǒng)，使個(gè)人或公司僅利用一個(gè)因特網(wǎng)入口就能接通與政府所有事務(wù)的聯(lián)系，而不必再通過(guò)不同的網(wǎng)站分別與不同機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系和獲取信息。
?。?）促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)24小時(shí)電子自助方式信息服務(wù)的發(fā)展。
（4）為增進(jìn)公眾對(duì)政府決策的了解和參與，在不同的生活階層實(shí)施一個(gè)試驗(yàn)性計(jì)劃。
4．促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展
?。?）提出如何將歐盟電子商務(wù)法規(guī)的原則融入到瑞典法律中的建議。
（2）出臺(tái)《合格電子簽名法案》，指定瑞典國(guó)家電力局為電子簽名的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
（3）向消費(fèi)者和小企業(yè)提供更多的電子商務(wù)信息。
5．加大信息技術(shù)研發(fā)投入
2000年9月15日推出的"科研及知識(shí)更新議案"，將生物技術(shù)、信息科學(xué)及技術(shù)、材料科學(xué)及技術(shù)等確立為優(yōu)先發(fā)展的8個(gè)研究領(lǐng)域，到2003年，國(guó)家將在這8個(gè)領(lǐng)域投入6.12億瑞典克朗。
6．重視信息技術(shù)人才的教育，促進(jìn)全社會(huì)信息技術(shù)的普及和應(yīng)用
?。?）2000-2001年期間，繼續(xù)執(zhí)行"學(xué)校信息技術(shù)教育計(jì)劃"。
?。?）在技術(shù)和自然科學(xué)院校增加信息技術(shù)教育名額，2001年和2002年各增加1萬(wàn)名。
?。?）在大學(xué)建立因特網(wǎng)能力中心，其中部分采取虛擬形式。
（4）2001年開(kāi)始實(shí)施一個(gè)為期兩年的提高小企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用能力的計(jì)劃。
?。?）制定利用信息技術(shù)改善和發(fā)展醫(yī)療系統(tǒng)的計(jì)劃以及為遠(yuǎn)程醫(yī)療的普及應(yīng)用建立基礎(chǔ)。
?。?）對(duì)婦女使用信息技術(shù)情況進(jìn)行調(diào)查研究。
?。?）制定《瑞典老年網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃》，為老年人舉辦"老年人上網(wǎng)節(jié)"。
【信息產(chǎn)業(yè)部電子科技情報(bào)研究所研究部】
